沧源县2011年城乡居民社会养老保险基金安全管理自检自查

1、沧源县城乡居民社会养老保险基金安全管理工作自检自查报告市社会保险局： 为认真贯彻落实国家、省、市、县关于开展城乡居民养 老保险的相关政策，进一步加强城乡居民养老保险个人账户 管理，积极做好省、市检查评估准备工作，确保城乡居民养 老保险工作的顺利推进，根据临沧市社会保险局转发云南 省社会保险局关于加强社会保险经办机构内部控制建设做好 社会保险基金安全管理工作文件的通知 （临社险发, 2012? 4 号）精神，结合我县工作实际情况，我局把此项工作纳入 重要的日程安排中，精心组织、统筹安排，确立目标，成立 了自查工作领导小组，领导小组下设办公室，由社会保险局 局长李进红负责日常工作，认真对城乡居民养

2、老保险基金管 理工作进行了自检自查，现将我局自检自查工作开展情况报 告如下：一、基本情况 （一）人员情况。沧源县城乡居民社会养老保险局其有 编制 14 名，实有人数 12人，其中基金会计 1名（兼业务员） 基金出纳 1 名（兼业务员）、养老保险业务员 10 人（3 名被抽 下派为“四群”工作组）（二）工作完成情况。 2011 年全县新型农村社会养老保险 应参保人数 104290人，实参保人数 93825人（其中 60 岁以上 12607人）。全县城镇居民社会养老保险应参保人数3585 人，实参保人数 2251（其中 60 岁以上 347 人）。通过广大干部群 众的共同努力，截止 2011年 1

3、2 月 31 日，全县新农保参保率 达 90%，城保参保率达 63% 。二、基金收支情况 （一）新型农村社会养老保险基金收支情况2011 年全县新型农村社会养老保险应参保人数 104290 人，实参保人数 93825人（其中 60 岁以上 12607人） ,实际发 放养老金 414万元。本年收入总计 18097731.14 元（其中：个 人缴费收入 9117650元，政府代缴重度残疾人补助 69400 元； 政府补贴收入 8901700 元，其中：基础养老金补贴即中央补 贴 5440000元， 个人缴费补贴省级补贴 3150000元，市级补贴 311700 元；利息收入 8981.14元）；全

4、年支出总计 4285790元 （其中：发放养老金 4141390 元，政府代缴重度残疾人支出 69400元，其他支出即丧葬扶恤费支出 75000 元，年末累计结 余 13811941.14 元。由于参保人家属对农保政策了解不透彻， 出现参保人死亡后不及时向乡镇业务员上报死亡日期，出现 多月累计上报现象，造成多发基础养老金 6160 元。但这些问 题正在解决处理中，部分养老金已追回。（二）、城镇居民社会养老保险基金收支情况2011 年全县城镇居民社会养老保险应参保人数3585 人，实参保人数 2251（其中 60 岁以上 347 人） ,实际发放养老金 110275元。本年收入总计 174017

5、1.91 元（其中：个人缴费收入 624850元，政府代缴重度残疾人补助 7700 元；政府补贴收入 1106000元，其中：基础养老金补贴即中央补贴690000 元；个人缴费补贴即省级补贴 390000 元，市级补贴 26000 元；利息收 入 1621.91 元）；全年支出总计 119175 元（其中：发放养老金110275元，政府代缴重度残疾人支出 7700 元，其他支出即丧 葬扶恤费支出 1200 元，年末累计结余 1620996.91 元。由于我 县是 2011 年 7 月刚组建新型农村社会养老保险和城乡居民社 会养老保险经办机构， 由于业务员在上岗前没有组织相关的业 务培训，导致对

6、参保各项业务程序、规定要求不熟悉，加上部 分乡镇领导不关心此项工作、 不了解业务员在实际工作中的困 难，造成部分退休人员出现重复登记、二次参保等不良现象。三、主要工作措施1、提高思想认识，加强组织领导。为确保基金安全自 查工作顺利进行， 城乡居民社会养老保险局成立了由李进红 局长为组长， 城乡居民社会养老保险所根据局里要求成立城 乡居民社会养老保险基金安全领导小组。业务员积极配合， 并结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案。2、健全规章制度， 严格规范管理。 建立健全相关制度， 完善了岗位责任、财务会计、统计报表、档案管理、学习培 训、公示举报、咨询服务、考核奖惩等各项制度，真正做到 了制

7、度上墙、服务公开、规范运行等新农保工作制度，装订 成册下发乡镇，做到用制度管人，依制度办事。同时，采取 乡（镇）经办人员互查， 县经办机构审查， 与开户银行对查， 边征收，边记账，边检查等方式，对参保人员基本信息、缴 费情况、个人账户记账、 基础养老金发放及信息修正等申报、 办理、审核和审批等环节进行全面自查，并详细记录。特别 是与民政、残联等部门加强联系， 对重度残疾人进行了专 项核查，并将财政补贴及时划入其个人账户。3、健全制度， 强化措施， 确保基金监管工作不留死角 在全面落实中央和省各项政策规定的基础上， 我县结合实际 情况先后出台了有关文件，规范了业务流程，强化了权力制 约和责任追究

8、，提高了数据信息质量，使基金管理使用做到 了有章可循、有规可依。为把这些制度规定真正落到实处， 在具体工作中突出抓好了两个方面的监督检查： 一是加强日 常监督检查。 重点是从基金管理的源头抓起，大力加强经办 机构内控制度建设，规范各项业务流程， 有效防范和杜绝经 办机构内部管理漏洞。 二是加强专项监督检查。利用专项检 查的机会，大力宣传基金管理工作的重要性和必要性，不断 增强管理者自觉遵纪守法的法律意识。通过督促整改，使问 题、隐患在规定时限内得到纠正。4、严格管理，防范流失，努力确保基金安全。重点解决 好两个方面问题：一是明确了各项基金管理程序。业务经办 机构内部均建立了一系列相互联系、相互

9、制约的制度及管理 措施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度， 基金收入会计核算制度，个人帐户记录制度，与财政、等部 门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规 范化、程序化。进一步规范了社会保险基金的资金管理，完 善了制度，强化了警示。二是构筑资金流失防范体系。为杜 绝不符合身份人员冒领各项保障资金现象发生，我县有针对 性开展了工作：在领取城乡居民社会养老保险保险方面，要 求各乡镇负责人、村组负责人对领参保人入户实际调查并进 行（确保人无冒领现象）。5、健全监督体系，实行全方位监督。基金监督体系是社 会保障体系不可或缺的组成部分。 随着社会保障事业的发展， 社会保险基金规模

10、不断扩大，对于保证基金的安全性、提高 收益率提出了更高的要求。一是开展政策法规学习活动，经 常组织工作人员学习城乡居民社会养老保险政策， 新型农村 社会养老保险和城镇居民社会养老保险基金财务管理暂行办 法等法规政策，不断提高业务经办人员政策、业务水平。 二是加强廉政教育。教育经办人员牢固树立基金是社会保障 的“生命线”、基金纪律是“高压线”意识，自觉执行各项基 金法规政策，并持续不断地开展基金安全警示教育，做到常 抓不懈、警钟长鸣，主动接受审计、财政、监察等部门的检 查监督和社会各界的监督。四、存在的问题通过自检自查，我局能够严格执行基金内控制度， 在城乡 居民社会养老保险使用和管理中没有出现

11、贪污、挪用、挤占 等不良现象， 确保我县城乡居民社会养老保险基金安全完整。 工作虽然取得了一定的成效，但离上级党委政府的要求和广 大人民群众需要还有一定的差距，主要表现在：一是缺乏规 范化管理 。由于此项工作刚起步， 参保人没有弄清参保原因 是什么？参保有什么好处？加之村级没有专人负责此项工 作，经手人员多，手续庞杂，工作量大，手工操作、误差率 较高。 二是参保人对参保优惠政策了解不透。 首先是个别年 龄偏大的人员 50 岁以上的尚存在侥幸心理， 认为个人不参保 到六十岁一样可以领养老金。其次是残疾人参保难度大。省 政府对农村重度残疾人一、二级按缴费最低档次给予解决了 缴费难题，但由于农村残疾

12、人贫困程度深且群体较大，其他 三、四级残疾人也急需得到参保缴费资助。三是基层金融服 务网点建设滞后。 我县农民主要分布在广大农村山区半山区， 目前有几个乡镇基层农村信用社尚未恢复使用，农民参保缴 费及养老金待遇领取存在诸多不便。目前，我县金融服务部 门没有指定专人配合审核参保人开户信息程序，导致部分参 保人由于参保信息错误，不能及时更正正确信息，一直没有 建立个人账户，没有领取参保缴费存折。五、新农保工作整改措施一是 统一方式采集标准， 把握好适龄参保人信息入口关。 逐年提高参保率。 二是 规范工作流程，进一步明确县乡村三 级社保经办机构工作职责，并按各自的工作职责认真抓好落 实。 三是 建立

13、完善的农村社会养老保险基金监管法律、法规 体系农村社会养老保险基金是农村社会养老保险的核心和物 质基础，明确所有责任主体的权利和义务，并且要加快农村 社会养老保险基金监督管理条例的立法步伐，再加上其他相 关法规、规章和规范性文件，共同构成农村社会养老保险基 金监管的法律法规体系。通过制定农村社会养老保险基金监 管的相关法规，提升基金监管法律、法规的可操作性，明确 农村社会养老保险基金监管工作中基金监管机构的法律地 位，保证基金监管不受外界干扰，最终实现基金投资运营的 监管，确保安全性的前提下提高基金收益。四是 进一步加强基金管理，规范收费程序及手续，确保基金安全。首先是坚 决完善各项规章制度，不折不扣的执行国家及省、市有关政 策规定，加强内部控制制度，健全规章制度，规范业务流程， 做到以制度管人管钱管事。其次是创新基金监管手段，多和 其他县的业务员联系、了解自己的不足，努力从实践中逐步摸索出适合自己的管理方法。 五是 建立好参保个人账户信息 管理工作。建立个人账户最关键环节是准确掌握参保人的基 本信息，由于我县少数民族多，在参保工