于都县黄麟乡2017.09.06

1、于都县黄麟乡“2017.09.06 ”交通事故调查报告2017年9月6日5时50分左右，323国道51KM+300M处（于都县黄麟乡黄麟圩路段）发生一起道路交通事故，造成2人死亡，1人轻伤。该事故经于都县公安局交通管理大队组织调查，并于2017年10月17日形成了于都县 “ 09.06 ”道路交通事故调查处理报告。根据中华人民共和国安全生产法、道路交通安全法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)，以及县政府关于成立于都县黄麟乡“2017.09.06”交通事故调查组的通知（于府办字2018112号）要求，成立了事故调查组，并对该起事故发生的深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延

2、伸调查，再次查明和分析了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员和责任单位的处理建议，提出了加强和改进工作的措施建议。经调查认定，于都县黄麟乡“2017.09.06”道路交通事故是一起生产安全责任事故。 一、事故基本情况（一）事故车辆情况1、闽F95533重型自卸式货车情况闽F95533重型自卸货车行驶证上登记所有人为龙岩市顺发物流有限公司：中文品牌：江淮牌，车辆型号：33101，。使用性质：货运，注册登记日期：2013年3月27日，检验有效期止：2018年3月31日。据调查，（1）闽F95533重型自卸货车的实际所有人为卢广辉 男，

3、33岁，福建省龙岩市永定区坎市镇人，身份证号卢广辉2017年5月份从二手市场购买该车后，与龙岩市顺发物流有限公司签定挂靠协议，继续挂靠龙岩市顺发物流有限公司，并每月向龙岩市顺发物流有限公司缴纳200元管理费。(2)车主卢广辉于2017年7月开始雇佣许茂青为其驾驶闽F95533自卸式货车运输河砂、贩卖河砂；8月份主要是将于都梓山银丰砂场的河砂运到福建龙岩市，给许茂青等人每趟650元的工资；9月2号开始是将于都梓山的河砂运到会昌县，给许茂青一人每趟250元的工资。（3）2017年9月4日许茂青将闽F95533自卸式货车停在于都梓山银丰砂场内，自己乘客车回瑞金

4、家中，9月5日19时左右又乘客车返回于都梓山银丰砂场，在22时多许茂青又驾驶装满河砂闽F95533自卸式货车向会昌县月亮湾新区行驶，在拉第二趟时约是凌晨2点多钟，到会昌卸完河砂后，大约是凌晨4点多钟，然后又驾车准备返回梓山银丰砂场停车休息，当车行驶到323国道黄麟乡黄麟圩路口，时间约5时50分左右时发生了撞车事故。（）经江西赣州司法鉴定中心鉴定，其司法鉴定意见书（赣虔司鉴中心2017(技)鉴字第2702103号鉴定意见：闽F 95533车第三、四轴轮胎花纹不一致（注：影响辐轴制动均衡），不符合中华人民共和国72582012机动车运行安全技术条件相关技术标准中的要求，损坏件系由交通事故引起。2、

5、赣B27512中型普通客车情况赣B27512中型普通客车登记所有人为于都县荣盛汽车运输有限公司，车辆品牌：东风牌，车辆型号：66076,车辆类型：中型普通客车，额定载客19人（事故发生时实载32 人超载13人）。检验有效期至 2018年 7月。该车经于都县公路运输管理所核发道路运输证（赣交运管赣字 360731004904号），经营范围为，县内班线客运（农村客运）。审验有效期至 2018 年 7月 31 日。据调查，该车辆属县内农村客运班车，班线为于阳至于都（县城），每天早上5时30分至6时左右从黄麟乡于阳圩发往于都，再从于都返回于阳圩等，夜宿于阳圩。经江西赣州司法鉴定中心鉴定，其司法鉴定意见

6、书（赣虔司鉴中心2017(技)鉴字第2702104号鉴定意见：赣B27512车辆符合中华人民共和国72582012机动车运行安全技术条件相关技术标准中的要求，损坏件系由交通事故引起。（二）事故车辆驾驶员情况1、许茂青（闽F95533自卸式货车驾驶员），男，34岁，汉族，1983年1月13日出生，住江西省瑞金市叶坪乡山岐村新屋小组6号，驾驶证号准驾车型：B2，初次领证日期：2005年12月01日，有效期至2021年12月01日，发证机关：江西省赣州市公安局交通警察支队，经查询，许茂青近三年，累计违法记分0分。2、邱光华，（赣B27512中型普通客车驾驶员）

7、，男，50岁，汉族，1967年7月7日出生，住江西省赣州市于都县黄麟乡于阳村中新组21号，驾驶证号准驾车型A，初次领证日期：2008年08月10日，有效期至2021年08月10日，发证机关：江西省赣州市公安局交通警察支队；其道路运输驾驶员从业资格证在有效期内。经查询，邱光华近三年累计违法记分0分。经江西赣州司法鉴定中心鉴定，排除了驾驶人许茂青、邱光华饮酒、吸食毒品后驾驶车辆的情况。（三）事故道路情况（引用原事故调查报告）事故现场位于323国道51KM+300M（于都县黄麟乡黄麟圩）路段，呈东西走向，东往瑞金市方向，西往于都县城方向，平直、沥青路面，路表干

8、燥，双向两车道，机动车道路宽8.7米，两侧路肩宽1.4米，道路漆划中心单黄实线，两侧单白实线。事故现场勘查情况：班车左侧压在道路外的小型轿车上，班车车头超于都县城方向，车尾超黄麟乡中心小学方向，货车冲进道路右侧商铺内，车头在商铺内车尾在外，班车底下位置发现两名学生面朝地，经医院检查已当场死亡。路面上发现赣B27512号中型普通客车制动拖印，以及倒地挫划痕。（四）事故相关单位情况1、龙岩市顺发物流有限公司，地址为福建省龙岩市新罗区曹溪镇浮蔡村浮蔡中路138号1层。是闽F95533重型自卸货车的挂靠企业。闽F95533重型自卸货车的实际所有人为卢广辉。2、于都县荣盛汽车运输有限公司。成立于 200

9、9年 6月24 日，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91360731690953801，法人代表：钟裔平。经营范围：县内班线客运、县内包车客运。2010 年 10 月 8 日，取得道路运输经营许可证（赣交运管许可赣字 360731100008 号），有效期至 2018 年 10 月 7 日，发证机关为于都县公路运输管理所。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过（引用原事故调查报告） 2017年9月6日5时50分左右，许茂青驾驶闽F95533重型自卸货车从会昌县方向往于都县方向行驶，行至323国道51KM+300M（于都县黄麟乡黄麟圩）路段时，碰

10、撞到前方同向由邱光华驾驶临时停车准备上客的赣B27512号中型普通客车（核载19人，实载32人，含1名婴儿）尾部，赣B27512客车被撞出公路右侧时碰撞到路肩上的行人陈小琳、陈小华、李晓梅和郭宜辉，随后侧翻撞到停放在路边的赣BN8130号小型轿车，闽F95533号重型自卸货车碰撞后亦失控驶出公路右侧撞到路边的居民房屋及灯杆，造成陈小琳、陈小华受伤后经医院抢救无效死亡，行人郭宜辉和客车驾驶员、乘客受伤，四车及路外居民房屋、灯杆等受损的道路交通事故。（二）人员伤亡和直接经济损失情况事故共造成2 人死亡、1人轻伤，事故造成直接经济损失为120万元。三、事故原因分析（一）直接原因 驾驶员许茂

11、青在驾驶闽F95533重型自卸货式车途经事发路段，在驾车过程中转头拿后座上的手机，未集中注意力驾驶，且没有与前车保持必要的安全距离，是造成此次事故发生的主要原因。邱光华驾驶赣B27512号中型普通客车在事故路段临时停车时未紧靠道路右侧停放，客车严重超员又扩大了损害后果，是造成此次事故发生的次要原因。（二）间接原因1、道路运输企业安全生产主体责任不落实，疏于对所属车辆及其驾驶人员的日常管理和安全培训教育，是事故发生的主要原因之一。（1）龙岩市顺发物流有限公司、闽F95533重型自卸货式车实际所有人卢广辉：安全生产主体责任不落实，安全管理混乱。疏于对从业人员安全教育和职业道德教育培训，以包代管。（

12、2）闽F95533自卸式货车实际所有人卢广辉，将闽F95533自卸式货车承包给许茂青，按趟计酬，包而不管；驾驶员许茂青为躲避治超工作人员执法，夜间运输河沙，超载、疲劳驾驶，安全意识差，存在侥幸心理，不遵守道路交通安全法规，造成事故隐患。（3）于都县荣盛汽车运输有限公司：未认真落实安全生产主体责任，安全管理不实。对所属客车超员载客行为失管、失察；疏于对从业人员安全教育和职业道德教育培训。2、县相关监管部门和当地乡政府未认真履行职责，对企业安全生产主体责任不落实的情况失察，疏于对企业的日常监督检查，是事故发生的间接原因之一。（1）县交通运输局。未认真履行客运企业安全管理工作职责。对于都县荣盛汽车运

13、输有限公司履行客运车辆安全生产主体责任中存在问题失察；对323国道黄麟乡圩段至今没有设置客运车辆临时停靠点，对全县的乡村道客运安全运营管理不力。（2）县交通管理大队。未认真履行对公路交通安全巡查管控职责，对农村客运车辆易超员超载现象失察，在开展道路交通隐患大排查、国道交通秩序专项整治行动中未发现事故隐患，对323国道黄麟乡圩路段公路两傍人员、车辆秩序混乱、乱停乱放未采取有效的管控措施。（3）赣州公路管理局于都分局。未认真履行对323国道黄麟圩路段的维护和管理，对路面安全隐患排查整改不力，对事故路段路面出现的标线部分磨损脱落不醒目未及时修，减速震荡线数量较少，没有设置限速标志等问题失察。（4）黄

14、麟乡政府对辖区内323国道黄麟圩路段行人、车辆停放疏于管理，对长期存在的圩口行人多、商家、社会车辆乱停乱放没有及时规范，没有设置客运车辆临时停靠点或设施，对323国道黄麟乡圩路段存在的安全隐患失察。四、开展深度调查发现的安全隐患1、323国道沿线的圩镇、村点等路段没有规划、设置、实施农村客运车辆临时停靠点，致使农村客运班随意停靠上下旅客，存在较大的安全隐患；2、黄麟中学大门直对323国道仅有10米左右，从学校大门出来的学生、车辆就是下坡，上学、放学时段大量学生直接进入323国道，存在较大的安全隐患，3、从乡镇、村点始发的农村班车超员现象仍然存在；五、事故责任划分及处理建议（一）司法机关已采取强

15、制措施人员1、许茂青，事故车辆（闽F95533重型自卸货式车）驾驶人。在驾驶闽F95533重型自卸货式车途经事发路段，突然转头拿后座上的手机，未集中注意力驾驶，且没有与前车保持必要的安全距离等，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”第四十三条：“同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。”及中华人民共和国道路交通安全法实施条例第六十二条：“驾驶机动车不得有下列行为：（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。”之规定，应负本事故的主要责任；因涉嫌交通肇

16、事罪，2017 年9月7日，被检察机关批准逮捕后，法院判刑四年。 2、邱光华，事故车辆（赣B27512号中型普通客车）驾驶人。在驾驶赣B27512号中型普通客车途经事故路段临时停车时未紧靠道路右侧停放，客车严重超员又扩大了损害后果。其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第四十九条：“机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。”及中华人民共和国道路交通安全法实施条例第六十三条：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。”的规定，应负本事故的次要责任。因驾驶客车严重超，涉嫌危险驾驶，法院判处

17、拘役四个月，缓刑六个，并处罚金人民币壹万元。（二）给予行政处罚的单位和人员1、龙岩市顺发物流有限公司和闽F95533自卸式货车实际所有人卢广辉。安全生产主体责任不落实，违反了中华人民共和国安全生产法第十八条的规定，对事故重要责任。依据中华人民共和国安全生产法第六十六条的规定，建议移交福建省龙岩市安全生产监督管理局对其实施行政处罚。2、于都县荣盛汽车运输有限公司。安全生产主体责任落实不到位，对事故发生负重要责任。依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条的规定，建议由由县安全生产监督管理局对其实施行政处罚罚款人民币贰拾万元整。3、钟裔平。都县荣盛汽车运输有限公司董事长，法人代表。未正确履行安全生产

18、第一责任人职责，违反了中华人民共和国安全生产法第十八条的规定，对事故负管理责任。依据中华人民共和国安全生产法第九十二条的规定，建议由县安全生产监督管理局对其实施行政处罚罚款人民币壹万壹仟捌佰捌拾元整。（三）问责建议1、建议县交通运输局、交通管理大队向县政府作出深刻检查。 2、建议黄麟乡政府向县政府作出深刻检查。3、建议黄麟乡政府交通管理站长邹伍发向乡政府作出深刻检查。六、事故防范措施建议各有关单位要认真总结并吸取这起事故教训，针对事故暴露出的问题，切实采取有效措施加以改进，坚决杜绝同类事故发生。（一）切实督促道路客运企业落实安全生产主体责任。各有关部门要督促道路客运企业落实安全生产主体责任，认真履行安全生产工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，通过动态监控、安全检查等措施，有效加强