房地产企业安全的模块化管理

1、房地产企业安全的模块化管理安全管理是一项长期而艰巨的工作，只有把各项基础工作认真进行模块化的管 理，固化做事的方法和程序，并在项目公司进行引导式的推广，上下一体，同步推 进，才能形成企业安全管理的综合实力。作为房地产企业，如何在项目工程的施工 建设中抓好安全管理工作，是保证项目工程顺利进行的基础。近年来，在安全管理上，公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的 方针，深入贯彻落实科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以强化安全生 产管理和监督、有效遏制安全事故为中心任务，着力破解影响安全发展难题，在隐 患排查治理、现场行为规范、应急救援事故处理等方面谋求新突破，采用程序化、 规范化、表

2、格化的管理模式，严格制度管理、提高安全意识、规范安全行为、塑造 安全氛围抓起，通过模块化的管理，大力夯实基础安全管理工作，促进公司安全管 理再上一个新台阶。，一、明确安全管理思路是做好任何工作的前提。只有思路清晰，才能建立健全安全管理的网络，并使网络发挥出管理的奇效。项目工程的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理 活动。通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减 少或消除，不引发为事故，使建设项目效益目标的实现，得到充分保证。 房地产企业是以生产经营为主业的经济实体，全部生产经营活动，是在特定时间和 空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程

3、向社会交付有商品性的建筑 产品。在完成建筑产品过程中，人员的频繁流动，生产周期长和产品一次性，是其 显著的生产特点，生产的特点决定了组织安全生产的特殊性。项目工程要实现以经济效益为中心的工期、 成本、安全、质量等综合目标管理, 为此，则需要对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量企业在项目管理水平的重要标志，因此，在项目开 发过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。安全控制的目的是保证施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损 失。安全是为质量服务的，质量要以安全为保证。在质量控制的同时，必须加强安 全控制。工程质量和施工安全是工程建

4、设两大永恒的主题。安全既包括人身安全， 也包括财产安全。安全法规，安全技术和文明施工是安全控制的三大主要措施。安 全法规侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不安全行为；安全技术侧重于劳动对 象和劳动手段的管理，消除、减弱物的不安全状态；文明施工侧重于环境管理，以 形成良好的劳动条件。上述三大措施构成了安全施工体系。安全控制管人、管物、 管环境。二、认清事务的本质、制定安全管理的标准1）在安全管理上以安全标准化体系为纲领，以六大原则、六大模块为依托，以严格纠错为主要手段，以应知应会、危险辨识为突破口，抓好日常安全管理和日 常隐患排查整改，紧紧围绕“四化一追究”（制度化、规范化、表格化、简洁化，认真

5、落实责任追究）的方针进行落实，不断夯实各项基础管理工作。2）推行模块化安全管理，让安全管理变得轻松、简洁、受控。善于将三大 主板块（工艺、设备、安全）管理进行细分，将日常的工作事务进行分门别类设定 所有的模块，将模块的具体工作责任到人，制定工作标准和要求，确定完成的时间， 最终实现持久的管理模式。3）抓好事故苗头管理不放松，剖析问题找出根源和症结并适时加以改进针对在施工现场出现的管理问题，积极召集基层管理人员进行交流会，要求项目公司 每周必须召开安全事项会议，形成固化的工作内容，企业管理中心积极主动地与项 目公司搞好协调与沟通交流，减少隔阂及不和谐音符。同时认真吸取同行业事故教 训，做好举一反

6、三工作，有效遏制各类事故的发生。4）始终坚持隐患排查和整改不放松，不断形成一种固化的PDCA管理模式对 照工作模块检查表，事先制定安全检查计划和表格，每旬、月对照检查重点，持久 地做好安全检查工作，对检查出的安全隐患进行原因分析，制定整改措施，下发隐 患整改通知书，坚持做到“三定”抓整改、抓隐患整改回执单、抓复查，在 内部形成安全检查和隐患整改相结合的闭环安全管理模式，努力确保隐患整改落实 达到100%。将问题整改回复纳入月度考核当中。5）善于运用台帐管理，重视档案分析工作 台帐记录的目的不是应付各级职 能部门的检查，而要成为今后安全管理工作的借鉴和参考，同时进行管理数据的统 计，每月进行一次

7、更新，用数据对安全工作阶段性的成果进行评价。6）培训是永远的主旋律，知识就是管理效率，企业管理中心通过培训，不断 提升员工的安全意识和系统思考的能力，有效避免安全管理工作执行过程中的盲目 性。在培训上抓住重点的人群，调查需求细分不同的层次，针对需求和实际工作的 需要制定培训计划，取得事半功倍的实效，同时培训的目的，也营造了一种竞争激 励的工作氛围。7）每月 定期召开安全服务会，统一思想，解决各个层次的管理问题，增强 凝聚力，有利于基础管理工作的整体推进。80%的矛盾来自沟通不够，针对考核，部门及时与相关单位进行谈话、交流。通过换位思考，从思想上达成共识，消除了 彼此之间的隔阂，最终卸掉了心理负

8、担和思想包袱，轻装前进。7）建立安全月度、季度考核竞争机制，认真落实责任追究，不断推动安全管理 工作落到实处。 部门不断提高工作标准，在标准化管理的基础上逐步进行完善， 形成月度、季度安全考核评比汇总表、具体工作检查落实表、通过表格化的管理不 断推动整个安全管理工作的完成。坚持过失管理不放松，责任追究抓落实。过失管 理尽管针对事件来说是事后的安全管理，但对有效地指导今后的安全工作，避免同 类事故的发生来说又起到事前预防的作用8）全面推行安全管理网络建设和安全标准化体系的建设及时解决了项目公 司的实际困难，对不正常的现象进行及时纠正。推行对新建项目及危险性大的项目 实行专人负责，参与式监管。全程

9、参与制定相关安全方案，全程跟踪监管，使得项 目的全过程得到全面受控。三、加强施工现场安全管理措施的落实，实施责任管理1、 建立完善以项目公司领导为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开 展安全管理活动，并承担组织、领导的安全生产责任。2、建立各级人员的安全生产责任制度， 明确各级人员的安全责任，抓好制度 和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情况。3、项目公司负责人是项目工程的安全管理第一责任人， 各级职能部门、人员, 在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。全员承担安全生产责任，建立安 全生产责任制，从项目经理到施工人员的生产系统做到纵向到底、一环不漏，各职 能部门、人员的安全生产责任

10、做到横向到边，人人负责。4、一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事生产的内容，分别通过企业， 监理单位、施工单位的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。5、安全生产责任落实情况的检查认真，详细的记录，做为的原始资料可查。四、加强检查施工单位职工的教育与培训1、施工单位的安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止 人的不安全行为，减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严格、严谨, 讲求实效。2施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续，正式签定劳动合同，对新入场合同工、临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和 劳动岗位3、结合施工生产的变化，不断完善安全

11、教育内容，可结合发生的事故案例进 行增强安全意识，也可结合施工作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意 识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人为失误。4、施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料、推行新工艺之前，应对有 关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励施工人员实行安全技能的 自觉性。5、施工作业人员必须遵守以下安全纪律：1）没有安全技术措施和安全交底不准作业。2）安全设施未做到齐全有效不准作业。3 ）危险作业面未采取有效安全措施不准作业。4 ）发现事故隐患未及时排除不准作业。5 ）非特种作业人员不准从事特种作业。7 ）机械电器设备安全防护装置不齐全不准确性作业。8）对机

12、械、设备、工具的性能不熟悉不准使用。9 ）新工人不经培训，或培训考试不合格不准上岗作业。6、施工现场要建立全面、系统的安全检查制度，制定安全检查表（见附表）， 由项目公司第一责任者为首，组织有关人员进行全方位的安全大检查，其检查必须 做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。五、加强人的因素安全模块隐患的排查施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施 的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。再者，由于施工受自然环境的影响大， 高处作业多，地面作业多，大型机械多，用电作业多，易燃物多，因此施工生产事 故引发点多，安全控制的难点必然大量存在。由此可见，施工现场中

13、直接从事生产 作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发 的作业场所。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点 也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。对施工过程中直接从事施工操作的人，随时随地处于危险因素的包围之中，随 时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害，因此，对施工现场的人机环境系统 的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活 动。六、建立项目工程安全模块内容控制要点，落实安全职责1、进行安全立法，严格执法和守法。根据国家、行业、地区的各类安全法规, 结合施工现场的具体特点，制定工程施

14、工过程的安全管理制度，并以此为依据，对 项目工程的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理。2、建立项目工程安全组织系统及相应的责任系统，以加强安全组织工作。3、进行安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高 职工的安全施工意识，提高安全操作技能。4、采用安全技术组织措施，其中包括技术措施和组织措施，既要科学合理地 进行措施的设计和制定，又要确保其实施，只要思想重视，措施得当，就会对不安 全因素进行排除，防患于未然，变有害作业为安全作业，确保安全施工。5、开展安全防护和安全施工的研究，发现施工过程中有损职工身体健康和人 身安全的各种因素，开发劳动保护和事故预防的新途径，使安全

15、施工科学化，提高 安全施工的保障水平。6、加强安全检查与考核，发现安全防护的薄弱环节，检查执行安全纪律和规 章制度的状况，及工人的劳动条件是否安全等。从而解决问题，进行改进，推广经 验，提高安全施工水平。七、正确处理五种关系，坚持六项原则1、正确处理五种关系:（1 ）安全与风险并存。安全与风险在同一事物的运动中是相互对立的，相互 依赖而存在的。随着事物的运动变化，安全与风险每时每刻都有在变化着，保持生 产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，风险是完全可以控制的。（2）安全与生产的统一。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展，当生产 与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产时，必须停止生产活动

16、，“安全第一” 的提法无非是把安全摆到生产上，忽视安全自然是一种错误。（3）安全与质量的包涵。安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如 丢掉哪一头，都要陷于失控状态。（4 ）安全与速度互保。安全与速度成正比例关系，一味强调速度，置安全于 不顾的做法，是极其有害的，当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全 才是正确的做法。（5）安全与效益的兼顾。在安全管理中投入要适度、适当。精打细算、统筹 安排，既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽 视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都有是不可取的。2、坚持六项原则：（1 ）管生产必须同时管安全。安全寓于生产中，

17、并对生产有促进与保证作用。 管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时也向一切与生 产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。（2）坚持安全生产的目标化管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环 境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事 故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。（3 ）必须贯彻“预防为主”的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为 主”，贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因 素的态度，选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的

18、予以消除，是安全管理目的的 鲜明态度。（4 ）坚持“四全”动态管理。安全管理涉及到施工生产活动的方方面面，涉 及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化 着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态 安全管理。（5）安全管理重要控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消 除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。因此安全控制是动态安全管理的重中之重（6）在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是 一种动态，其管理就意味着是不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动， 消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸

19、索新的规律，总结管理、控制的 办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断上升到新的高度。八、安全管理的目标与成效根据以上安全控制要点分析、要做好安全管理工作、必须制定有章可循的检查 标准，为此企业管理中心，制订了对施工单位、监理单位、项目公司在各个阶段安 全检查的模块，并在日常检查中应用，起到了良好的效果，通过安全模块化管理， 各项目公司安全管理有了明显的提高，从而未发生任何安全事故。今后随着各种先 进管理体系的引进，安全标准化管理，不断创最佳工艺管理活动，也将随着项目规 模的变化、不断更新安全模块的内容、找准三种管理融合的切入点，将各种资源进 行有效地整合，不断向精细化管理要安全效

20、益，始终秉承“安全管理没有最好只有 更好，没有句号只有逗号”的理念，将安全管理更加程序的简洁化，明确化，为项 目建设更好地服务工程名称：施工单位项目负责人检查项目检查内容检查方法或要求检查结果安 全 生 产 制1、安全生产管理体制是否健全并认真 执行制度建全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导 人员和安全技术人员，知道其主要条款。2、安全生产责任制是否落实。各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人。3、安全生产“五冋时”执行的如何。在计划、布置、检查、总结、考核生产冋时，计划、布 置、检查、总结、考核安全生产工作。度4、安全生产计划编制执行的如何。计划编制切实、可行、

21、完整，贯彻的认真，执行有力。5、安全生产管理机构是否健全，人员 配备是否得当。有领导、执行监督机构，有群众性的安全网点活动，安 全生产管理人员不缺员，没被抽出作其它工作。安全教1、新工人入厂三级教育是否坚持了。有教育计划，有内容、有记录、有考试或考核。2、特殊工种的安全教育坚持得如何。有教育计划，有内容、有考试，合格者必须有操作证， 不符合者停止操作。3、改变工种和采用新技术等人员的安 全教育情况怎样。教育得及时，有记录、有考核。育4、对工人日常教育进行得怎样。有安排、有记录。5、各级领导干部和人员是怎样进行安 全教育的。有安排、有记录。安 全 技 术1、有无完善的安全技术操作规程。操作规程完

22、善、具体、实用，不漏岗，不漏人。2、安全技术措施计划是否完善、及时。单项、单位、分部工程都有安全技术措施计划，进行了 安全技术交底。3、主要安全设施是否可靠。道路、管道、电气线路、材料堆放，临时设施等的平面 布置符合安全卫生防火要求，坑、井、洞、孔、沟等有 安全生产要求和文明施工要求。4、各种机具、机电设备是否可靠。安全防护装置齐全、灵敏，门阀、开关、插头、插座及 手柄等均安全、不漏电，有接地接零。起重设备有限位 装置，保险设施齐全元好等。安 全 内 业1、防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等 措施妥否。均达到安全技术要求。2、防火措施是否得当。有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源方便，道 路畅

23、通。3、安全帽、安全带、安全网及其他防性能可靠，佩戴或设置均符合要求。工作护用品和设施是否得当。4、安全检查制度是否坚持执行了。按规疋进仃安全检查，有活动记录。5、隐患处理得如何发现隐患，及时米取措施，并有信息反馈。作 业1、八 刖检 查1、是否有违纪、违章现象。发现违纪、违章及时纠正或进行处理，奖罚分明2、岗位安全生产责任是否落实。知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系，没 有失职现象。3、本工程安全技术操作规程掌握如何。熟悉本工程安全技术操作规程，理解内容实质。4、作业环境和作业位置是否清楚并符 合安全要求。人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环 境和地点整洁，符合文明施工

24、要求。5、工器具、设备准备得如何。工器具、设备齐全可靠，摆放合理，使用方便，安全装 置符合要求。6、个人防护用品穿戴好。齐全、可靠、符合要求。7、主要安全设施是否可靠。进行了自检，没发现任何隐患，或有个别隐患，已经处 理了。8、有无其它特殊冋题。参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、拖 鞋、裙子等现象。作 业 中 检 查1、有无违反安全纪律现象。密切配合，不互相打闹，不隐瞒隐患，强行作业，有问 题及时报告等。2、有无违章作业现象。不乱摸乱动工器具、设备，触、碰电气开关，乱拿消防 器材，不在易燃易爆物品附近吸烟，不乱抛料具和，不 私自拆除防护设施等。3、有无违章指挥现象。违章指挥出自何人

25、何处， 是执行了还是抵制了，抵制后， 又是怎样解决的等。4、有无不懂，不会操作的现象。查清作业人和作业内容。5、有无故意违反技术操作现象。查清作业人和作业内容。6、作业人员的特异反应如何。对作业内容有无不适应的现象，作业人员身体、精神状 态是否失常，是怎样处理的。1、材料、物资整理没有。整理有用品，清除无用品，堆放整齐。作业2、工具和设备整顿没有。整理有用品，清除无用品，堆放整齐。后检3、清扫工作做得怎样。作业场地清扫干净，秩序井然，无零散物件；道路、路 口畅通，照明良好，库上锁，门关严。查4、其他问题解决得如何。如下班后人数清点没有，事故处理情况怎样，本班作业 的主要问题是否报告和反映了等。

26、月检查月度、专项检查按照建筑施工安全检查标准JGJ59-2021J进行检杳工程名称：项目监理机构：总监理工程师:检查项目检查内容标准检查结果基本配置1-1法规、标准、文件未配置与安全监理工作有关的法规、文件，未配置与本工程有关的安全生产标准、规范1-2安全防护用具和必要装备未配置个人安全防护用品，未配置委托监理合同约定的必备装备，监理资料2-1安全监理方 案监理规划中未编制安全监理方案，安全监理方案内容不全，2-2安全监理实 施细则（不包括危 险性较大工程）监理实施细则中未包括安全监理工作的具体措施，或未编制安全监理实施 细则，安全监理实施细则中缺少主要内容，2-3总监理工程师无工程监理单位法

27、人代表书面授权的任命书，2-4安全监理人 员未配备安全监理人员，或安全监理人员无相应上岗证，配备的安全监理人员不到位，2-5有关主管部门检查记录对有关主管部门签发的整改通知单未督促施工单位限时整改，或项目监理 机构未整改的，检查监督3-1巡视检查未按要求进行巡视检查，扣巡视检查记录不全，3-2指令施工现场存在安全事故隐患未签发监理工作师通知单，施工现场安全事故隐患严重的未签发工程暂停令，3-3报告签发工程暂停令未及时报告建设单位，施工单位对施工现场安全事故隐患拒不整改或不停工整改未及时报告安全 监督部门的，3-4复查对安全事故隐患的整改结果未及时进行复查，复查记录不全，3-5工地例会工地例会会

28、议纪要未记录安全监理工作内容，3-6监理日记监理日记中未记录安全监理工作情况，3-7安全监理工作月报未编制安全监理工作月报的，安全监理工作月报中主要内容不全，安全监理工作月报无发文记录的审查核验4-1施工单位规章制度未见施工单位安全生产规章制度，当施工现场发生重复发生的安全事故隐患时，未检查施工单位安全生产规 章制度落实情况，4-2施工单位资未按规定审查施工单位资质和安全生产许可证，质、安全生产许可证报审资料存在重大问题未发现，4-3施工单位两类人员未按规定审查项目经理和专职安全生产管理人员资格，报审资料存在重大问题未发现4-4安全生产协 议书未见施工单位与建设单位、总包单位和分包单位安全生产

29、协议书，审查核验4-5特种作业人 员未按规定审查特种作业人员特种作业操作证，特种作业操作证已过有效期限未发现，特种作业人员的人数明显不符合要求未指出，4-6施工组织设 计（方案）未按规疋审查施工组织设计中的安全技术措施，施工组织设计中的安全技术措施不符合工程建设强制性标准之处未发现，施工单位内部编审手续不全未发现，4-7安全防护措施费用未按规定审核安全防护、文明施工措施费用使用计划，未检查安全防护、文明施工措施费用使用情况，签认安全防护、文明施工措施费用无依据，4-8标准化达标工地未按规定核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分，危险 性较 大工 程5-1安全监理实 施细则（危险性较 大工程

30、）未单独编制危险性较大工程安全监理实施细则，漏编安全监理实施细则，安全监理实施细则中缺少主要内容，或安全监理实施细则缺少可操作性，5-2专项施工方 案未按规疋审查专项施工方案，漏编专项施工方案未指出，施工单位内部编审手续不全未发现，或应经专家组论证审查的未见论证审查报告，或专家组人员组成和人数不符合有关规定未发现专项施工方案不符合工程建设强制性标准之处未发现，专项施工方案缺少主要内容未发现，或专项施工方案缺少可操作未指出，5-3安全管理资料未按规定审查核验与危险性较大工程有关的安全管理资料，5-4巡视检查未按要求每日进行巡视检查，巡视检查内容不全，5-5指令施工现场存在安全事故隐患未签发监理工

31、程师通知单，施工现场安全事故隐患严重的未签发工程暂停令，5-6报告签发工程暂停令未及时报告建设单位，施工单位对施工现场安全事故隐患拒不整改或不停工整改未及时报告安全 监督部门的，5-7复查对安全事故隐患的整改结果未及时进行复查，复查记录不全，检查项目检查内容检查方法或要求检查结果项目 开工 前期 策划1、安全生产管理体制是否健全 并认真执行制度建全，切实可行，进行了层层贯彻，安全管理体系、组 织机构及人员配备情况；安全生产责任制、安全管理制度及 其执行情况；2、安全生产责任制是否落实。各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制 落实到人。3、项目运营策划书是否编制了安全生产管理的目

32、标和思路及措施、4、进场知会施工前是否向监理单位、施工单位进行进场知会5、施工现场工程管理手册是否制定了施工现场安全生产管理办法及对监理、施工单位考 核办法及评定标准、包括安全检查制度、安全会议制度、文明 施工管理制度、安全奖罚制度等等，组织各参建单位学习施工组织设计1、施工组织设计及各项方案审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准情况2、方案执行情况是否按审批的方案实施、有无偏差3、文明施工措施费审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使 用计划情况。施工 过程 安全 控制1、项目工程管理检查报告是否提出建议措施并跟踪落实情况2、周、月安全检查会

33、议纪要、提出安全隐患是否下发安全隐患整改通知书、是否在规定时间 督促隐患整改及进行复查并记录3、危险性较大的分布、分项工程的专家论证是否组织专家进行论证及按方案进行实施4、公司下发的旬、月安全检查 通报的执行情况查整改回复单、复查记录5、员工工作日志是否按说明内容的要求填写、是否齐全、规范6、月度对监理、施工单位考核执行情况查月度考核表及签字，7、安全巡视检查是否定期巡视检查危险性较大工程作业情况特种 设备 及持 证上1、特种设备检查、验收情况查进场验收记录，月度检查报告（必须有相应资质维保单位、 资质人员进行检测），安装、拆除方案及审批资料进行备份2、特种人员资质是否对施工单位负责人、专职安

34、全员、特种专业人员、监理及岗专职安全监理资质进行了审查并予以记录，应急 预案 及演 练1、应急预案的编制是否结合现场实际情况制订了防触电、防坍塌、防高空坠落、防机械伤害、防火灾、防物体打击、防雨季、防洪、防食物中毒等应急预案、并对相关人员绩效了培训2、应急预案的演练根据审核的应急预案并结合现场实际情况进行演练和桌面演练培训与交底1、培训是否对外架搭设及高空作业进行培训2、专项交底是否对监理及施工单位对危险性较大的分布、分项工程、及重 大危险源进行交底3、教育是否对公司下达的安全文件进行通报、对通常、易反复出现的 安全问题进行安全教育4、现场安全巡视检查记录1、开工安全检查验收记录、2、项目安全

35、巡检记录、3、项目安全周检记录、4、专项安全检杳记录、5、接地电阻检杳记录、6、漏电保护器检查记录、7、安全隐患整改通知书、8、安全隐患整改反馈及复查情况记录表、9、上级安全检查及整改情况、10、安全检查计划、总结和通报、11、安全评比及奖惩记录、（1）安全生产评比情况、（2）安全检查罚款通知单、（3） 安全生产奖、罚记录台帐5、周、月、专项安全检查记录1、安全生产例会记录、2、安全生产例会要求落实情况文明工地施工文明工地建设实施情况1、总平面布置、定置化管理、封闭式施工措施、工程形象；2、三宝”使用，四口” 五临边”的防护措施；3、脚手架、围拦、 爬梯、盖板、安全通道、消防器材等各种安全设施

36、；4、氧气、乙炔、柴油、火工品等危险化学品的使用与存放，吸烟点设置；作业；5、施工标牌、安全警示牌、告示牌、安全标语、宣传栏。 等等；6、宿舍、医疗、食堂、娱乐设施台帐记录1、内部安全学习制度是否健立安全教育制度、2、内部安全学习记录安全教育记录（包括安全培训、学习、会议、活动、交流等记 录）、是否把职工上下班途中的交通安全纳入安全培训教育、3、安全考核成绩记录记录沧源县 2021 年度住建系统安全生产责 任 书 房地产开发单位）沧源县住房和城乡建设局沧源县 2021 年住建系统安全生产责任书（房地产开发企业）为深入贯彻落实党的 “十八大” 精神，进一步加强建筑安全 生产工作， 全面落实建筑业

37、企业安全生产主体责任， 强化落实住 建系统安全生产监管主体责任， 深入扎实开展好安全生产 “夯实 基础年”活动，全面推进“标准化工地”建设，切实抓好隐患排 查治理，狠抓“三方”责任落实，继续深化安全生产大检查和安 全专项整治工作， 确保全县建筑安全生产形势稳步好转， 根据省、 市、县相关规定，结合实际签订此安全生产责任书。一、考核对象 沧源县县属房地产开发企业，外地驻沧源县房地产开发企 业，责任人为企业法人或负责人。二、考核指标年度内杜绝建筑施工重大及以上事故， 严格控制建筑施工一 般事故生产安全事故， 年度安全生产事故控制指标在县政府下达 的控制范围内。三、考核内容（一）应依法对工程建设活动

38、履行业主的安全生产管理职 责，执行建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准， 负责组织协调安全生产， 文明施工工作， 落实保护环境质量责任。（二）将安全生产和保护环境质量纳入工程项目管理总体方 案，建立安全文明施工管理体系和制度， 全面实施建设工程安全 质量标准化管理。（三）应依法将工程发包给具有相应资质的施工单位，实行总承包负责制，不得将工程肢解发包。 在向建设安全监督管理机 构办理安全施工措施资料备案时，将安全作业环境及安全施工措 施所需费用一次性存入规定的银行专项账户，保证安全文明施工所需资金。（四）提供符合国家及行业有关规定的安全文明施工环境和条件。设置符合规定的施工现场围挡并保

39、持完好；按国家规定办理占道、停水、停电、爆破、阻断交通、夜间延时作业等手续。（五）组织设计文件交底。对涉及施工安全和环境破坏不利 因素的重点部位和环节，要求设计单位在设计文件中注明， 对防 止生产安全事故和环境质量破坏提出指导意见；提供的地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程资料应真实、准确和完整； 并督导施工单位落实保护措施。（六）科学组织、指挥、协调直接承包单位安全文明施工。 督导施工单位使用、租赁符合要求的运输车辆、安全防护用具、 机械设备、消防设施和安全作业劳动防护用品。（七）审核监理单位安全监理方案和实施细则，督导监理单位依法履行安全监理职责。（八）督导监理单位完善项目作业呈报、审核

40、程序，支持监 理单位提出的隐患整改和暂停施工要求。（九）审核施工单位施工资质和建筑施工安全生产许可证， 及项目负责人和专职安全生产管理人员相应的安全生产考核合格证书。 督导施工单位完善安全文明施工责任体系和制度， 落实建筑施工安全质量标准化和零目标事故控制。 （十）适时组织开展安全文明施工检查，并做好检查记录。四、考核办法 沧源县住建系统安全生产工作考核实行百分制， 不加分， 减 分实行分项扣完扣总分。考核内容分为：建立安全生产责任制； 安全伤亡事故控制；安全管理机构；安全生产例会；安全生产检 查；安全隐患整改；安全生产宣传教育；严格信息报送；事故应 急救援。共九大项，二十七个小项，具体量化考

41、核标准附后。（一）各责任单位在 2021 年 12 月 25 日前按照责任书规定 的内容和考核评分标准内容， 开展自检自评和量化打分， 并写出 年度总结和年度安全生产评价报告， 县局将于次年一月组织人员 对各责任单位的安全生产管理工作进行考核。（二）考评采取听、查、看的方法。即听责任单位安全生产 管理工作汇报，查有关文件、记录和资料，看施工现场三种方式 进行。（三）考核分为优秀、合格、不合格和三个等级。1、优秀： 95100 分；2、合格： 8594 分；3、不合格： 85 分以下。五、考核标准（满分 100 分）（一）建立安全生产责任制（ 15 分）1. 落实领导班子成员“一岗双责” 。领导

42、班子每年研究安全 生产工作不少于 4 次、分管领导每季度至少召开 3 次安全生产专 题会议、主要领导每年至少带队检查 4次安全生产工作， 得 5分， 每少一项（次）扣 0.5 分，2. 每个备案项目都与施工企业签订了安全生产责任书，得 5 分。查看资料，少一个扣 2 分。（二）安全伤亡事故控制。 （10 分）1. 未发生一般以上的伤亡事故的得 10 分；2. 每发生一起一般伤亡事故扣 8 分；3. 每发生一起较大伤亡事故扣 10 分；4. 每发生一起受到县局通报批评的事件扣 5 分；5. 每发生一次受到市局通报批评的事件扣 10 分。 本项目分数不够扣时，扣总分。（三）安全管理机构。 （10

43、分）1. 成立了本企业安全领导小组， 并能正常开展工作， 得 5分。 查文件和相关会议记录， 未成立扣 5 分，有机构不能正常开展工 作的扣 2 分；2. 建立了安全生产管理机构或确定了具体的部门负责日常 安全生产管理工作，配备不少于两人的专（兼）职工作人员，并 能正常开展工作，得 5 分，查看成立文件，没有成立的扣 1 分， 能正常开展工作的扣 0.5 分。（四）安全生产例会。 （10 分）1. 每季度召开一次安全专题会议， 分析安全形势， 通报安全 生产情况，得 6 分，查会议记录，少一次扣 1.5 分；2. 按上级主管部门的要求及时召开会议， 得 4 分，查会议记 录，少一次扣 0.5

44、分，以此类推，本项分数不够扣时，扣总分。（五）安全生产检查。 （15 分）1. 每年组织对所开发项目的安全检查不少于每月一次，得2.5 分，以检查整改通知为准，每少一次扣 1 分。2. 按照上级主管部门不同时期的要求， 及时组织各种专项活 动和安全检查，得 2.5 分，以检查总结为准，每少一次扣 1 分。3. 按规定对每一项目建筑工地检查不少于六次，得2.5 分，每少一次扣 0.5 分。4. 建立建筑行业消防安全责任制， 开展建筑项目火灾防控检 查工作不少于 4 次，得 2.5 分，以检查通知或检查总结为准，每 少一次扣 0.5 分。5. 建立建筑行业汛期施工防洪防汛安全生产责任制， 开展建

45、筑项目防洪抗汛检查工作不少于 2 次，得 2.5 分，以检查通知或 检查总结为准，每少一次扣 0.5 分。6. 塔吊在线监控设备安装率达 100%，达不到扣 2 分。（六）安全隐患整改。 （10 分）1. 对检查中发现的安全隐患登记建档，并督促整改，得2.5分。以隐患整改通知书和整改回复为准，少一项扣 1 分。2. 对上级主管部门检查中发出的隐患整改通知书、 处罚建议 书等，进行督促整改并按要求及时反馈整改意见，得 2.5 分，少 一项扣 1 分。3. 所负责开发项目的施工企业受到上级各有关部门的通报 批评、约谈告诫等以上行政处罚的， 每个项目或每个事件扣 1 分。 扣完本小项分值为止。4.

46、对检查中发现的消防安全隐患及时登记造册，并督促整 改，得 2.5 分，以隐患整改通知书和整改回复为准，少一项扣 1 分，扣完本项分值为止。（七）安全生产教育。 （10 分）1. 安排部署“安全生产年” “安全生产月”宣传活动，得 3 分。查会议记录和文件，没有开展的，扣 3 分。2. 开展规模以上建筑工地农民工夜校创建工作， 得 2 分。未 开展创建工作不得分。（八）严格信息报送。 （10 分）1. 按时报送“备案汇总表” ，“伤亡事故表”，“在建工程项目 安全施工运行情况统计表”等得 2 分。每缺一表扣 0.5 分，每迟 报两天扣 0.5 分。2. 按时、按要求报送各个时期的有关资料，得 2

47、 分。每缺一 次扣 0.5 分，每迟报两天扣 0.5 分。3. 发生一般事故时， 在接到事故报告后 2 小时内，向上级主 管部门报送事故报表， 得 1 分。每延误十个小时扣 0.5 分。谎报、 瞒报扣 1 分。（九）事故应急救援。 （10 分） 完成编制本开发区“事故应急救援预案” ，并根据实际进行 适时修订，且针对性、操作性强，得 5分。没有的扣 1 分，没有 组织内部演练扣 1 分，操作性不强的扣 0.5 分。发生较大事故时， 主要领导不到现场指挥救援的扣 1 分。六、其它事项（一）考核工作由县住房和城乡建设局组织， 考核结果和奖 惩由县住房和城乡建设局党组审定。（二）开发项目年内发生一起

48、较大以上事故的， 不得参加先 进单位评选；（三）开发项目创建一个县级质量安全标准化工地， 加 3 分， 创建市级质量安全标准化工地，加 6 分，总分不得超过 100 分。（四）考核年度为 2021年 1月 1日至 12月 31日。（五）本责任书一式二份， 县住房和城乡建设局和各相关企 业各一份。附：沧源县 2021 年住建系统房地产开发企业安全生产管理量化 考核表沧源县住房和城乡建设局 责任单位 :（公章） （公章）法定代表人签字： 法定代表人签字：签订日期：二一四年沧源县2021年住建系统房地产开发企业安全生产管理量化考核表考核 项目考核内容考核评分办法标准分自 评 分考核评分建筑 施工 安

49、全 管理（1 ）建立安全 生丿责任制1. 落实领导班子成员“一岗双责”。领导班子每年研究安全生产工作不少于 4次、分管领导每季度至少召开 3次 安全生产专题会议、主要领导每年至少带队检查4次安全生产工作，得5分，每少一项（次）扣 0.5分，2. 每个备案项目都与施工企业签订了安全生产责任书， 得5分。查看资料，少一个扣 2分。15（2 ）安全伤亡 事故控制1. 未发生一般以上的伤亡事故的得10分；2. 每发生一起一般伤亡事故扣 8分；3. 每发生一起较大伤亡事故扣 10分；4. 每发生一起受到县局通报批评的事件扣5分；5. 每发生一次受到市局通报批评的事件扣10分。本项目分数不够扣时，扣总分。

50、10（3 ）安全管理 机构1. 成立了本企业安全领导小组，并能正常开展工作，得5分。查文件和相关会议记录，未成立扣5分，有机构不能正常开展工作的扣 2分；2. 建立了安全生产管理机构或确定了具体的部门负责日常安全生产管理工作，配备不少于两人的专（兼）职工 作人员，并能正常开展工作，得5分，查看成立文件，没有成立的扣1分，能正常开展工作的扣 0.5分。10（4 ）安全生产 例会1. 每季度召开一次安全专题会议，分析安全形势，通报安全生产情况，得6分，查会议记录，少一次扣1.5分；2. 按上级主管部门的要求及时召开会议，得4分，查会 议记录，少一次扣 0.5分，以此类推，本项分数不够扣 时，扣总分

51、。10（5 ）安全生产 检查1. 每年组织对所开发项目的安全检查不少于每月一次，得2.5分，以检查整改通知为准，每少一次扣1分。2. 按照上级主管部门不同时期的要求，及时组织各种专 项活动和安全检查，得 2.5分，以检查总结为准，每少 一次扣1分。3. 按规定对每一项目建筑工地检查不少于六次，得2.5 分，每少一次扣0.5分。4. 建立建筑行业消防安全责任制，开展建筑项目火灾防 控检查工作不少于 4次，得2.5分，以检查通知或检查 总结为准，每少一次扣 0.5分。5. 建立建筑行业汛期施工防洪防汛安全生产责任制，开展建筑项目防洪抗汛检查工作不少于2次，得2.5分，以检查通知或检查总结为准，每少

52、一次扣0.5分。6. 塔吊在线监控设备安装率达100%，达不到扣2分。15(6 )安全隐患 整改1. 对检查中发现的安全隐患登记建档，并督促整改，得2.5分。以隐患整改通知书和整改回复为准，少一项扣1分。2. 对上级主管部门检查中发岀的隐患整改通知书、处罚 建议书等，进行督促整改并按要求及时反馈整改意见， 得2.5分，少一项扣1分。3. 所负责开发项目的施工企业受到上级各有关部门的通 报批评、约谈告诫等以上行政处罚的，每个项目或每个 事件扣1分。扣完本小项分值为止。4. 对检查中发现的消防安全隐患及时登记造册，并督促 整改，得2.5分，以隐患整改通知书和整改回复为准， 少一项扣1分，扣完本项分

53、值为止。10(7 )安全生产 宣传教育1. 安排部署“安全生产年” “安全生产月”宣传活动，得3分。查会议记录和文件，没有开展的，扣3分。2. 开展规模以上建筑工地农民工夜校创建工作，得2分， 未开展创建工作不得分。10(8 )严格信息 报送1. 按时报送“备案汇总表”，“伤亡事故表”，“在建工程 项目安全施工运行情况统计表”等得 2分。每缺一表扣 0.5分，每迟报两天扣 0.5分。2. 按时、按要求报送各个时期的有关资料，得2分。每 缺一次扣0.5分，每迟报两天扣 0.5分。3. 发生一般事故时，在接到事故报告后 2小时内，向上 级主管部门报送事故报表，得 1分。每延误十个小时扣 0.5分。

54、谎报、瞒报扣1分。10(9 )事故应急 救援完成编制本开发区“事故应急救援预案”，并根据实际进 行适时修订，且针对性、操作性强，得5分。没有的扣1分，没有组织内部演练扣1分，操作性不强的扣 0.5分。发生较大事故时，主要领导不到现场指挥救援的扣 1分。10备注1.本开发项目年内发生一起较大以上事故的，不得参加先进单位评选；2.本开发项目创建一个县级质量安全标准化工地，加3分，创建市级质量安全标准化工地，加6分，总分不得超过100分。100得分合计安全管理措施一、监理人员安全交底及安全培训措施二、施工高处作业安全管理措施三、施工现场防火安全管理措施四、施工现场临时用电安全管理措施五、临边和“四口”安全管理措施六、施工机械使用安全管理措施监理人员安全交底及安全培训措施根据工程的特点，对每位上岗的监理人员及新入职员工进行安全交底及安全 培训，其内容为：一、安全监理的任务 为使工程施工按照合同规定的安全标准顺利进行， 尽量减少工程事故的发 生，按时间向施工单位提供合理的安全费用，安全监理应进行以下监督：1、机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查为保证施工顺利进行，工程使用的机械设备必须安全可靠；在施工过程中 应搭设必要的安全设施，采取必要的警戒措施。2、进度控制 施工单位应根据合同规定进行工期安排，当出现需增加施工机械或人力而 加快施工时，须提交安全监理工程师审批因加班加点所应采取