烟花爆竹专项整治方案

1、2009年 xx 乡烟花爆竹安全专项整治工作方案为进一步加强 烟花爆竹 安全管理工作， 规范经营、储存、 运 输、燃放秩序，确保全乡烟花爆竹安全形势稳定，根据乡安全生 产工作需要， 决定在全乡开展烟花爆竹安全专项整治工作， 制定 本方案。一、指导思想以安全生产法、 烟花爆竹安全管理条例等有关法律 法规、 国家标准和行业标准为依据， 坚持“安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针， 突出重点， 依法深化治理， 坚持“标本兼治、 重在治本”的方略，探求规律，建立和完善长效监管机制，实现 全乡烟花爆竹安全经营、储存、运输、燃放秩序。二、工作目标在 2008 年开展烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项行

2、动的 基础上，对烟花爆竹在运输、储存、经营、销毁过程中的安全隐 患进行彻底排查分析，全面掌握隐患存在的节点、部位， 剖析存 在隐患的原因及危险性，科学制定消除、治理隐患的措施， 及时 将各项整治措施认真落实到位。通过对安全隐患进行排查治理， 进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实， 健全防范 措施，消除事故隐患， 规范监督管理； 烟花爆竹非法生产经营行 为得到有效遏制， 整治工作取得明显成效， 并达到预期的工作目 标；完成烟花爆竹批发企业安全标准化工作， 全乡范围内建立较 为完善的烟花爆竹流向登记管理体系。三、整治重点对象和内容（一）整治的主要内容1. 烟花爆竹经营单位的整治重点包括烟

3、花爆竹储存， 对零售 单位的配送， 进货渠道的合法性和流向登记的完整性。 零售经营 单位的整治重点环节包括进货渠道的合法性、周边环境的安全 性、零售网点的安全保障条件。 非专店式零售单位的整治重点包 括是否实行专柜专人销售、 进货渠道的合法性和零售网点的安全 保障条件。烟花爆竹经营单位要严格按照安全标准化要求深化整 治。一是对烟花爆竹产品储存仓库（场所）定期对照标准规范要 求进行检查； 新建烟花爆竹储存仓库必须严格按照建设项目安全 设施“三同时”要求执行。 二是经营单位必须按照行业协会自律 章程规定，规范进货渠道， 建立流向登记制度。 批发企业从生产 企业进货，零售单位从本地批发企业进货，不得

4、跨层次进供货。 三是认真执行烟花爆竹专用封签和防伪码标签制度， 加强烟花爆 竹产品的流向登记管理， 发挥其安全标签和责任标签的作用。 四 是烟花爆竹批发企业认真做好产品配送和回收工作， 杜绝零售单 位私自运输和储存烟花爆竹行为。2. 烟花爆竹运输单位是否具有相应的危险物品运输资质，是否按规定向运达地乡级政府公安部门申请了 烟花爆竹道路运输 许可证 并随车携带； 运输单位是否严格执行烟花爆竹运输安全 的相关规定。3. 罚没和废旧的烟花爆竹产品是否按有关规定进行及时销 毁、处置。4. 打击非法生产、 经营烟花爆竹工作。 配合上级职能部门打 击非法生产经营烟花爆竹行为 （以下简称 “打非”）；制定“

5、打非” 方案、 建立有效的收集非法生产信息系统、 建立并落实了定期排 查和定期例会制度； “打非”经费及各项保障落实，及时组织了打非”活动，使非法生产经营烟花爆竹现象得到有效遏制三、整治时间及步骤200 9年1月10日至2009年12月31日（一）自查阶段： 2009 年 1 月3月。（二）整治阶段： 2009 年 4月6日。（三）督查阶段： 2009 年 7月9月。（四）考核阶段： 2009 年 10月12 月。 各有关部门要及时报告各阶段组织开安全专项整治的情况，并将 2009 年安全专项整治工作总结，于 2010 年 1 月 10 日前报 乡安委会办公室。四、职责分工乡安监办为烟花爆竹安

6、全专项整治牵头单位， 负责辖区内烟 花爆竹批发营销企业和常年经销的零售网点的安全整治工作； 公 安派出所负责烟花爆竹运输、 燃放、 罚没产品销毁处置方面的安 全整治工作； 工商行所负责烟花爆竹市场管理方面的安全整治工 作。公安、安监、工商部门应当按照职责分工，排查、治理非法 经营、储存、运输、邮寄以及非法燃放烟花爆竹的行为。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导 要充分认识到烟花爆竹安全专项整治工作的重要性和紧迫 性，站在贯彻落实科学发展观、 构建和谐社会的高度， 切实加强 对烟花爆竹安全生产隐患治理工作的组织领导。 各职能部门要进 一步落实政府安全生产监管主体责任， 切实加强对烟花爆竹安全

7、 生产隐患治理工作的组织领导， 建立和落实隐患治理责任制， 制 定出具体的实施意见， 明确职责分工， 按时完成各项治理工作任 务。（二）强化监督检查，严查违法违规行为 安监部门要组织精干力量， 对烟花爆竹经营单位进行不间断 的监督检查，严查“三超一改”、“三违”和生产经营违禁烟花 爆竹产品等违法违规行为。 对违法违规生产经营单位， 要依法从 严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证件。公安部门要认真履行烟花爆竹公共安全监管职责， 严厉打击 非法生产经营烟花爆竹违反治安管理和犯罪的行为。 要依法实施 烟花爆竹运输和燃放许可，严查非法运输烟花爆竹活动。质监部门要加大烟花爆竹的质量抽查， 严防不合格产

8、品进入 市场。工商部门要按照 烟花爆竹安全管理条例 等法规规定，严 把烟花爆竹经营登记注册关， 依法查处已获得烟花爆竹经营许可 但没有取得营业执照经营行为，对上述无照经营烟花爆竹行为， 应依法予以取缔， 没收非法所得， 并给予经济处罚； 触犯刑律的， 依法追究刑事责任。 要加大节日城乡市场的监督检查力度， 严查 集中、连片销售行为。 要加强流通领域烟花爆竹市场的监督， 严 查经营假冒伪劣产品的行为。各职能部门要加强对专项整治和隐患治理工作的监督检查 和指导，采取巡检、抽检等方式，深入基层加强督促指导。要进 一步强化行政执法， 对查出的隐患问题进行隐患登记、 挂牌督办、 跟踪治理和逐项整改销号的

9、全过程监管。 对一时难以整改又存在 严重安全隐患的要采取停业整顿甚至关停等断然措施。 对因专项 整治和隐患治理工作不力而引发事故的， 要依法查处， 严肃追究 责任。（三）加强联合执法， 继续严厉打击非法生产经营烟花爆竹 行为按照烟花爆竹安全管理条例、 国务院安全生产委员会 关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知 （安委 , 2006? 3 号）以及国务院安委会办公室关于集中力量深入开 展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知 （安委办 , 2008? 28 号）精神，公安、安监、工商、质监等部门要在乡人民政府 的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落 实部门责任，履行职责，从销售、储存、运输、产品质量、原材 料供应等各个环节， 加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力 度。公安部门应加强侦查工作， 对构成犯罪的， 及时移交司法机 关追究刑事责任； 安全监管部门发现未经许可生产、 经营烟花爆 竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚， 并及时向公 安等部门通报情况； 工商部