RZCR-2019-0140001

1、RZCR-2019-0140001日建发20193号关于印发日照市房地产开发企业信用评价管理办法的通知各区县住建局，局属各单位、机关各科室，市区各房地产开发企业：现将日照市房地产开发企业信用评价管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。日照市住房和城乡建设局 2019年1月29日日照市房地产开发企业信用评价管理办法 第一章 总 则第一条 为进一步规范房地产市场秩序，提高房地产开发企业诚信经营意识，促进房地产市场平稳健康发展，根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在日照市行政区域范围内具有房地产开发资质，从事房地产开发、经营活动的房地产

2、开发企业（以下简称开发企业）信用信息的征集、公布和评价使用等活动，均适用本办法。第三条 本办法所称开发企业信用评价管理，是指住房城乡建设部门依据有关法律、法规和相关文件规定，对开发企业在一定期限内依法经营情况的信用状况进行评价。第四条 日照市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责全市开发企业信用评价管理和指导工作。市住建局房地产开发管理办公室（以下简称市住建局开发办）具体负责全市开发企业信用评价工作的组织实施。各区县住房城乡建设部门按照各自职责负责信用评价相关的管理工作；按房地产开发项目管理权限，具体负责本辖区内开发企业信用信息的征集、整理、初审、上报、录入工作。第二章 信用信息的征集第五条

3、 开发企业信用信息分为良好信用信息和不良信用信息。良好信用信息是指开发企业在从事开发、经营活动过程中，严格遵守有关法律法规或强制性标准，承担社会责任、行为规范、诚信经营、自觉维护市场秩序，受到各级住房城乡建设部门或相关部门、社会组织的表彰以及对社会有突出贡献等所形成的行为记录。不良信用信息是指开发企业在从事开发经营活动过程中，违反法律法规受到行政处罚或被执法机关查处的违法违规行为，以及对消费者不诚信行为和被媒体曝光经查实认定的不良行为记录。第六条 开发企业信用评价需要征集的信息内容包括：（一）经营行为信息：1合同信用情况；2开发经营业绩情况；3投诉及售后服务情况；4行政处罚及司法诉讼情况；5行

4、业管理情况。（二）社会贡献信息：1依法纳税情况；2参加社会公益事业情况；3.社会责任履行情况。（三）社会评价信息：1政府、社团及相关机构评价情况；2消费者评价情况；3舆论监督评价情况。第七条 信用信息征集的依据：（一）政府及行业主管部门表彰或授予相关称号的文件；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）行业主管部门综合检查、专项检查及抽查的通报文件；（四）市长公开电话等社会投诉及媒体公开披露并经核实的企业和项目信息；（五）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。第八条 信用信息征集的程序：良好信用信息由开发企业向项目所在地住房城乡建设部门申报，经住房城乡建设部门审核后录入“日照建设信息网

5、企业信用信息平台”。不良信用信息由市及区县住房城乡建设部门按照管理权限和程序录入“日照建设信息网企业信用信息平台”，并在认定后3个工作日内以书面方式告知开发企业。第九条 项目涉及的建筑市场监管、勘察设计、质量安全、预售监管、房产交易、物业管理、行政审批、建设领域清欠、城建档案管理等单位，应及时向项目所在地有管理权限的住房城乡建设部门提供开发企业的信用信息。行政审批、自然资源和规划、城市管理等部门抄送住房城乡建设部门的通报文件等，属于开发企业信息征集内容的，应当作为加分或减分依据。第三章 信用信息的公布第十条 经确认的开发企业信用信息通过日照建设信息网等平台及时向社会公布。涉及商业机密、法律法规

6、规定应当保密的信息除外。第十一条 信用信息公布实行有效期制度。不良信用信息和良好信用信息公布有效期限均为1年，有效期自公布之日起计算，有效期届满后自动存入信用信息档案库。第十二条 开发企业对公布的不良信用信息有异议的，应在收到住房城乡建设部门的书面告知后3个工作日内提出书面申辩，并提供相关证据。项目所在地有管理权限的住房城乡建设部门接到书面申辩后3个工作日内进行核查，查证属实的，予以修正。第四章 企业信用评价第十三条 开发企业信用评价采取信用记分制。信用记分=信用基础分+良好信用信息得分不良信用信息得分。信用基础分为100分。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高加分项和最高减分项，不重

7、复计分。第十四条 开发企业信用评价实行实时记录、年度评价的方式。实时记录，是指信用评价系统每日根据企业信用信息的变化，进行量化加减分，计算出企业即时信用记分，反映企业即时信用状况。年度评价，是指以每年3月31日为截止日，市住建局开发办汇总企业信用信息记分情况和对企业检查考核情况，提出年度企业信用评价等级方案，经公示后报市住建局审批，确定企业的年度信用评价等级。第十五条 开发企业信用等级分为AAA、AA、A、B四个等级。（一）AAA级信用企业。年度信用记分排名在前15位，年度内不良信用信息减分累计不超过20分，上一评价年度信用等级不低于AA级； （二）AA级信用企业。信用评价等级达不到AAA标准

8、、信用记分排名在前100位，年度内不良信用信息减分累计不超过25分，上一评价年度信用等级不低于A级；（三）A级信用企业。评价年度的信用评价等级达不到AA标准，年度内的信用记分不低于60分、不良信用信息减分累计不超过40分；（四）B级信用企业。评价年度的信用评价等级达不到A级标准的。第十六条 信用等级评价为AA级以上的开发企业，近两年必须具有在建房地产开发项目，且有已交付使用的商品房。年度新批资质开发企业、新登记外地进入日照的开发企业只公布信用信息，不进行信用等级评价。第十七条 在评价年度内，企业有下列行为之一的，信用评价等级直接评定为B级。（一）发生质量、安全事故，造成严重后果的；（二）开发项

9、目出现烂尾楼的；（三）因开发企业原因引发群体性上访事件并造成恶劣影响；（四）受到市级以上人民政府通报批评的；（五）在信用评价工作中提供虚假资料，影响信用评价结果的客观真实性，造成恶劣影响的；（六）出现其他违法违规或不良行为，情节严重并造成不良后果的。第五章 信用评价结果的使用第十八条 本着公平、公开、公正和守信激励、失信惩戒的原则，对信用等级良好的企业予以政策激励，对信用等级差的企业予以相应惩戒。房地产开发企业出现失信行为被降低信用等级的，取消相应优惠政策支持。第十九条 AAA级信用企业：（一）列入重点扶持骨干开发企业范围，扶持资质等级晋升；（二）在开发经营活动中给予相关支持，简化审批程序；（

10、三）向银监局、人民银行以及银行金融机构推荐，列入重点支持对象；（四）优先推荐参加各类奖项评选；（五）下一年度开发建设的项目，可按最低限额缴存建筑劳务工资保证金；（六）在信用评价有效年度内，申请预售许可项目的，在其他法定条件具备的情况下，工程形象进度达到总层数的1/5即可提报申请资料；降低5个百分点商品房预售监管资金留存比例（不含房屋所有权首次登记节点）。第二十条 AA级信用企业：（一）扶持资质等级晋升；（二）优先推荐参加各类奖项评选；（三）下一年度开发建设项目，可适当降低标准缴存建筑劳务工资保证金；（四）在信用评价有效年度内，降低3个百分点商品房预售监管资金留存比例（不含房屋所有权首次登记节点

11、）。第二十一条 A级信用企业：对开发经营行为进行正常管理。第二十二条 B级信用企业：（一）向自然资源和规划、市场监管、税务等有关部门和银行金融机构发出预警警示，建议限制办理土地供应、规划许可、项目贷款等审批手续；（二）列为房地产市场监管的重点对象，建筑劳务工资保证金等均按照最高上限予以监管；（三）对出现烂尾楼项目的企业，实行最严格的监管措施，未办理竣工验收前，严格限制其新开发项目办理施工许可、商品房预售许可手续。第六章 附 则第二十三条 在信用评价管理工作中，相关管理机构及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照相关规定处理。第二十四条 本办法自 2019 年1月

12、29日起施行，有效期至2023年1月28日。附件：1开发企业良好信用信息记分标准2开发企业不良信用信息记分标准附件1开发企业良好信用信息记分标准行为类别良好信用信息内容加分分值社会贡献依法纳税，纳税缴款以300万元为基数，基准分1分，每增加100万元加1分不限社会捐赠，以5万元为基数，基础分为1分，每增加10万元加1分最高10分积极参加社会公益活动及行业文明创建活动的，每次加2分不限表彰项目获得政府表彰奖励的国家级20分省、部级15分市、厅级10分县（区）级5分获得政府相关部门表彰奖励的国家级15分省、部级10分市、厅级5分县（区）级3分获得相关行业协会表彰奖励的国家级13分省、部级8分市、厅

13、级5分银行信用获得银行资信等级认定并在有效期内的AAA10分AA8分A6分开发经营行为年度内新开工面积每2万平方米加1分，不足2万平方米的按四舍五入计最高20分年度内竣工备案面积每2万平方米加1分，不足2万平方米的按四舍五入计最高20分开发建设的项目被评为“广厦奖”的20分开发建设的项目被评为优秀住宅小区的省、部级10分市级5分开发建设的项目被列为建筑产业现代化试点项目的省级10分市级5分开发建设的项目被列为国家康居示范工程的终审验收15分中期检查10分设计初审5分开发经营行为开发建设的项目获得绿色建筑评价标识的13分7分5分开发建设的项目实行装配式建造技术的大于50%的每幢楼加1分，最高分1

14、0分开发建设的项目大力推行住宅全装修的，按全装修面积占项目总建筑面积的比例计分大于60%10分小于60%，且大于30%5分开发建设的项目申报商品住宅性能认定，评价年度通过预审或中期检查的两项在同一年度内的，按高值计分10分开发建设的项目申报商品住宅性能认定，评价年度通过终审的工程质量安全开发建设的项目被评为鲁班奖（国优工程金奖）的国家级10分开发建设的项目被评为土木工程詹天佑奖的开发建设的项目被评为国优工程（银奖）的6分开发建设的项目被评为中国钢结构金奖的开发建设的项目被评为全国建筑工程装饰奖的4分开发建设的项目被评为中国安装之星的开发建设的项目被评为全国AAA级安全文明标准化工地的4分开发建

15、设的项目被评为泰山杯的省、部级4分开发建设的项目被评为安装泰山杯的2分开发建设的项目被评为装饰泰山杯的2分开发建设的项目被评为鲁安杯的1.5分开发建设的项目被评为省优质结构杯的每5万平方米加1分，不足5万平方米按5万平方米计算开发建设的项目被评为山东省施工现场综合管理样板工程的开发建设的项目被评为省级安全文明示范工地的开发建设的项目被评为港城杯的市、厅级每5万平方米加0.5分，不足5万平方米按5万平方米计算开发建设的项目被评为装饰港城杯的开发建设的项目被评为市级优良建筑工程的每5万平方米加0.3分，不足5万平方米按5万平方米计算开发建设的项目被评为市级优质结构工程的开发建设的项目被评为市级安全

16、文明示范工地的附件2开发企业不良信用信息记分标准类别序号不良信用信息内容扣分依据扣分分值房地产开发管理1开发企业法人、企业名称等变更未及时办理变更手续的，每次扣1分房地产开发企业资质管理规定第二十四条1分2未取得开发经营权证擅自进行房地产开发经营的山东省城市房地产开发经营管理条例第五十二条3分3未按规定及时缴纳城市基础设施配套费的日照市城市基础设施配套费征收管理办法第三条10分4未取得预售许可证，擅自销售或变相销售商品房，收取预订款或预售款的，根据造成的社会影响扣2-6分山东省商品房销售条例第三十一条、日照市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售监管工作的通知6分5未在商品房销售场所醒目位置

17、明示房地产项目开发经营权证明、土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证明、建筑节能公示表，项目修建性详细规划图、商品房预售合同示范文本和已备案的前期物业服务合同、临时管理规约、住宅小区配套建筑和设施设备的清单及其产权归属资料的，每项扣1分日照市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售监管工作的通知、山东省物业管理条例第二十三条5分6未按规定要求将预售款存入监管账户或擅自违规挪用预售款的，100万以上的扣1分，500万以上扣2分，1000万以上扣3-8分商品房预售管理办法第十四条8分7未按规定办理商品房网上签约、预售合同备案的，每次扣1-2分日照市商品房销售合同网上登记备

18、案管理办法第六条；山东省商品房销售条例第十一条、第五十条；城市房地产管理法第六十一条6分8委托没有资格的中介机构代理销售商品房的，扣3分商品房销售管理办法第四十二条3分房地产开发管理9开发项目未按规划、建设条件意见及合同约定建设造成相关市政、公用配套设施不全的，每缺一项扣2分山东省城市房地产开发经营管理条例第三十二条6分10开发项目不按规定竣工综合验收备案的山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法第五条5分11因开发企业原因延期交房，拒不履行合同约定的，以及其他违规违约行为，根据造成的社会影响扣2-6分山东省商品房销售条例第三十九条6分12由于出卖人的原因，买受人在规定或约定期限内未取得房屋权

19、属证书的，扣2-6分最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释6分13企业未按照商品房质量保证书的规定对所售商品房承担质量保修责任的，扣1-3分山东省商品房销售条例第四十三条3分14未按规定上报房地产开发企业资质到期延续材料的山东省房地产开发企业资质管理规定第二十条5分15未按要求上报房地产开发统计报表的，扣1-3分房地产开发统计报表制度第五条3分16拒不执行主管部门作出已经生效的处罚或限期整改决定的行政处罚法第四十四条10分建筑市场和工程质量安全管理17自行进行土方工程发包时，未按要求落实主要道路硬化的、进行施工围挡的、土堆进行覆盖的、车辆冲洗的，扣1-3分日照市住房和城乡

20、建设局、日照市公安局关于进一步加强建筑垃圾管理的通知3分18未按规定办理建筑垃圾处置许可证的城市建筑垃圾管理规定第二十五条2分19未交由有资质的运输单位或未督促运输单位使用经核准的运输车辆的城市建筑垃圾管理规定第二十二条第二款2分20未在土方施工工地运输车辆出入门口设置车辆自动冲洗设施和未安装视频监控系统的日照市住房和城乡建设局、日照市公安局关于进一步加强建筑垃圾管理的通知2分21未向施工单位提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的或未提供相应证明材料的建设工程安全生产管理条例第五十四条2分22未提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料的危险性较大的分部分项工程

21、安全管理规定第五条2分建筑市场和工程质量安全管理23未按照规定委托具有相应勘察资质的单位对危大工程进行第三方监测的或未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的危险性较大的分部分项工程安全管理规定第二十九条3分24未按照规定进行基坑（边坡）工程设计方案评审和施工图审查的 日照市住房和城乡建设局关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知（日建发2018145号）3分25因开发企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，根据造成的社会影响扣2-6分建筑法第十八条6分26招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的施工队伍的，扣2分建筑法第二十二条、建筑施工企业安全生产许可证管理规定

22、第二条2分27未按规定办理竣工验收或验收不合格的房屋交付使用的扣6分，因房屋质量问题引起投诉且处理不当的扣1-4分，引起上访的扣2-5分，被媒体曝光的扣3-6分建筑法第六十一条6分28违反工程建设强制性标准，明示或暗示勘查、设计、施工、工程监理单位降低工程质量和安全性能，强令施工单位违章施工冒险作业的，扣3-8分建设工程质量管理条例第十条、建设工程安全生产管理条例第五十五条8分29擅自进行基坑开挖或进行渣土运输的建筑法第七条、山东省建筑工程施工许可管理办法第五条2分30存在违法发包情形的建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）第五条2分31建设项目必须实行工程监理而未实行工程

23、监理的建设工程质量管理条例第十二条5分32未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的，扣2-6分建筑法第七条、山东省建筑工程施工许可管理办法第五条6分建筑市场和工程质量安全管理33在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，扣2-5分建筑法第六十一条、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法第四条5分34开发建设的项目未严格执行雨污分流的，扣1-3分城镇排水与污水处理条例第十九条3分35建设项目未办理污水排入排水管网许可证就施工建设的城镇污水排入排水管网许可管理办法第二十六条3分城建档案管理36未按规定及时移交建设项目档案的建设工程质量管理条例第十七条、档案法第十一条、城市建设档案管理规定第八条6分燃气热力管理37擅自