加快信息化建设的重要性和必要性

1、加快信息化建设的重要性和必要性一、信息化的国际背景和国内环境分析（一）国际背景1 1、国际经济呈现一体化与全球化的发展趋势。全球经济的激战规则，国家和地区经济纳入全球的格局之中，在这一格局中，按照产业发展全球化序列为特征的国际分工架构正在形成五个层面。处于这一分工架构最上层的是新技术、新产品研制国，第二层是核心部件生产国，第三层是附件生产及加工国，第四层是资源供给国，最底层是产品销售国。谁处于架构的上层，谁就能收获大利，反之就只能赚别人的零头钱。当前所有的国家都在这一架构之中，不可能到国际分工之外去寻求自己的利益。以信息产品制造为例，美国既是新技术、新产品的研制国，又是核心部件的生产国。计算机

2、核心部件 SPVSPV 中央处理器的研制生产，英特尔公司处于垄断地位，而微软公司在软件生产上亦处于垄断地位，产品利润率在 35%35%左右。台湾、日本、欧洲等国处于第两个层面，主要生产主版等附件，利润率在 15-15-20%20%之间。我国在计算机个人电脑生产上处于第叁个层面，主要是加工、装配与销售等，利润率在 5 58%8%之间。我们只赚了美国的零头。早在 8080 年代中期，美国就已经意识到以信息化为主的高新技术产业对美国经济的重要性和迫切性，从那时起，美国就开始大规模调整产业结构，并集中力量研究开发以信息技术为主要内容的高新技术。目前信息技术已成为美国经济增长的重要源泉，传统产业逐步衰退

3、，新兴的信息技术产业迅速发展，增长方式由资源消费型转为知识型和技术型，实现了物质经济向信息经济的转变。美国信息技术及其产业化发展大大提高了社会劳动生产率，节约了人力劳动。（7070 年代机械与人力的工作量之比为 10:1,10:1,计算机与人工处理的效益之比为 50:150:1）。19821982 年美国 200200 万台计算机每年能完成 40004000 亿人的工作任务。19931993 年一 19951995 年美国企业运用信息技术获得的收益是全部企业利润的75%75%。 19961996 年， 以信息技术为核心的高新技术产业占 CDCD 用勺 33%,33%,信息产业成为排在汽车、建筑

4、、钢铁工业之前的第一大产业，成为美国新的最大的支柱产业，并成为美国经济新的增长点。信息技术及其产业化的快速发展改变了战后美国经济的周期特征，实现了经济发展的高增长低膨胀与低失业率。信息产业作为第三产业具有产业关联度大、容纳劳动力多的特点，不仅拓宽了产业，而且增加了就业领域。正是由于美国对信息产业发展的超前重视，使得美国在信息产业的发展方面占尽先机。 在 9090 年代中期资本主义国家经济发展普遍低迷的时候，美国经济一枝独秀，保持了从 19911991 年 3 3月走出衰退恢复增长以来连续 1010 年的持续增长。可以说，信息技术带动了美国经济的持续增长，为信息高速公路提供了技术支撑，为2121

5、 世纪美国保持经济增长与竞争优势创造了条件。据美国中统科技政策办公室报告：美国在 2727 个“关键技术”领域处于领先地位，与日本相比在 1010 个领域大大领先，1111 个领域居优势地位，6 6 个领域大致相当；与欧洲相比，有一个领域大大领先，1818 个领域有优势，7 7 个领域不相上下。从美国发展信息产业的情况可以看出，信息化对促进经济增长，提高国家与地区的竞争实力等方面都起着积极的作用。2 2、管理信息化、市场营销网络化是世界经济发展的大趋势。信息和网络不仅是重要的战略资源，也是最重要的竞争方式和竞争手段。从管理信息化来看，一是产品生产过程信息化，包括计算机辅助设计（CADCAD）、

6、计算机辅助制造（CAMCAM）计算机辅助工艺编制（CAPPCAPP）, ,也就是说从产品的设计、工艺编制到制造过程全部数字化。二是过程信息化，包括办公自动化 （OAOA） 、 材料需求计划 （MRPMRP企业资源计划 （ERPERP） 、 MISMIS 决策支持系统 （DSSDSS） 、专家系统 （E5E5） 等。 三是柔性制造系统 （FRPFRP） 、 数据政府 （NCNC） 和加工中心 （MCMC） 。四是检验（CACAI I）、测试（CATCAT）、质量控制的信息化。五是计算机集成制造系统（CIMSCIMS）。六是互联网和内部网相互连接形成一个网络系统。从市场营销网络化来看，在信息化发展

7、的大背景下，物质资源的重要性已让位于信息资源，谁拥有准确、及时、可靠、全面的信息，谁就占有市场的主动权。市场和销售的网络化是不可逆转的大趋势，全球大公司在世界各地都有自己的信息采集员3 3、发达国家和发展中国家信息化差距在逐年拉大。在信息化建设当中，“数字鸿沟”，即对信息技术的掌握和使用的差距现象是普遍存在的，但在发展中国家和弱势群体则更为突出。目前，世界性的大型数据在全球有近 30003000 个，其中 70%70%设在美国，在互联网上频频访问的也主要是美国等发达国家的站点，世界最大站点的前几位都在美国。这种现象引起了世界许多国家的警惕。法国总统希拉克说：“当今世界正面临着单一文化的威胁，这

8、是一种新形式的殖民主义”。目前，我国因特网的用户已超过 20002000 万，但网上信息流的进出口逆差达到 6 6 倍以上。我们必须清醒地认识到网上信息流进出口逆差对社会潜在和深远的影响。毫无疑问，全球信息化环境给我们带来了强大的冲击和挑战。19951995 年到 20002000 年，中美互联网发展差距在急剧扩大。19951995 年底，美国网民数量为 600600 多万人， 20002000 年 7 7 月达到 1.1.3737 亿人， 占全美总人口的一半。 1991995 5年底，中国网民的数量为 8 8 万人，20002000 年实际数量为 10001000 万人左右。按照以上数据，

9、19951995 年底中美网民绝对数量相差 592592 万人， 20002000 年则相差 1.1.2727 亿人，差额扩大了 2121 倍多。“数字鸿沟”在很大程度上源于对信息化的认识和投入程度的差距。 国民经济信息化投入 19991999 年中美相差 4545 倍，19941994 年一 20002000 年，美国经济增长的1/31/3 归功于信息产业。社会信息化程度中国已经落后美国 4040 年，根据信息化指数测算，19851985 年中国的信息化指数为 37.37.88,20088,2000 0年约为 145.145.3,3,而美国 19651965 年为 242.242.9,197

10、79,1977 年为 1006.1006.9 9。 中国的社会信息化程度仅仅处在美国 6060 年代的水平。（二）国内环境1 1、中国正把推进国民经济和社会信息化放在优先的战略位置。20012001 年，人类迈入了一个崭新的世纪。新的 100100 年里，中国面临的首要任务是积极推进现代化建设。在这一世纪，中国的发展将不可避免的遭遇来自各方位的挑战，加速推进国家信息化建设就是挑战之一。在以产品品种和个性化需求为指标的信息化社会里，工业社会和后工业社会的生产和管理方式将在以信息业为核心的新兴产业的影响下发生革命性变革。世纪之初大力推进信息化建设，和新中国成立初期大力推进工业化一样，具有同等重要的

11、现实意义和深远意义。目前，我国信息化水平只是发达国家的2%,2%,离现代化的要求还很远。 迅速推进国民经济和整个社会信息化程度是一个极为重要的任务。基于以下三个判断，我国十五规划明确提出以信息化带动工业化，实现国民经济的跨越式发展。第一个判断是感觉到已经发生的信息技术革命是一个结构现象，不是周期现象。第二个判断是，信息化可能给我们带来一次新的发展机遇，特别是利用国际分工洗牌这样一个大的背景，我们有可能重新获得国际竞争力。第三个判断是信息化建设可能更现实，发展互联网经济对推动改革、对调整结构有很大的作用2 2、我国信息化发展呈现六大新的特点一是对信息化的理解已经出现重大飞跃。无论是经济界还是决策

12、部门，对信息化的理解都跳出了技术层面的认知层次，把信息化与国家竞争力、结构调整和体制创新统一起来。二是发展路径日益明确。信息化的着眼点在于改造传统产业，而不是“一枝独秀”。随着产业的调整和网络泡沫的破灭，网络经济开始与主流经济对接，并日益与传统产业改造相结合。三是基础设施建设和基本通讯服务领域逐步引入竞争机制，社会资本稳步进入信息基础设施建设领域。与此同时，基本电讯服务引进国际惯例的速度开始加快，价格开始具有弹性。四是政府信息化取得重要进展。在完善政府网络建设的同时，信息公开化和社会共享程度提高，对改变信息产业的结构调整、促进政务公开和提高社会参与度有着重要作用。五是信息技术和服务更加注重实效

13、，正走向经济效益和社会效益相结合的发展道路，电制商务模型和市场需求对接。六是与信息化相关的社会、经济、安全等命题引起社会各界的广泛重视，“数字鸿沟”问题的讨论逐步深入。在我国，信息产业发展迅猛，“九五”期间信息产业市场增长速度超过30%,200030%,2000 年信息产业市场规模超过 1.1.4 4 万亿元，我国信息产业的发展保持了 3 3倍于国民经济的增长速度，产业规模比 9090 年代初扩大了 8 8 倍，信息产业已经成为国民经济的支柱产业。但目前仍然存在一些亟待解决的问题。如体制改革尚未到位，垄断现象仍然存在；电子信息产业结构性矛盾突出，基础软件、集成电路产品严重依赖进口，具有自主知识

14、产权的电子信息产品较少；高层次的智力资源严重缺乏，创新体系尚未真正建立，创新能力亟待提高；信息资源开发利用滞后，共享程度低，中文信息内容亟待充实提高；网络和信息安全还存在隐患；信息技术应用的广度和深度还不够，信息化和工业化的结合仍不紧密等。我们必须清醒地认识到，加快信息化建设已成为我国国民经济和社会进步的一项主要战略任务，我们要抓住机遇，使信息化成为推动工业化的有力武器，变“数字鸿沟”为“数字机遇”。三、我市信息化建设的现状问题与前景西部大开发战略是我国面向 2121 世纪的重大战略举措，与此同时包头还肩负着建设经济强市的历史任务。作为信息时代的信息化的发展与建设必将成为西部大开发战略与建设经

15、济强市的重要内容之一，也将是包头在西部大开发中能否走在前列，能否建成经济强市的关键。因此在当前经济信息化、全球经济一体化及我国实施西部大开发战略的大背景下，要把包头建设成为中西部地区经济强市，必须大力推进信息化建设步伐，提高包头的信息力和科技力水平，增强包头市的综合竞争实力，依托包头雄厚的工业经济基础，发展信息产业，利用信息技术和新知识、新发明改造传统生产技术和传统产业，实现产业信息化，为包头经济强市建设构筑坚强的支点。近年来，包头市委市政府十分重视信息化建设工作，于 19971997 年 9 9 月成立了市信息化工作领导小组及领导小组办公室，并于 20002000 年1111 月，首次组织召

16、开了规模空前的全市信息化工作会议，研究出台了关于加快信息化建设的决定，对全市信息化建设进行了总体规划和部署。为加强领导与管理，组建成立了“包头市信息产业办公室”，及时研究出台了包头市城市信息化系统工程建设管理办法（试行）、包头市信息化系统工程建设市场准入管理实施细则（试行）和包头市计算机信息系统集成资质管理实施细则（试行）等管理办法，以规范市场行为，提高工程质量。正在制定的包头市信息化“十五”规划是我市首次编制的信息化专项规划，将明确信息化建设的目标与任务，为全市信息化建设提供一个切合实际的超前而又适度的指导框架。今年 7 7 月份，在我市成功组织召开了“中国西部信息化建设与管理论坛暨信息产品

17、展览会”，参会地区、人数、参展单位及参观人数创历史新高，营造起浓郁的全社会关注参与信息化建设的社会氛围。在市委市政府的正确领导下及社会各界的共同努力下，我市信息化建设有了长足发展，集中体现在：信息基础设施有所改善；信息网络建设正在加快建设步伐，已建立了中国公用计算机互联网（163163）、中国公众多媒体通信网（169169）节点，于 20002000 年 6 6 月分别开通了国际互联网包头政府网站及西部数码港，实现了国际互联互通，为我市政务信息化及企业信息化建设奠定了基础。行业信息化系统如金融、税收、民航、铁路、统计等已投入使用；信息化产业已有一定的发展，通信业、软件业、信息设备制造业、信息服

18、务业及信息咨询业都有了一定程度的发展。其中，信息设备制造业已见雏形，全市有近 4040 家企业从事信息设备制造业，到 20002000 年创增加值 5.55.5 亿元，占全市 CDPCDP 比重的2.2.3%,3%,信息产业以高于全市 CDP15CDP15 个百分点的速度增长。 我市软件业也有较快发展，20012001 年 6 6 月在北京召开的“20012001 中国国际软件博览会及技术研讨会”上，内蒙古金名计算机系统集成有限公司开发的西部水资源在农业灌溉中的检测与管理 V1.V1.0 0 应用技术获金奖，内蒙古新联信息产业有限公司开发的电力调度监控系统 V1.V1.1 1获创新奖，全市信息

19、化建设呈现良好势头。20002000 年 1010 月我市被列为国家信息化试点城市。今年，为加快信息化建设步伐，我市重点组织开展了政府上网工程、企业上网工程、“包头通”公众多媒体信息网建设工程、 地下管网建设工程、 软件园建设工程。目前，“企业上网工程”正在建设中，已有 460460 余家企业实现上网运行，预计年底 500500 家企业的网站制作将全部完成，并实现上网运行。“政府上网工程”也在积极建设中，全市已有半数以上市直机关和旗县区实现了信息上网。公众多媒体触摸屏“包头通”正在紧张筹建中，年内将在全市投放 3030 部，并于年底开通。与山东迅通、内蒙地力合作投资 2.2.3 3 亿元的城市

20、地下信息管网建设工程也于今年 1010 月开工建设。 2002001 1年 9 9 月成立的“包头市软件行业协会”加快了软件园建设工程进度。虽然我市信息化建设取得了一定成绩，但与发达地区和先进城市相比，包头市的信息化建设工作还存在一定的差距，如信息观念滞后，认识不足，信息化投入低，对信息资源的开发利用有限，对信息技术的应用欠缺，基础设施建设相对落后，再加上从事信息和计算机人才相对缺乏，制约了我市信息化建设步伐的进一步加快。为此，在今后我市信息化建设中我们将突出抓好以下工作：1 1、抓紧信息基础设施建设工作。在继续作好“政府上网工程”，加快政府网络开发建设的同时，开展城域网的建设工作。在硬件设施

21、建设的基础上，重点作好信息资源的开发和建设工作。围绕为政府服务和面向市场服务，全面提高信息服务水平，特别是针对西部大开发和加入 WTOWTO 作好信息收集和发布工作。在资源开发中，抓紧九大数据库的建设，如招商项目数据库、政策法规数据库、商品市场数据库、房地产信息数据库等，不断丰富网上信息资源，稳步推进“电子政务”工程，搭建城域网的基本框架，加紧与国内著名网站的联接。2 2、加强用信息技术改造传统产业的工作，积极推进产业信息化和企业信息化建设工作。党的十五届五中全会报告明确提出：“改造和提高传统产业，发展新兴产业和高新技术产业，推进国民经济信息化”。传统产业信息化是企业发展的必然趋势和内在要求，也是我国“十五大”期间信息化建设的工作重点。我市是西部地区欠发达城市，传统产业所占比重高，用信息技术改造和提升传统产业是我市信息化建设的重中之重。因此，应重点推进农业、制造业、金融业和能源交通业的产业信息化工作。从出口外向型企业、支柱企业、大型企业和效益好的企业入手，拓展企业信息化试点工作，以稀土、轻纺、冶金等重点行业为切入点，引导企业将计算机辅助设计（CADCAD）、计算机辅助制造（CAMCAM企业资源管理系统（ERPERP）、计算机工业控制和质量控制、网络技术等先进技术应用到生产经营中，用信息化推动企业生产经营管理的现代化。 企业的信息系统建设以适应变革为主要