一建市政实务施工安全管理

1、施工安全管理危险源识别与防范、应急救援措施1一、危险源识别与评价（一）工程特点与安全控制重点1市政公用工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化基于上述特点，施工现场必须随着工程进度发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全2按照国家标准企业职工伤亡事故分类GB6441规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤

2、害其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故主要风险源：(1)高处坠落作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架）、物料提升机和塔吊过程中坠落；在安装、拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落(2)触电对经过或靠近施工现场外电线路没有或缺少防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电(3)物体打击作业人员受到同一垂直作业面交叉作业中和通道口处坠落物体打击(4)机械伤害主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶（操作）机

3、械对人伤害(5)坍塌随着城市地下工程建设发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故施工中发生坍塌事故主要表现为：现场浇混凝土梁、板模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，施工现场围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中坍塌3施工中人不安全行为、物不安全状态、作业环境不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制重点，必须采取有针对性控制措施项目施工中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关（二）危险源辨识1按照国家标准生产过程危险和有害因素分类和代码GB/T1386J，危险源可分为六大类：物理性危险和有害因素，化学性危险和有害因素，生物

4、性危险和有害因素，心理、生理性危险和有害因素，行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素等2危险源主要包括物障碍、人失误和环境因素：(1)物障碍是指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定功能现象(2)人失误是指人行为结果偏离了被要求标准，而没有完成规定功能现象(3)环境因素指施工作业环境中温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面问题，会促使人失误或物故障发生3危险源辨识必须根据生产活动和施工现场特点进行主要方法有：询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事故树分析、故障数分析等为使工程项目危险源得到全面、客观辨识，企业和项目应组织

5、全员参与，采用综合评价等方法（三）风险评价1风险评价关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险对于辨识后危险源项目部应进行风险评价估计其潜在伤害严重程度和发生可能性，然后对风险进行分级评价方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)当条件变化时，项目部应对风险重新进行评审2定性分析法主要根据估算伤害可能性和严重程度进行风险分级方法3定量分析法定量计算每一种危险源所带来风险可采用以下方法；D=LEC式中D-风险值；L-发生事故可能性大小；E一暴露于危险环境频繁程度；C-发生事故后果二、预防与防范主要措施（一）安全技术管理措施1必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措

6、施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案详见1K420053有关条文2项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录3技术交底应符合下列规定：(1)单位工程开工前，项目部技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底(2)结构复杂分部分项工程施工前，项目部安全（技术）负责人应进行安全技术交底(3)项目部应保存安全技术交底记录（二）安全教育与培训1职业健康安全教育是项目安全管理工作重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产重要手段

7、按照行业管理及法律规定：项目职业健康安全教育培训率实现100%2教育与培训对象包括以下五类人员：(1)项目负责人（经理）、项目生产经理、项目技术负责人：必须经过当地政府或上级主管部门组织职业健康安全生产专项培训，培训时间不得少于24h，经考核合格后持“安全生产资质证书”上岗(2)项目基层管理人员：项目基层管理人员每年必须接受公司职业健康安全生产培训，经考试合格后持证上岗(3)分包单位负责人、管理人员：接受政府主管部门或总包单位职业健康安全培训，经考试合格后持证上岗(4)特种作业人员：必须经过专门职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作

8、业(5)操作工人：新人场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗3教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主主要形式有：(1)三级安全教育：对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位(2)转场安全教育：新转入现场工人接受转场安全教育，教育时间不樗少于8h(3)变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗(4)特种作业安全教育：从事特种作业人员必须经过专门安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业(5)班

9、前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名(6)季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h(7)节假日安全教育：-般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生(8)特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h4职工教育与培训档案管理应由企业主管部门统一规范，为每位职工建立职

10、工安全教育卡职工安全教育应实行跟踪管理职工调动单位或变换工种时应将职工安全教育卡转至新单位三级安全教育，换岗、转岗安全教育应及时做出相应记录（三）设备管理1工程项目要严格设备进场验收工作中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质单位进行验收检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案2项目部应根据现场条件设置相应管理机构，配

11、备设备管理人员设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员3设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任“三定”制度4按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业5施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行（四）应急救援1实行施工总承包由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案2工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备3对项目全体人员进行针对性培训和交底定期组织专项应急演练，并定期进行演练4项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备场所、数

12、量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养5应根据应急救援预案演练、实战结果，对事故应急预案适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善6接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险7配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报（五）安全检查1安全检查目是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作重要内容安全保证计划编制要点2一、安全保证计划应包括主要内容（一）一般规定1贯彻我国以法律形式确立安全生产方针，“生产必须安全，安全促进生产”，以预防为主，防患于未然认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，正确处理安全与生产关系2落实企业安全试生产管理目标，

13、制定施工项目安全管理目标，兑现合同承诺3必须取得安全行政主管部门颁发“安全施工许可证”后方可开工总承包单位和各分包单位均应有“施工企业安全资格审查认可证”（二）安全生产管理体系1工程项目施工实行总承包，应成立由总承包、专业承包和劳务分包等单位项目负责人（经理）、技术负责人和专职安全生产管理人员（以下简称专职安全员）组成安全管理领导小组2专业承包和劳务分包单位应服从总承包单位管理，落实总承包企业安全生产要求3总承包与分包安全管理责任：(1)实行总承包项目，安全控制由总承包方负责，分包方服从总承包方管理总承包方对分包方安全生产责任包括：审查分包方安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具

14、备安全生产条件分包方；在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务；对分包方提出安全要求，并认真监督，检查；对违反安全规定冒险蛮干分包方，应令其停工整改；总承包方应统计分包方伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包方伤亡事故(2)分包方安全生产责任应包括：分包方对本施工现场安全工作负责，认真履行分包合同规定安全生产责任；遵守总承包方有关安全生产制度，服从总承包方安全生产管理，及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜（三）安全生产责任制和考核、奖惩制度1安全生产责任制是企业对项目部各级领导、各个部门、各类人员所规定职责范围内对安全生产应负责任制度建立安全生产责任制是安全风险控制

15、措施计划实施重要保证2项目部应建立安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人(1)项目负责人（经理）：是项目工程安全生产第一责任人，对项目经营生产全过程中安全负全面领导责任(2)项目生产经理：对项目安全生产负直接领导责任，协助项目负责人（经理）落实各项安全生产法规、规范、标准和项目各项安全生产管理制度，组织各项安全生产措施实施(3)安全总监（专职安全监督员）：在现场经理直接领导下负责项目安全生产工作监督管理(4)项目技术负责人：对项目安全生产负技术责任(5)施工员（工长）：是所管辖区域范围内安全生产第一负责人，对辖区安全生产负直接领导责任向班组、施工队进行书面安全技术交底，履行签字手续；对规程、

16、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；经常检查辖区内作业环境、设备、安全防护设施以及重点特殊部位施工安全状况，发现问题及时纠正解决(6)分包单位负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任(7)班组长：是本班组安全生产第一责任人，负责执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在施工生产中安全和健康负直接责任（四）安全技术措施与安全管理措施1根据工程施工和现场情况危险源辨识与评价，制订防止工伤事故和职业病危害技术措施2针对工种特点，环境条件，采取劳力组织、作业方法，施工机械，供电设施等确保安全施工管理措施3配置符合安全施工和职业健

17、康机械设备4危险性较大分部分项工程施工专项方案5监督指导各项安全技术操作规程落实与执行专职安全员和项目检查机构6及时消除安全隐患，限时整改并制定消除安全隐患措施（五）安全生产管理制度1安全生产值班制度：施工现场必须保证每班有领导值班，专职安全员在现场，值班领导应认真做好安全值班记录2周、月安全生产例会制度：解决处理施工过程中安全问题，并进行定期和各项专业安全监督检查项目负责人应亲自主持例会和定期安全检查协调、解决生产、安全之间矛盾和问题建立相关安全管理制度3安全生产检查和验收制度4安全生产验收制度：必须严格坚持“验收合格方准使用”原则，对安全生产设备、设施和防护用品进行验收签认5整顿改进及奖罚

18、制度（六）应急救援预案与组织计划1制定施工现场生产安全事故应急救援预案实行施工总承包由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案2工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，落实应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练3发生事故及突发事件组织救援和抢险二、过程控制与持续改进（一）过程控制1项目负责人、技术负责人、安全员应对安全工作计划进行监督检查，关键工序应安排专职安全员对重点风险源进行现场监督检查和指导2发现施工中人不安全行为、物不安全状态、作业环境不安全因素和管理缺陷，专职安全员采取有针对性纠正措施，及时制止违章指挥和违章作业；并督促整改直歪消除隐患3对查出安全隐患

19、要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人4项目部应定期或不定期进行安全管理工作分析和安全计划总结改进5项目部应定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产计划实施情况（二）项目部应定期对安全保证计划适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进方面，制订并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价发生下列情况时，应及时进行安全生产计划评估：1适用法律法规和标准发生变化；2企业、项目部组织机构和体制发生重大变化；3发生生产安全事故；4其他影响安全生产管理重大变化（三）持续改进1项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求，及时将生产安全保证计划实

20、施与改进情况报送企业2企业结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析改造，改进施工现场安全生产作业条件，改善作业环境安全检查内容与方法3一、安全检查内容与频次（一）安全检查主要内容1安全目标实现程度；2安全生产职责落实情况；3各项安全管理制度执行情况；4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件调查、处理情况；6安全生产法律法规、标准规范和其他要求执行情况（二）安全检查形式与频次安全检查按组织形式可分为管理层自查、互查以及对下级管理层抽查等；按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等1日常巡查工程项目部每天应结合施工动

21、态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查；项目安全员或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行安全检查等2专项检查企业或项目部每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现倾向性问题、安全生产状况较差工程项目，组织专项检查专项检查应结合工程项目进行如沟槽、基坑土方开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题，专业性较强应由技术负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行3季节性检查企业应针对承建工程所在地区气候与环境特点，组织季节性安全检查季

22、节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来危害而组织安全检查，如雨期防汛、冬期防冻等每次安全检查应由主位协商确定管线拆迁、改移和悬吊加固措施2基坑开挖影向范围内地下管线、地面建（构）筑物安全受施工影响，或其危及施工安全时，均应进行临时加固，经检查、验收，确认符合要求，并形成文件后，方可施工3开工前，由建设单位召开工程范围内有关地上建（构）筑物、地下管线、人防、地铁等设施管理单位调查配合会，由产权单位指认所属设施及其准确位置，设明显标志4在施工过程中，必须设专人随时检查地下管线、维护加固设施，以保持完好5观测管线沉降和变形并记录，遇到异常情况，必须立即采取安全技术措施二、应急预案与抢险

23、组织（一）对于具有中、高度危险因素地下管线、地面建（构）筑物，必须制订应急预案和有效安全技术措施（二）建立应急组织体系，配备应急抢险人员、物资和设备，组织体系应保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备，并根据现场实际情况进行应急演练（三）出现异常情况，应立即通知管理单位人员到场处理、抢修施工监控量测内容与方法一、监测应遵守原则（一）可靠性原则可靠性原则是监测系统设计中所考虑最重要原则为了确保其可靠性，必须做到：第一，系统需要采用可靠仪器；第二，应在监测期间保护好测点（二）多层次监测原则多层次监测原则具体含义有四点：1_在监测对象上以位移为主，兼顾其他监测项目；2在监测方法上以仪器监测为主，

24、并辅以巡检方法；3在监测仪器选择上以机测仪器为主，辅以电测仪器；4应分别在地表、临近建筑物与地下管线上布点，以形成具有一定测点覆盖率监测网（三）重点监测关键区原则工程所处地质、周围建筑物及地下管线等环境条件不同，其施工安全风险程度不同安全风险程度高部位应重点进行监测，以保证施工安全以及建筑物与地下管线安全（四）方便实用原则为减少监测与施工之间干扰，监测系统安装和测量应尽量做到方便实用（五）经济合理原则系统设计时考虑实用仪器，不必过分追求仪器先进性，以降低监测费用二、监测内容及方法（一）监测内容1监测内容应依据委托合同规定，并符合工程监测设计要求2明挖基坑常规监测主要有：地表沉降、围护结构水平位

25、移、管线沉降、地面建筑物沉降、倾斜及裂缝、围护结构内力、支撑内力、地下水位、地中土体垂直位移、地中土体水平位移等3略挖隧道常规监测项目有：地表沉降、地下管线沉降、建筑物沉降、倾斜及裂缝、洞内状态观察（围岩土质及支护状态），净空收敛、拱顶下沉等4监测设计中规定盛测项目，通常称为A类监测项目IA类项目为日常施工管理过程中必须进行量测项目5在A类量测基础上，另外增加量测项目称为B类量_测项目，B类量测项目系根据工程特点和围岩条件选择监测项目，以供设计等方面研究（二）监测方法1_监测方法可以分为几何方法和电测方法；几何方法主要采取相应精度测量仪器并依据测绘标准规范采集数据电测方法应依据有关规范标准选择

26、仪器和数据采集系统2应采取科学分析处理方法进行数据整理分析，并及时反馈有关方面；为确保周围建筑物安全，合理确定施工参数提供依据，达到反馈指导施工目（三）监测点布置1应依据设计要求和相关规范规定进行监测点布设，绘制平面图；并应与现场测点一一对应2监测断面应依据相关规范规定进行设计和布置3各种观测项目应在监测断面中统一考虑，对应布置；以便采集数据能相互印证，确保监测结果可靠性（四）监测频率与停测标准1量测频率根据施工进度、支护形式、围岩动态和开挖面宽度与埋深相对关系确定2安排量测频率原则是通过量测能准确地掌握围岩和支护动态稳定变化趋势3各种项目量测频率应依据设计要求和规范规定4结束监测标准变形稳定

27、判断标准应依据建筑变形测量规范JGJ8相关内容确定，即“当最后lOOd沉降速率小于0.010.04mmd时可认为已经进入稳定阶段”变形稳定后，即可向委托方发出“结束监测申请”，经批准后结束监测三、数据处理与成果报告（一）数据资料整理1现场状态观察、量测结果，其数据必须准确、真实、可靠，并应不失时机地反馈到设计和施工等方面2量测成果经过汇总，应迅速整理成直观、易懂、一目了然曲线（散点）图和表图、表主要有：(1)位移（或下沉）量随时间变化曲线；(2)位移速度随时间变化曲线I(3)位移量与开挖面距离关系曲线；(4)地表下沉（纵、横向）曲线（二）数据分析1当位移一时间曲线趋于平缓时，应进行回归分析，推

28、算最终位移值，并总结出围岩与位移变化动态规律2可采用专用分析软件进行处理，并结合现场观测结果进行稳定状态判断（三）异常情况监测1监测方案必须制订有应急预案和保证措施2出现异常情况，应按照有关规定立即通知建设等相关单位3快速调动人员和设备，并根据现场实际情况进行加密监测（四）成果报告1应按照合同规定和监测方案报送监测日报、周报和月报2监测结束后，监测单位应编写总结报告渗漏时，应对基坑采取保护措施地下水控制方法主要有降水、截水和回灌等几种形式这几种形式可以单独使用，也可以组合使用降水会引起基坑周围土体沉降，当基坑邻近有建筑物时，宜采用截水或回灌方法4控制好边坡无支撑放坡开挖基坑要控制好边坡坡度，有

29、支撑基坑开挖时要控制好纵向放坡坡度基坑采用无支撑放坡开挖时，应随挖随修整边坡，并不得挖反坡有支撑基坑在开挖过程临时放坡也应重视，防止在开挖过程中边坡失稳或滑坡酿成事故5严格按设计要求开挖和支护基坑开挖应根据支护结构设计、降排水要求确定开挖方案开挖范围及开挖、支护顺序均应与支护结构设计工况相一致挖土要严格按照施工组织设计规定进行软土基坑必须分层均衡开挖支护与挖土要密切配合，严禁超挖发生异常情况时，应立即停止挖土，并应立即查清原因和采取措施，正常后方能继续挖土基坑开挖过程中，必须采取措施防止碰撞支撑、围护桩或扰动基底原状土软土地区基坑开挖还受到时间效应和空间效应作用因此，在制订开挖方案时，要尽量缩

30、短基坑开挖卸荷尺寸及无支护暴露时间，减少开挖过程中土体扰动范围，采用分层、分块开挖方式，且使开挖空间尺寸和开挖支护时限能最大限度地限制围护结构变形和坑周土体位移与沉降6及时分析监测数据，做到信息化施基坑失稳破坏一般都有前兆，具体表现为监测数据急剧变化或突然发展因此，进行系统监测，并对监测数据进行及时分析，发现工程隐患后及时修改施工方案，做到信息化施工，对保证基坑安全有重要意义二、应急预案与保证措施（一）应急预案1制定具有可操作性基坑坍塌、淹埋事故应急预案可以防患于未然，可以最大限度地减小事故发生概率，防止事态恶化，减轻事故后果2建立应急组织体系，配备足够袋装水泥、土袋草包、临时支护材料、堵漏材

31、料和设备、抽水设备等抢险物资和设备，并准备一支有丰富经验应急抢险队伍，保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备，并根据现场实际情况进行应急演练3进行信息化施工，及早发现坍塌、淹埋和管线破坏事故征兆如果基坑即将坍塌、淹埋时，应以人身安全为第一要务，及早撤离现场（二）抢险支护与堵漏1围护结构渗漏是基坑施工中常见多发事故在富水砂土或粉土地层中进行基坑开挖时，如果围护结构或止水帷幕存在缺陷时，渗漏就会发生如果渗漏水主要为清水，一般及时封堵不会造成太大环境问题；而如果渗漏造成大量水土流失则会造成围护结构背后土体过大沉降，严重会导致围护结构背后土体失去抗力造成基坑倾覆2围护结构缺陷造成渗漏一般采用下面

32、方法处理：在缺陷处插入引流管引流，然后采用双快水泥封堵缺陷处，等封堵水泥形成一定强度后再关闭导流管如果渗漏较为严重时直接封堵困难时，则应首先在坑内回填土封堵水流，然后在坑外打孔灌注聚氨酯或双液浆等封堵渗漏处，封堵后再继续向下开挖基坑，具体见图1K420151-1、3基坑支护结构出现变形过大或较为危险“踢脚”变形时，可以采用坡顶卸载，适当增加内支撑或锚杆，被动土压区堆载或注浆加固等处理措施4基坑出现整体或局部土体滑塌时，应在可能条件下降低土中水位，并进行坡顶卸载，加强未滑塌区段监测和保护，严防事故继续扩大5基坑坍塌或失稳征兆已经非常明显时，必须果断采取回填土、砂或灌水等措施，然后再进一步采取应对

33、措施，以防止险情发展成事故开挖过程中地下管线安全保护措施一、施工准备阶段（一）工程地质条件及现况管线调查1进场后应依据建设方所提供工程地质勘查报告、基坑开挖范围内及影响范围内各种管线、地面建筑物等有关资料，查阅有关专业技术资料，掌握管线施工年限、使用状况、位置、埋深等数据信息2对于资料反映不详、与实际不符或在资料中未反映管线真实情况，应向规划部门、管线管理单位查询，必要时在管理单位人员在场情况下进行坑探查明现状3对于基坑影响范围内地面、地下建（构）筑物，必须查阅相关资料并经现场调查，掌握结构基础、结构形式等情况4将调查管线、地下建（构）筑物位置埋深等实际情况按照比例标注在施工平面图上，并在现场

34、做出醒目标志5分析调查、坑探等资料，作为编制施工组织设计、施工方案和采取安全保护措施依据（二）编制施工组织设计1必须对施工过程中地下管线、地面建（构）筑物可能出现安全状态进行分析，识别重要危险因素，评价其危险程度，制订中、高度危险因素安全技术措施2对于重要地下管线、地面与地下建（构）筑物必须进行基坑开挖工况影响分析，确定影响程度，以便在施工措施中确定合理基坑支护、开挖方法，确保施工过程中管线及各种构筑物安全3重要基坑开挖方案需要经建设单位、监理单位同意后执行，并严格按照建设单位、监理单位同意施工方案实施（三）现况管线改移、保护措施1对于基坑开挖范围内管线，与建设单位、规划单位和管理单便分清责任

35、安全检查表设计应做到系统、全面，检查项目应明确3仪器检查法机器、设备内部缺陷及作业环境条件真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化检验与测量，才能发现安全隐患，从而为后续整改提供信息因此，必要时需要实施仪器检查由于被检查对象不同，检查所用仪器和手段也不同三、安全检查工作程序（一）准备工作1确定检查对象、目、任务2查阅、掌握有关法规、标准、规程要求；3了解检查对象工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害情况；4制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；5编写安全检查表或检查提纲；6准备必要检测工具、仪器、书写表格或记录本；7挑选和训练检查人员并进行必要分工等（二）实施检查L访谈通过与有关人

36、员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况等2查阅文件和记录检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度，操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行3现场观察对作业现场生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患，事故征兆等4仪器测量利用一定检测检验仪器设备，对在用设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患（三）通过分析作出判断掌握情况（获得信息）之后，要进行分析、判断和验证可凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需对所做判断进行验证，以保证得出正确结论（四）及时作出决定进行处理作出判断后，应针对存枉问题作出采取措施决定，即提出

37、隐患整改意见和要求，包括要求进行信息反馈（五）整改落实存在隐患单位必须按照检查组（人员）提出隐患整改意见和要求落实整改检查组（人员）对整改落实情况进行复查，获得整改效果信息，以实现安全检查工作闭环（六）考核与奖惩1对安全检查中发现问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查2企业和项目部应依据安全检查结果定期组织实施考核，落实奖罚，以促进安全生产管理四、安全检查资料与记录（一）项目部1项目应设专职安全员负责施工安全生产管理活动必要记录2施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工3施工现场应保存资料：(1)施工企业安全生产许可证，项目部专职安全员等安全管理人员考核合格

38、证，建设工程施工许可证等复印件；(2)施工现场安全监督备案登记表，地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单，安全防护、文明施工措施费用支付统计，安全资金投入记录；(3)工程概况表，项目重大危险源识别汇总表，危险性较大分部分项工程专家论证表和危险性较大分部分项工程汇总表，项目重大危险源控制措施，生产安全事故应急预案；(4)安全技木交底汇总表，特种作业人员登记表，作业人员安全教育记录表，施工现场检查表；(5)违章处理记录等相关资料（二）施工企业1项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求，及时将生产安全和职业健康保证计划实施记录与资料移交企业保管2企业应建立并保存安全检查和改进活动资料与记录；项目部应

39、将安全管理资料与记录及时归档明挖基坑施工安全事故预防防止基坑坍塌、淹埋安全措施一、明挖基坑安全控制特点（一）基坑工程安全风险1明挖基坑多系临时工程，但其造价高，开挖土石数量大；且基坑工程具有明显地域性，不同地质条件对其设计和施工方法有很大不同2基坑工程应根据现场实际工程地质、水文地质、场地和周边环境情况及施工条件进行设计和组织施工3基坑工程安全风险主要是基坑坍塌和淹没，导致安全质量事故发生（二）基坑开挖安全技术措施1基坑边坡和支护结构确定方法根据土分类和力学指标、开挖深度等确定边坡坡度（放坡开挖时），或根据土质、地下水情况及开挖深度等确定支护结构方法（采用支护开挖时）基坑工程施工，首先要保证基

40、坑稳定放坡开挖时，基坑坡度要满足抗滑稳定要求；采用支护开挖时，支护结构类型选择，既要保证整个支护结构在施工过程中安全，又要能控制支护结构及周围土体变形，以保证基坑周围建筑物和地下设施安全2尽量减少基坑坡顶荷载基坑边缘堆置土方、建筑材料或沿基坑边缘移动运输工具或施工机械时，如果是放坡开挖时会增加滑动力矩；如果是支护开挖时，会增加作用于支护结构上荷载一般都要求堆载及机械等离开基坑边缘有一个安全距离，并且对堆载级别有所限制3做好降水措施，确保基坑开挖期间稳定地下水是引起基坑事故主要因素之一实践表明，多数发生基坑事故都与地下水有关地下水对基坑危害与土质密切相关，当基坑处于砂土或粉土时，在地下水作用下，

41、更容易造成基坑坡面渗水、土粒流失、流砂，进而引起基坑坍塌事故当场地内有地下水时，应根据场地及周边区域工程地质条件、水文地质条件、周边环境情况和支护结构与基础形式等因素，确定地下水控制方法当场地周围有地表水汇流、排泄或地下水管管生产领导或技术负责人员带队，由相关部门联合组织检查二、安全检查标准与方法（一）安全检查标准1可结合工程类别、特点，依据国家、行业或地方颁布标准要求执行2依据本单位在安全管理及生产中有关经验，制定本企业安全生产检查标准（二）安全检查方法1常规检查常规检查是常见一种检查方法通常是由安全管理人员作为检查工作主体，到作业场所现场，通过感观或辅助一定简单工具、仪表等，对作业人员行为

42、、作业场所环境条件、生产设备设施等进行定性检查安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员不安全行为常规检查依靠安全检查人员经验和能力，检查结果直接受安全检查人员个人素质影响因此，对安全检查人员个人素质要求较高2安全检查表法为使检查工作更加规范+将个人行为对检查结果影响减少到最小，常采用安全检查表法安全检查表(SCL)是事先把系统加以剖析，列出各层次不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫做安全检查表安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度实施，及时发现事故隐患并制止违章行

43、为一个有力工具安全检查表应列举需查明所有可能会导致事故不安全因素每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以桥梁工程施工安全事故预防桩基施工安全措施一、避免桩基施工对地下管线破坏（一）开工前应采取安全措施1通过调查、详勘掌握桩基施工地层内各种管线，包括上水、雨水、污水、电力、电信、煤气及热力等管线资料以及各管线距施工区域距离2现场做好管线拆迁改移，或保护工作3现场准确标识，以便桩位避开地下管线，施工中做好监测工作（二）施工安全保证措施1沉人桩施工安全控制主要包括桩制作、桩吊运与堆放和沉入施工2混凝土灌注桩施工安全控制涉及施工场地、护筒埋设、护壁泥浆、钻孑L施工、钢筋笼制作及安装和混凝土

44、浇筑二、沉入桩施工安全控制要点（一）桩制作1混凝土桩制作(1)预制构件吊环位置及其构造必须符合设计要求吊环必须采用未经冷拉HPB235级热轧钢筋制作，严禁以其他钢筋代替(2)钢筋码放应符合施工平面布置图要求码放时，应采取防止锈蚀和污染措施，不得损坏标牌；整捆码垛高度不宜超过2m，散捆码垛高度不宜超过12m(3)加工成型钢筋笼、钢筋网和钢筋骨架等应水平放置码放高度不得超过2m，码放层数不宜超过3层2钢桩制作(1)在露天场地制作钢桩时，应有防雨、雪设施，周围应设护栏，非施工人员禁止入内(2)剪切、冲裁作业时，应根据钢板尺寸和质量确定吊具和操作人数，不得将数层钢板叠在一起剪切和冲裁；操作人员双手距刃

45、口或冲模应保持20cm以上距离，不得将手置于压紧装置或待压工件下部，送料时必须在剪刀、冲刀停止动作后作业(3)气割加工应符合现行焊接与切割安全GB9448有关规定气割加工现场必须按消防部门规定配置消防器材，周围lOm范围内不得堆放易燃易爆物品操作者必须经专业培训，持证上岗(4)焊接作业现场应按消防部门规定配置消防器材，周围lOm范围内不得堆放易燃易爆物品操作者必须经专业培训，持证上岗焊工作业时必须使用带有滤光镜头罩或手持防护面罩，戴耐火防护手套，穿焊接防护服和绝缘、阻燃、抗热防护鞋；清除焊渣时应戴护目镜(5)涂漆作业场所应采取通风措施，空气中可燃、有毒、有害物质浓度应符合现行涂装作业安全规程涂

46、漆工艺安全及其通风净化GB6514有关规定（二）桩吊运、堆放1钢桩吊装应由具有吊装施工经验施工技术人员主持吊装作业必须由信号工指挥2预制混凝土桩起吊时强度应符合设计要求，设计无要求时，混凝土应达到设计强度75%以上3桩吊点位置应符合设计或施工设计规定4桩堆放场地应平整、坚实、不积水混凝土桩支点应与吊点在一条竖直线上，堆放时应上下对准，堆放层数不宜超过4层钢桩堆放支点应布置合理，防止变形，并应采取舫滚动措施，堆放层数不得超过3层（三）沉桩施工1在施工组织设计中，应根据桩设计承载力、桩深、工程地质、桩破坏临界值和现场环境等状况选择适宜沉桩方法和机具，并规定相应安全技术措施2沉桩作业应由具有经验技术

47、工人指挥作业前指挥人员必须检查各岗位人员准备工作情况和周围环境，确认安全后，方可向操作人员发出指令3振动沉桩时，沉桩机、机座、桩帽应连接牢固，沉桩机和桩中心应保持在同一轴线上用起重机悬吊振动桩锤沉桩时，其吊钩上必须有防松脱保护装置，控制吊钩下降速度与沉桩速度一致，保持桩身稳定4射水沉桩时，应根据土质选择高压水泵压力和射水量，并应防止急剧下沉造成桩机倾斜高压水泵压力表、安全阀，输水管路应完好压力表和安全阀必须经检测部门检验、标定后方可使用施工中严禁射水管对向人、设备和设施5沉桩过程中发现贯人度发生突变、桩身突然倾斜、桩头桩身破坏、地面隆起或桩身上浮等情况时应暂停施工，经采取措施确认安全后，方可继

48、续沉桩三、钻孔灌注桩施工安全控制要点（一）场地要求施工场地应能满足钻孔机作业要求旱地区域地基应平整、坚实；浅水区域应采用筑岛方法施工；深水河流中必须搭设水上作业平台，作业平台应根据施工荷载、水深、水流、工程地质状况进行施工设计，其高程应比施工期间最高水位高700mm以上（二）钻孔施工1施工场地应平整、坚实非施工人员禁止进入作业区2不得在高压线线路下施工施工现场附近有电力架空线路时，施工中应设专人监护，确认钻机安全距离在任何状态下均符合规定3钻机机械性能必须符合施工质量和安全要求，状态良好，操作工持证上岗4钻机运行中作业人员应位于安全处，严禁入员靠近或触摸旋转钻杆；钻具悬空时严禁下方有人5钻孔过

49、程中，应检查钻渣，与地质剖面图核对，发现不符时应及时采取安全技术措施6钻孔应连续作业相邻桩之间净距小于5m时，邻桩混凝土强度达5MPa后，方可进行钻孔施工；或间隔钻孔施工7成孔后或因故停钻时，应将钻具提至孔外置于地面上，保持孔内护壁泥浆高度防止塌孔，孔口采取防护措施钻孔作业中发生塌孔和护筒周围冒浆等故障时，必须立即停钻钻机有倒塌危险时，必须立即将人员和钻机撤至安全位置，经技术处理并确认安全后，方可继续作业8采用冲抓钻机钻孔时，当钻头提至接近护筒上口时，应减速、平稳提升，不得碰撞护筒，作业人员不得靠近护筒，钻具出土范围内严禁有人9泥浆沉淀池周围应设防护栏杆和警示标志（三）钢筋笼制作与安装1加工成

50、型钢筋笼应水平放置，堆放场地平整、坚实码放高度不得超过2m，码放层数不宜超过3层2钢筋笼长度较大、影响起重吊装安全时，允许分段制作加工3应根据钢筋质量、钢筋骨架外形尺寸、现场环境和运输道路等情况，选择适宜运输车辆和吊装机械4钢筋笼吊装机械必须满足要求，并有一定安全储备分段制作钢筋笼人孔后进行竖向焊接时，起重机不得摘钩、松绳，严禁操作工离开驾驶室骨架焊接完成，经验收合格后，方可松绳、摘钩5在孔口焊接作业时，应在护筒外搭设焊接操作平台，且应支垫平整（四）混凝土浇筑1浇筑水下混凝土导管宜采用起重机吊装，就位后必须临时固定牢固方可摘钩2浇筑水下混凝土漏斗设置高度应依据孔径、孔深、导管内径等确定3提升导

51、管设备能力应能克服导管和导管内混凝土自重以及导管埋人部分内外壁与混凝土之间黏滞阻力，并有一定安全储备4浇筑混凝土作业必须由作业组长指挥浇筑前作业组长应检查各项准备工作，确认合格后，方可发布浇筑混凝土指令5在浇筑水下混凝土过程中，必须采取防止导管进水和阻塞、埋管、塌孔措施6灌注过程中，应注意观察管内混凝土下降和孔内水位升降情况，及时测量孔内混凝土高度，正确指挥导管提升和拆除模板支架和拱架施工安全措施一、工前准备阶段（一）一般规定1支架、脚手架应由具有相关资质单位搭设和拆除2作业人员应经过专业培训、考试合格，持证上岗，并应定期体检，不适合高处作业者，不得进行搭设与拆除作业3进行搭设与拆除作业时，作

52、业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋4起重设备应经检验符合施工方案或专项方案要求5模板支架、脚手架材料、配件符合有关规范标准规定（二）方案与论证1施工前应根据构筑物施工方案选择合理模板支架形式，在专项施工方案中制订搭设、拆除程序及安全技术措施2当搭设高度和施工荷载超过有关规范或规定范围时，必须按相关规定进行设计，经结构计算和安全性验算确定，并按规定组织专家论证二、模板支架、脚手架搭设（一）模板支架搭设与安装1模板支架应严格按照获准施工方案或专项方案搭设和安装2模板支架支搭完成后，必须进行质量检查，经验收合格，并形成文件后，方可交付使用3施工中不得超载，不得在支架上集中堆放物料4模板支架使用期

53、间，应经常检查、维护，保持完好状态（二）脚手架搭设1脚手架应按规定采用连接件与构筑物相连接，使用期间不得拆除；脚手架不得与模板支架相连接2作业平台上脚手板必须在脚手架宽度范围内铺满、铺稳作业平台下应设置水平安全网或脚手架防护层，防止高空物体坠落造成伤害3支架、脚手架必须设置斜道、安全梯等攀登设施；攀登设施应坚固，并与支架、脚手架连接牢固4严禁在脚手架上拴缆风绳、架设混凝土泵等设备5脚手架支搭完成后应与模板支架一起进行检查验收，并形成文件后，方可交付使用三、模板支架、脚手架拆除1模板支架、脚手架拆除现场应设作业区，其边界设警示标志，并由专人值守，非作业人员严禁入内2模板支架、脚手架拆除采用机械作

54、业时应由专人指挥3模板支架、脚手架拆除应按施工方案或专项方案要求由上而下逐层进行，严禁上下同时作业4严禁敲击、硬拉模板、杆件和配件5严禁抛掷模板、杆件、配件6拆除模板、杆件、配件应分类码放箱涵顶进施工安全措施一、工前安全措施（一）现场踏勘调查1在铁路路基下顶进，为确保列车安全通行与安全施工，在编制施工组织设计前应掌握客、货车辆运行状况，车辆通过次数、车辆间隔和运行速度、股道数量、间距和高程；线路及道岔种类和使用性质2在公路、城市道路路基下顶进，为确保交通安全与施工安全，在编制施工组织设计前应掌握路面结构、交通情况；特别是了解路基中埋设地下管线、电缆及其他障碍物等情况3了解线路管理部门对施工要求

55、和施工期间交通疏导和机车限速可行性（二）人员与设备1作业人员进行安全技术培训，经考核合格后上岗2作业设备进行性能和安全检查，符合有关安全规定3现场动力、照明供电系统应符合有关安全规定二、施工安全保护（一）铁道线路加固方法与措施1小型箱涵，可采用调轨梁，或轨束梁加固法2大型即跨径较大箱涵，可用横梁加盖、纵横粱加固、工字轨束梁或钢板脱壳法3在土质条件差、地基承载力低、开挖面土壤含水量高，铁路列车不允许限速情况下，可采用低高度施工便梁方法（二）路基加固方法与措施1采用管棚超前支护和水平旋喷桩超前支护方法，控制路基变形在安全范围内2采用地面深层注浆加固方法，提高施工断面上方土体稳定性（三）管线迁移和保

56、护措施1施工影响区重要管线（水、气、电）应尽可能采取迁移措施2无法迁移管线可采用暴露管线和支架等保护措施3编制应急措施，并备有相关材料和机具三、施工安全保护措施（一）施工区域安全措施1限制铁路列车通过施工区域速度，限制或疏导路面交通2设置施工警戒区域护栏和警示装置，设置专人值守3加强施工过程地面、地上构筑物、地下管线安全监测，及时反馈、指导施工（二）施工作业安全措施1施工现场（工作坑、顶进作业区）及路基附近不得积水浸泡2应按规定设立施工现场围挡，有明显瞽示标志，隔离施工现场和社会活动区，实行封闭管理，严禁非施工人员入内3在列车运行间隙或避开交通高峰期开挖和顶进；列车通过时，严禁挖土作业，人员应

57、撤离开挖面4箱涵顶进过程中，任何人不得在顶铁、顶柱布置区内停留5箱涵顶进过程中，当液压系统发生故障时，严禁在工作状态下检查和调整6现场施工必须设专人统一指挥和调度旧桥梁拆除施工安全措施一、前期工作与安全规定（二）安全基本规定1桥梁拆除工程必须由具备爆破或拆除专业承包资质单位施工，严禁将工程非法转包2项目负责人必须对拆除工程安全生产负全面领导责任项目部应按有关规定设专职安全员，检查落实各项安全技术措施3施工单位应全面了解拆除工程图纸和资料，进行现场勘察，编制施工组织设计或安全专项施工方案所编写施工组织设计或方案和安全技术措施应有针对性、安全性及可行性4拆除工程施工区域应设置硬质封闭围挡及醒目瞽示标志，围挡高度不应低于18m，非施工人员不得进入施工区5拆除工程必须制定生产安全和环境保护方案，并制订应急救援预案6拆除施工严禁立体交叉作业7作业人员使用手持机具（风镐、液压锯、水钻、冲击钻等）时，严禁超负荷或带故障运转8根据拆除工程施工现场作业环境，应制定相应消防安全措施施工现场应设置消防车通道，宽度应不小于3.