从业人员管理工作现状

1、从业人员管理工作现状从业人员管理是道路运输行业管理的重要内容和主要手段。是 道路运输经济又好又快发展的重要组成部分， 多年来，由于道路运输 市场的开放，使我们的道路运输营运车辆和驾驶员不断增加，一方面他们为运输经济发展起到积极作用，另一方面我们也可以看到进入运 输市场的从业人员良莠不齐，素质不同导致经常偷拉私运，野蛮服务， 事故频发等现象，因此，为了加强对道路运输从业人员的管理，国家 交通部出台了道路运输从业人员管理规定（交通部2006年第9号令），它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理将进一步纳 入规范化、法制化的轨道；道路运输从业人员管理规定是国家道 路运输条例关于道路运输从业人员管

2、理的专项配套规章， 是在总结 营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定（2001年第7号令）实施经验的基础上，针对当前道路运输从业人员综合素质较低的现状和 综合行业发展实际需要制定的，是一部基础性、系统性和综合性很强 的规章。它作为我们道路运输从业人员管理的纲领性依据，在行业管理思路上有了较大突破，主要有以下四个方面：一是调整后的道路运输从业人员范围更加明确。道路运输从业人员管理规定按照中华人民共和国道路运输条例、危险化学品 安全管理条例等相关法律、法规的规定，在总结多年来对道路运输 从业人员管理工作的基础上，将道路运输从业人员范围调整为六类： 经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、

3、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其它道路运 输从业人员。这一调整借鉴了国外对道路运输从业人员管理的成功经 验，结合了当前我国道路运输业发展实际和行政管理需要，也是道路运输业行政管理从设备、车辆等硬件管理转向人员素质等软件管理的 重要信号。二是体现了从硬件管理转向软件管理的重大转变。以提高从业队伍职业道德、专业技能等综合素质为根本出发点，注重推进道路运 输诚信和服务体系的建立，注重保护从业人员的合法权益。在管理机 制上，推进了道路运输从业人员权益保障机制， 合力划分了各级交通 主管部门和道路运输机构在从业人员管理过程中的行政许可、 市场监 管和公共服务等各个环节的职能和

4、权限，并对行使职权的条件、程序 及监督检查行为和应当承担的责任等提出了具体要求， 实现责权透明 化，方便了社会的监督。三是第一次提出道路运输经理人的概念。提高道路运输企业、客货运输站（场）、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业管理人 员的业务素质、管理能力和经营理念，对于提高企业在运输市场中的 竞争能力、保障企业持续健康发展具有关键性的作用。 提高道路运输 经理人的整体素质，既是创建健康有序道路运输市场环境的重要举 措，也是道路运输行业软环境建设的重要组成部分。道路运输从业人员管理规定将企业的管理人员统称为道路运输经理人， 力求通过 强化对这一关键岗位人员的管理，逐步建立道路运输行业职业经理人

5、 队伍，提高行业信誉和可持续发展能力。四是进一步强化了从业资格考试制度。建立了道路运输从业人 员诚信考核和计分考核制度，健全了道路运输从业人员退出机制， 建 立道路运输从业人员管理系统，实施道路运输从业人员异地稽查信息 共享和动态资格管理等综合措施，进一步加强了道路运输从业人员的 管理。国家交通部在十一五期间道路运输工作的总体目标中提出要实 现“行业服务质量明显改善，道路运输重要岗位从业人员中，营运驾 驶员持证上岗率大100%，修理工、乘务员等重要岗位的从业人员持 证上岗率达60%以上，一二级客货运输企业、二级以上客货运输站 场国际质量认证率达到15%以上，客运“三优、三化”服务明显加 强，货运商务事故率明显降低；道路运输企业交通安全事故率，年重 特大安全事故次数和死伤人数分别降低 10%，”，但从目前情况看， 我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占 70%以上，分析这些事故和问题的原因，可以明显看出来，有的属于 职业道德问题，有的属于驾驶技术问题，有的属于业务知识问题，但 是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高是酿成重大道 路运输车辆事故的主要原因，因此，开展从业人员资格培训是十分必 要的，是保障道路运输业顺利发展的重要前提， 而从业人员培训教练 员是道路运输从业人员的启蒙人，引路人，是推动从业人员素质教育