东阳市战略性新兴产业选择与培育的思考

1、“十二五”时期东阳市战略性新兴产业选择与培育的思考战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。温家宝总理曾多次强调科学选择新兴战略性产业的重要意义，他指出，发展战略性新兴产业，是中国立足当前度渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。在“追赶发展”的征程上扬鞭奋蹄的东阳，要在此轮经济发展中抢占先机，就必须以国际视野和战略思维来选择既符合国家产业导向，又切合东阳产业实际的战略性新兴产业, 加快战略性新兴产业的研究、选择和培育部署，提出切实可行的政策措施。一、战略性新兴产业的发展动向从国际看，金融

2、危机之后，世界各国都在思考如何寻找下一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。美国、日本、欧盟都把发展新兴产业作为应对后金融危机、重振经济发展的重大举措，纷纷提出“再工业化”、“低碳经济”、“绿色经济”等新理念，对新兴产业给予了强有力的政策支持。从国内看，国家正在加快推进战略性新兴产业发展。温家宝总理连续主持召开三次战略性新兴产业发展座谈会，他强调指出：“发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来。必须抓住机遇，明确重点，有所作为。”国家发改委明确表示将战略性新兴产业发展作为“十二五”规划的重点，由国家发改委牵头组织的战略性新兴产

3、业规划意见将在9月份出炉，被人们称为“下一个四万亿”的经济济刺激计划；2010年5月，国家有关部委已将战略性新兴产业方向进一步厘定为7个领域、23个重点方向。7大重点领域分别为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。从省内看，我省把“生物产业、新能源、先进装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网、新材料和核电关联产业”9大重点发展领域作为战略性新兴产业，并明确了各产业的重点区域布局，相关政策和产业发展规划正在制订中。金华及周边县市也以编制“十二五”发展规划为契机，把战略性新兴产业列为规划的重点，积极谋划布局新的经济增长方式与增长点。二、战

4、略性新兴产业的选择要求战略性新兴产业是经济长远发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。结合我市实际和产业发展规律，在战略性新兴产业选择上应符合以下要求：1.科学发展。以科学发展观为指导，综合考虑各种因素考虑，选择能源、原材料、土地、环境容量等要素资源消耗少，产品附加值高，符合节能减排、绿色低碳方向，有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业机会，具有较高技术经济效益的产业。2.因地制宜。科技革命是可遇而不可求的，产业选择应尊重经济社会发展水平的客观事实，并结合我市的区位条件、工业基础、科教水平等实际情况，寻求适合我市发展的新兴产业，突

5、出本地产业特色。3.产业关联。产业选择要以突破切入当前我市产业结构转型升级的瓶颈为切入点，新兴产业应具有很强产业链关联效应和带动性，能整合提升现有产业，带动一批相关及配套产业。4.技术自主。具备较强的自主创新能力，拥有自己的技术、专利和标准，着力发展一批具有国际市场竞争力的品牌产品。鼓励国内外研究机构开展合作，但是在合作中必须重视知识产权保护，要发挥主导作用，掌握合作中的拥有主动权，不能以放弃知识产权为代价进行合作。5.市场导向。以市场为导向，选择需求弹性大、市场成长快、具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求的产业。三、“十二五”时期我市战略新兴产业选择与培育方向从我市经济社会发展现状看，新能源

6、、新材料、生物医药、节能环保、文化创意等方面已有一定基础，并具有相对优势，通过政府引导和科技创新，能够形成产业规模，成为新的增长极，应该作为我市战略性新兴产业发展的重点领域加以培育。1.新能源产业发展基础：近几年，我市新能源产业取得较快发展，出现了具有较强市场竞争力的龙头企业，在某些细分领域具有领先优势，市场份额逐步提升。横店东磁的光伏太阳能电池片项目，已建成的2条生产线，投产3、4个月后就完成销售收入8800万元，利润总额超1000万元，公司计划在近期投入8.73亿元，建设300MW晶体硅太阳能电池片及50MW组件项目，进一步拉长产业链，提升市场竞争力；东辉太阳能也计划投资7.26亿元建设太

7、阳能电池片生产项目，一期投入2.38亿元，已基本完成厂房等基础设施建设。在太阳能利用上，富新太阳能以生产高硼硅玻璃管、精品玻璃棒、太阳能管等产品为主，产品具有较强技术优势和市场优势。在动力电池方面，瑞邦科技的磷酸亚铁锂正极材料达到了新一代锂离子动力电池高能量、高功率要求，技术水平处于国内同行领先地位，企业计划新建万吨级磷酸铁锂材料生产线，进一步拓展市场产品，提升企业竞争力；由鼎立控股集团投资的“磷酸铁锂动力电池材料”项目是鼎立与中国科学院合作研发的新产品，计划三年内投资3亿元；另外，横店东磁在此领域也将加大投入，提高东阳锂电池在市场上的份额。在风能利用上，东白山风电场第一期总装机容量1.5万千

8、瓦的20台风机已完成安装，变电站、输电线等配套设施都已建成，近日即可并网发电；二期1.8万千瓦计划近期开工建设，这是省内有效利用陆地风力资源的第一例。发展重点：以东磁、富新、东辉、瑞邦、鼎立和东白山风电等企业为龙头，重点发展多规格的太阳能电池片、太阳能利用玻璃管棒、锂电池生产线及锂电池正极材料生产和山区风力发电等，加强相关新材料、新工艺的研发与推广，拉长产业链，提高产品集成能力，突破关键技术，创新新能源利用途径，培育一批具有行业竞争力强、资源利用率高的大中型企业，打造国家级创新型光伏产业基地。2.新材料产业发展基础：东阳新材料产业主要是磁性材料、玄武岩纤维、钒氮合金的研发和生产。2009年东阳

9、磁性材料工业总产值59.6亿元，占全东阳市工业总产值的26.7%；销售收入55.9亿元，产销率达93.8%，其中出口总额1.76亿美元，占销售额的22%，实现利税总额11.6亿元。东阳磁性材料产业已拥有国家级企业技术中心1家、国家级博士后科研工作站1个、省级技术中心3家、省级产品检测中心1家、省高技术研发中心5家。磁性材料龙头企业有横店东磁、英洛华磁业、凯文磁钢、向阳磁钢、中元磁业等。横店东磁是全球最大的永磁铁氧体生产企业和国内最大的软磁铁氧体生产企业之一，公司连续多年被“日本“松下”、“韩国“三星”、“荷兰“菲利蒲”等知名企业评为最佳供应商；英洛华磁业是一家专业生产高性能烧结钕硼、粘结钕硼等

10、稀土永磁产品企业，其生产的N52、N48H、N45H、N425H等高牌号产品，处于国内领先、国际先进水平；凯文磁钢是中国第二大永磁铁氧体出口加工基地，以大弧度磁瓦生产见长，年产能力15000吨。玄武岩纤维是一种新型的高技术无机纤维结构材料，是纯天然的绿色纤维，性能优良，用途广泛。石金玄武岩纤维有限公司是专业生产以玄武岩纤维为主要原料的系列产品生产企业，致力于自主技术创新，完成了国家863计划“玄武岩连续纤维及其复合材料”课题，有2个课题被列为国防科工委“十一五”重点基础科研课题，该企业拥有世界上独一无二的电熔炉连续玄武岩纤维生产技术和设备，可以拉制生产单位直径5.7微米的连续玄武岩纤维，处于国

11、际领先水平；该企业两年内又将投资1.6亿元，形成年产5000吨交通能基础设施用玄武岩纤维产业化项目，项目建成后将填补多项国内外空白。浙江野风新材料科技有限公司是一家专门从事钒氮合金研发、生产和销售的高科技企业，钒氮合金是国家8636计划中指定鼓励的高新技术产品，是一种优良的炼钢添加剂，被誉为“工业味精”；该公司已开始批量生产钒氮合金，预计可形成年产2000 吨钒氮合金生产能力，年新增销售收入4 亿元，利润3000万元，税金5000万元。发展重点：依托磁性材料企业的技术开发和科研平台，整合产业优势，打造具有“产、学、研”一体化的磁性材料产业群，成为世界磁性材料的重要生产基地，积极推进产业整合，拉

12、长产业链，完善产品系列，提高产品的技术含量，逐步提升磁性材料的“高、精、尖”产品比重，完善产品系列，打造具有“产、学、研”一体化的磁性材料产业群，力争成为世界最具规模、最具竞争力的磁性材料产业基地；加大玄武岩纤维、钒氮合金等新型材料的开发力度，加强生产工艺的研发和创新，进一步拓展应用领域，降低生产成本，加快产业化进程，稳步扩大市场占有率。3.生物医药产业发展基础：东阳医药化工产业在全省同行业中位居第三，具有研究、开发、生产原料材药、制剂、医药中间体、成品药及农兽药的能力，主要企业有普洛康裕、普洛生物、家园化工、得邦化学、海森药业、野风药业、康吉尔药业等龙头企业。普洛康裕生产的抗肿瘤类、抗病毒类

13、、治疗心血管、特药类药品在市场上有较高的声誉和一定的占有量，公司将依托自身优势加快产业转型升级步伐，大力发展制剂、疫苗类产品；普洛生物拥有多条现化化生物合成生产线，总发酵吨位超过1500吨，它生产的柱晶白霉素在国内市场的占有量高达65%以上，黄霉素是国家“双高一优”项目，马杜霉素、吉他霉素等产品也有较好的市场占有量；家园化工是国内利用生物法生产蛋氨酸、色一氨酸产品的少数几家企业之一，产量占国内生产量的50%以上，苯甘氨酸及其邓钾盐、四氯唑乙酸等产品在市场也有相当的竞争力；康吉尔药业是国内最大的软袋输液生产基地之一，建有全国最大的输液产品创新、研发的技术平台，3年内计划投入2亿多元，形成年产3亿

14、袋输液生产能力，逐步开发出国际领先、国内突破的治疗性、营养性输液及双腔袋、三腔袋等输液产品。另外，得邦化学、海森制业以及野风药业等企业都有自己当家的医药产品，具有较高的开发、生产能力。发展重点：以现有的原料药、制剂、医药中间体骨干企业为龙头，整合优势力量，利用企业拥有的技术创新中心、博士后工作站等平台，加强与科研院所、高等院校合作，突破提升发酵、分离、提取等关键性技术，积极发展成药、制剂、疫苗产品；积极鼓励龙头企业通过资本运作，实现与国内、国际知名医药企业的合作，通过兼并重组等方式，加快由中间产品、原料药、化学药向制剂、成药、疫苗等高附加值、少污染的终端产品转变；进一步转变机制，加大新型药物的

15、创新开发力度，推进医药研发外包服务，逐步形成生物医药集研发、生产、销售、服务于一体的产业集群。4.节能环保产业发展基础：我市节能环保产业涉及面较广。在绿色节能照明方面，以横店得邦电子和浙江明凯为龙头，主要有适用各种场合的高效电子节能灯、照明光源和照明灯具等。得邦电子是专业生产高效电子节能灯、高效电子镇流器的企业， 2008年与世界500强菲飞利蒲的携手，进一步增强了企业生产和研发实力，现已具备年产9000万只电子节能灯、600万只电子节能镇流器及配套灯具等照明系列产品的能力，产品技术性能处于国内领先水平，2010年公司产值可达50亿元。浙江明凯依托上海老牌企业旗下的灯具研究所，拥有多项技术专利

16、和国际领先的生产设备，工艺先进，技术力量雄厚，2010年的产值将达到20亿元，是一颗节能照明行业冉冉升起的新星。在电机方面，我市在细分行业的微电机市场占有一席之地，主要有联宜电机、东政电机等企业，国家大型企业横店东磁也有进军电机行业的构想。联宜电机是中国微电机的第一品牌，产品涵盖了电机、传动、数控、以及环保休闲用电机等领域，其主打产品缝纫机伺服电机、和交流直流、无刷、步进电机等都有很好的节电、节能效果和市场占有量；企业拥有自主知识产权的国内外专利达669项，其中发明专利52项，企业在微电机领域具有无可替代的优势。东政电机以减速电机为主打产品，拥有先进的生产流水线，较强的研发、设计和检测能力，具

17、备了年产60万台控制减速电机的生产能力。在资源循环利用方面，东阳最主要的产业是废旧塑料的再利用，画水废塑市场巳是华东地区主要废塑集散地之一，全国最大的PVC废料市场，形成了一条较为完整的循环利用产业链，在国内废塑资源再生利用领域有较高知名度，废塑经营网络已遍及全国各地和美国、日本、韩国、南非、比利时等十几个国家和地区。发展重点：以节能绿色照明为主，进一步做大做强电子节能的基础上，重点发展LED、OLED、金卤灯等照明产品，积极推进灯具产业发展，打造具有世界竞争力的节能绿色照明产业集群；在进一步巩固节能微电机、减速电机的行业龙头地位的基础上，扩大产品覆盖范围，向电机终端产品发展，拉长产业链，逐步

18、形成微电机的产品集散中心；以绿色、环保为标准加快废塑利用产业的转型升级，依托相对集中而广泛的废塑交易、加工的有利条件，加快浙中再生塑料集散中心项目建设，引进废塑裂解炼油技术，提高产业技术水平，培育几家示范作用明显、带动力强的龙头企业，全面提升废塑利用产业；依托东阳建筑大市的优势，在东阳本地大力培育绿色、环保、低碳的建筑配套产业，开发、生产新型墙体保温材料，建筑门窗、装饰材料以及节能环保、可再生利用的新型复合墙体材料，提高制品化、标准化、集成化水平；把环境治理与节能、环保、绿色、低碳技术推广结合起来，重点发展电镀、印染行业中污染严重的替代产品的开发、生产和环保节能技术的推广应用。5.文化创意产业

19、发展基础。文化创意产业是指以知识产权的形成和应用为载体，将具有一定文化内涵的创新创意，通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和。东阳历史悠久，人文荟萃，发展文化创意产业具有得天独厚的优势条件。我市是工艺美术之乡，有着厚重的文化底蕴和悠久的木雕红木家具历史，现已逐步形成了门类繁多、技艺精湛和具有鲜明地方特色的工艺美术产业；我市现有木雕红木家具专业人员1167人，其中亚太地区工艺大师1人，中国木雕红木家具大师5人，浙江省木雕红木家具大师9人，工艺设计创意人才之多，在浙江名列前茅，在全国也不多见。横店影视产业实验区是全国第一个集影视剧创作、拍摄、制作、发行于一体的国家级影视产业实验区，

20、2009年，入区企业实现营业收入20.23亿元，同比增长46.25%，上交总税费1.47亿元，同比增长34.93%；新增企业56家，新增注册资金0.85亿元，入区企业累计达到327家，注册金额达到9.5亿元，其中包括全国内地首家上市影视传媒公司华谊兄弟及光线传媒、保利博纳等国内外实力雄厚的影视企业，实验区业已成为全国规模最大、要素最集聚的影视产业发展基地。同时，浙江省文化创意产业发展规划提出要构筑十大省级文化创意产业集聚区，由横店影视产业实验区和东阳民间工艺产业基地组成的东阳文化创意产业集聚区位列其中。发展重点。文化创意产业是高知识性、高附加值、强融合性的新兴产业，是提升经济软实力的重要助推器

21、。要以横店影视产业实验区为基础，建设影视文化创意产业园区；以城北国际木雕产业基地为基础，建设木雕工艺品创意产业园区。依托我市传统优势和强大的工艺设计人才队伍，挖掘民间工艺及作品，做强做大木雕产业，大力培育红木家具和仿古家具产业，继承保护竹编等濒危产业，提升发展“中华结”编制和席草加工产业；加快培育艺术品展示、艺术品拍卖、艺术品鉴赏等中介服务机构，推进艺术品的商品化经营和产业化生产；办好东阳木雕博览会等文化展会，培育我市传统文化和艺术品牌。依托以横店影视产业实试验区优势，加大对广播影视制作的扶持力度，培育一批民营影视制作企业，创作一批广播影视精品；完善教育培训、产业孵化、展示交流、技术支撑等公共

22、服务平台，集聚美术原创、数字加工等专业创意人才，培育漫画、动画、游戏、衍生品开发等各类相关动漫游戏企业，建立和完善包括人才培训、生产创作、市场运营等主要环节的产业体系，使我市成为继影视制作以后的国内具有重要影响力的动漫游戏产业中心。依托我市建筑之乡的优势，推进建筑景观设计领域的市场化进程，支持规划设计院所做大做强，扶持建筑景观设计公司（室）发展，引进国际建筑设计机构，形成良性竞争的市场格局。大力发展广播影视广告、报刊广告、户外广告和新媒体广告，扶持发展网络广告等新兴广告业态；加强专业人才培养和引进，不断提高从业人员整体素质，提高广告产品中的科技含量和创意水平，以创意设计提升产业竞争优势。四、培

23、育发展战略性新兴产业的对策建议1.强化组织领导。成立东阳市发展新兴战略性产业领导小组，全面负责规划、指导、推进新兴产业发展；领导小组下设办公室，负责新兴战略性产业发展的协调、服务工作，研究解决发展建设过程中的具体问题，提出加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施；明确各成员单位的职责分工，建立完善上下对口、部门协作、市镇（乡、街道）联动的战略性新兴产业培育发展工作机制。加快研究制定新能源、新材料、生物药业、节能环保和文化创意等五大重点领域的专项规划或五年行动计划，明确新兴产业发展目标、发展重点、产业布局和扶持措施，加强对战略性新兴产业的规划引导，促进健康有序发展。尽快制定东阳新兴战略性产业目录

24、，设立产业准入标准，明确东阳战略性新兴产业的发展方向。2.加大政策扶持。根据上级有关政策，结合我市实际，制定东阳市促进战略性新兴产业发展的若干政策意见，对东阳新兴产业在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。设立战略性新兴产业发展专项扶持资金，主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设。优先优惠供地，对于列入东阳战略性新兴产业目录的项目，土地指标要优先解决，同时以优于工业用地价格供应建设用地。实行税收优惠，鼓励企业推进自主创新，新兴战略性产业在一定期限内新产品所征增值税地方留成部分经市财政、税务部门审核，以财政奖励的办法予以部分返还。加大金融支持力度，建立财政与金融联动的投融资机制，银行发放新兴产业贷款实行专项管理，给予该项收益减免营业税或所得税优惠，引导和刺激信贷资金进入以中小企业和民营企业为主体的新兴产业发展领域，加大对企业融资的财政贴息。3.加快项目建设。抓实东阳人回归工程，加强定向招商，鼓励在外东阳籍实业家回乡投资发展战略性新兴产业；围绕国家制定和组织实施产业