xx区石膏产业高质量发展规划（审阅稿）

1、xx区石膏产业高质量发展规划20xx年xx月目录一、 指导思路2二、 坚持原则2三、 目标3四、 产业背景分析3五、 保障措施8重点项目分析：xx项目11重点项目分析：xx项目17重点项目分析：xx项目21石膏(Gypsum)是单斜晶系矿物，是主要化学成分为硫酸钙(CaSO4)的水合物。石膏作为一种建筑材料至今已有千年的历史，因其具有低碳、环保等优良性能而日益受到重视，其产品门类日益完善。石膏产业指利用天然石膏、工业副产石膏加工制造而成的石膏制品产业。以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,以坚持转型发展、创新发展为路径,积极推动行业转型升级,增强行业核心竞争力。区

2、域行业产业结构优化取得重大进展 ,行业现代化发展水平显著提高。为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。一、 指导思路牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确重点任务，实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展，大力推动产业跨越式发展。二、 坚持原则1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。2、坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，合理布局产品产能。充分发挥区位优势，促进形

3、成周边带。3、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。4、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。5、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。6、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性

4、，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。三、 目标xx年，区域产业主营业务收入达到xx亿元，同比增长xx%；完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%。四、 产业背景分析石膏(Gypsum)是单斜晶系矿物，是主要化学成分为硫酸钙(CaSO4)的水合物。石膏作为一种建筑材料至今已有千年的历史，因其具有低碳、环保等优良性能而日益受到重视，其产品门类日益完善。石膏产业指利用天然石膏、工业副产石膏加工制造而成的石膏制品产业。石膏产业链的上游主要为原材料以及生产加工中所需要的的燃料动力等，原材料主要包括天然石膏以及工业副产石膏(磷石膏、脱硫石膏等)。我国天然石膏分布过于集中，优质资源占比

5、较低，而且开采不规范，易破坏环境、发生安全事故，加上工业副产石膏大量堆存，磷石膏和脱硫石膏逐渐替代了天然石膏，成为石膏板的主要原材料。石膏产业链中游为石膏产品的生产、加工与制造，石膏板、石膏板为主要石膏产品，此外，还有石膏砂浆、自留平石膏等。石膏产业链下游应用行业主要包括建筑行业、化学工业(水泥)、农业、医药行业等，其中，建筑行业与化学工业为主要应用行业。从参与企业上看，石膏产业链上游参与主要有瓮福集团、云天化、泰和、中国电力、中国国电等，中游主要参与企业有北新建材、泰山石膏、可耐福等，下游主要参与企业主要包括中国铁建、中国中铁、中国建材等。我国石膏行业在国民经济中是一个不太起眼的小行业，行业

6、整体发展速度相对较低。以石膏产业主要细分市场石膏板发展历程为例，中国石膏板行业发展至今，共经历了四个阶段，分别是：初级阶段、增长阶段、快速发展及稳步发展阶段。近年来，我国石膏产能不断扩大，截至2020年底我国石膏板产能达到47.8亿平方米。此外，企业加大石膏行业布局，石膏生产项目不断投运，2021年6月29日，位于贵阳市息烽县的贵州磷化集团开迪绿色建筑材料有限公司的无水石膏项目正式建成投运。项目总投资7500万元，可实现年产30万吨无水石膏的产能，年消耗磷石膏42万吨。石膏的应用主要有三个方面：房屋建筑(建筑石膏，用于室内抹灰与粉刷或建筑石膏制品等)、水泥(石膏的作用为缓凝剂)以及农业(主要用

7、于土壤调节及肥料)。在大规模工业化下，带动了基础设施建设的快速发展，同时也刺激了日益繁荣的人口对高质量住房及更好的生活条件的需求的增长。近年来，我国石膏利用总量保持在1.2-1.4亿吨之间。其中，工业副产石膏约占80%的比重。近年来，我国石膏产业产值持续在400亿元左右，2016年为400亿元，2018年约为450亿元，其中石膏建材约为400亿元左右。2020年，在疫情下，前期建筑业及水泥业均受到负面影响，进而影响行业整体需求，初步测算，2020年约为477亿元。2016-2020年，中国石膏产业进出口总额呈波动态势，2020年为6523.01万美元，同比小幅下滑1.3%。其中，进口额为462

8、5.45万美元，与2019年相比有所下滑;出口额为1897.56万美元，与2019年相比小幅上涨。此外，2016-2020年，中国石膏产业持续处于贸易逆差状态，我国生产的石膏基本为国内所用。地产发展“黄金十年”推动石膏板需求的增加，住房标准的改变以及社会认可度的攀升也促使石膏板迅速推广。随着石膏产业项目的不断投建，我国石膏板产能不断扩大，截至2020年底，中国石膏板行业产能约47.8亿平方米，同比增加1.8亿平方米。在行业产能不断扩大的同时，石膏板产量不断增大。2018-2019年我国石膏板行业发展继续保持活力。2020年，全国石膏板产量约33.5亿平方米，受疫情影响同比仅小幅增长0.9%。近

9、年随着我国建筑市场需求的不断增长，石膏粉产量呈现增长态势。以高强石膏为例，高强石膏是一种强度较高的石膏，二水石膏在1.3大气压下，124的饱和水蒸气下蒸炼，生成的型半水石膏磨细制得高强石膏粉。目前我国高强石膏产能超过3Mt/年，其中高强石膏产能为600kt/年。近几年，国内企业积极投入利用工业副产石膏生产高强石膏的研发，特别是采用水热法制备高强石膏的研究取得了较好的进展，所用的副产石膏包括氯碱石膏、磷石膏、脱硫石膏等，高强石膏产量不断增长，2018年约为2540kt，初步测算2020年突破3000kt。我国石膏产业参与者众多，在企查猫平台以关键“石膏”进行搜索，数据显示目前我国石膏相关企业有上

10、万家。通过对企业所在地进行汇总可知，福建省石膏企业数量较多，整体来看，我国南部及东部地区石膏企业数量较多。从代表性企业地区分布上看，窝沟石膏产业代表性企业主要分布在东部地区，其中，北新建材位于北京，目前已发展成为中国最大的绿色建筑新材料集团、全球最大的石膏板产业集团。目前国内石膏市场的主要参与者可分为三个梯队。第一梯队为北新建材、可耐福、圣戈班和博罗等国际知名企业。北新建材石膏板年产能位居世界第一，代表生产工艺先进性的单机年产量已可达到5000万平方米，行业领先地位稳固。可耐福、圣戈班和博罗三家国际知名企业在华石膏板合计产能约为4亿平方米，其在华单机年产量可达3000万平方米。第一梯队企业的生

11、产装备、技术研发、产品质量均为国际水平，为目前我国石膏市场的主要参与者。第二梯队为单机年产量1000万平方米以下的民营企业，该类企业主要分布于山东临沂、河北晋州及湖南常德等区域，共计逾20家。第三梯队为数量众多的小型民营企业，其产品质量、环保标准等不能达到国家有关标准。我国石膏行业在过去10年发生的最重要变化是原料供应的变化，由天然原料为主变成了以工业副产石膏原料为主，而且速度非常快。据美国矿业预测，未来几年世界石膏的需求量将以2.5%的速度递增。从行业整体来看，目前我国石膏产业整体发展不平衡，面临着结构调整、产业升级的迫切需求。目前，我国已是石膏消费大国，未来，随着我国经济持续稳定提升，基础

12、设施建设与房地产行业蓬勃发展，在市场需求的推动下，石膏行业发展潜力巨大。此外，随着工业副产石膏综合利用政策的不断发布，我国石膏利用结构将会不断调整，原料愈加向工业副产石膏倾斜。整体来看，未来我国石膏市场需求量呈平稳趋势增长，至2026年预计接近2亿吨。五、 保障措施(一)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚，建立项目跟踪服务制度，健全事中事后监管制度。推行全天候、多方位的一站式服务，对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。(二)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施

13、和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。(三)发挥社会组织作用引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。(四)开展宣传推广通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良

14、好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。(五)强化人才队伍建设在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人。鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科设置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有实际技术操作能力的高技能人才。(六)加大金融支撑各级金融机构要强化对符合条件的项目龙头企业的信贷支持力度，从授信总量扩大

15、、利率优惠、信贷品种拓展等方面，切实为项目龙头企业提供高质量的配套金融服务。建立健全项目产业化信用担保体系，鼓励有条件的地区建立龙头企业贷款担保基金。优先支持龙头企业上市融资，将具备上市条件的龙头企业纳入重点培育计划，并提供相应的帮助和指导。(七)统筹规划实施强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产业发展目标任务，共同推动产业发展。健全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。(八)强化督促考核制定细化年度工作方案,建立监督检查和绩效考核机制,明确重点工作和项目,充分发挥骨干企业

16、的主题作用,充分发挥骨干企业的主体作用,凝聚相关部门、企业合力,确保各项任务和政策措施的落实。(九)增强规划指导作用按照国家要求，分解落实约束性发展指标，强化考核，确保规划有效实施，发挥规划投资指导作用。强化规划与产业政策、标准体系、运行监管的配合，发挥好规划对行业发展规范、引领作用。完善规划实施跟踪评价和定期评估制度，结合实施中重大问题适时调整规划内容。(十)强化政策指导贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于新建新建项目

17、，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以石膏为核心的综合性产业基地，年产值可达68000.00万元。（二）项目承办单位xxx集团有限公司公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高

18、度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 （三）战略合作单位xxx投资管理公司（四）项目提出的理由当前时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业经济发展的内外部环境将发生新变化，既有国际环境重大变革带来的深刻影响，也有发展方式转变提出的紧迫要求，工业和信息化发展既面临着难得机遇，也伴随着严峻挑战。（一）发展机遇全球制造业发展呈现新趋势。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，制造业与互联网融合发展加速推动制造业发展理念、生产方式和发展模式深刻变化

19、，制造业加快向高端化、智能化、绿色化方向发展。特别是在新技术革命和信息化的推动下，传统制造业不断向产业链高端延伸，制造业服务化成为发展新趋势。这为南京发挥产业基础和科技创新优势，加速迈向产业中高端水平提供了难得机遇。制造强国战略全面推进。中国制造2025对建设制造强国作出了全面部署，在国家、省的大力推动下，全社会重视实体经济、重视制造业发展的良好局面正在形成。这一战略规划的全面实施，将进一步引导社会各类资源向制造业集聚，也有利于激发制造业发展的活力和动力，为打造经济升级版提供了较好的政策环境。城市发展战略持续优化。大力发展创新型经济、服务型经济、枢纽型经济、开放型经济和生态型经济，将进一步发挥

20、丰富的科教人才优势、深化产业融合互动发展方式、提升城市发展能级、扩大对内对外开放合作水平、推进生态与经济融合发展，为推动产业结构调整和发展方式转变提供强大动力。（二）面临挑战国际国内市场面临深刻变化。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，新兴经济体积极参与全球产业再分工，国际贸易规则存在不确定性。国内经济发展进入新常态，经济增速、产业结构、发展动力发生重大变化，消费需求升级速度逐步加快，部分行业产能过剩严重，这对南京融入全球价值链分工体系、拓展产业国际化发展空间、巩固提升产业国际地位带来新的挑战。发展动能亟需切换。制造业传统依靠资源要素投入、产能规模扩张的粗放式、外延式发展模式已难以为继，以投资拉

21、动、出口带动的增长方式逐渐向依靠创新投入、需求拉动的方式转变，未来产业发展需实现中高端发展与规模中高速增长双重目标，对发展模式与发展方式提出了更高的要求。当前正处于新旧产业和发展动能转换的接续关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行，行业和区域走势分化，结构调整面临多重压力和调整。坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重。（一）主动融入“一带一路”拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。优化外贸结构。完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升一般贸易，扩大传统优势产品和具有

22、自主知识产权的高新技术产品出口。加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务体等新型贸易业态。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。大规模“走出去”。加强双边多边政策对接，推进国际产能和装备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件企业在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企业和项目。推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等经贸合作园区。促进沿线人文交流，推

23、进科技、教育、文化资源“走出去”。推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。高水平“引进来”。提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等领域。有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷款规模和使用范围。鼓励企业利用发行外债。（五）项目选址方案项目选址位于xx产业示范基地,地理位置优越，建设条件良好。（六）项目用地规模项目总用地面积46666.62平方米（折合约70.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。项目总建筑面积57399.94平方米。（七）项目进度规划本期

24、工程项目建设期限规划31个月。（八）项目总投资及资金构成项目预计总投资23183.39万元，其中：固定资产投资17158.79万元，流动资金6024.60万元（九）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入68015.40万元，税后净利润8715.26万元，达产年纳税总额4413.35万元，财务内部收益率20.55%，全部投资回收期5.95年。重点项目分析：xx项目（一）项目基本情况1、承办单位名称：xx有限公司2、项目性质：扩建3、项目建设地点：xx产业示范基地4、项目联系人：xxx（二）主办单位基本情况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质

25、的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直

26、秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。（三）项目建设选址及用地规模项目选址位于xx产业示范基地，占地面积约80.00亩。（四）产品服务规划方案根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。（五）项目建设环境当前时期，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变化。我

27、国经济长期向好的基本面没有变，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力加快孕育，经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势明显。未来五年，地区将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展，人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段，保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。必须清醒看到，世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折。我国“三期叠加”特征明显，新旧增长动力逐步转换，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。在工业化中期阶段进入新常态，面临的挑战更加复杂严峻，主要是稳增长压力大，传统增长动力减弱，新兴

28、增长动力难以接续；转型升级难度大，传统产业面临困境，先进制造业和现代服务业发展滞后，创新能力薄弱；资源约束趋紧，土地、能源、人才等供需矛盾突出，环境质量有所下降；公共服务供给不足，公共产品和公共服务水平与全国差距大，贫困量多面广程度深，短板瓶颈明显；开放型经济水平不高，区位优势和通道作用未能充分发挥。依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优势和竞争优势。（一）拓展区域发展空间发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。培育壮大若干一

29、体化发展区域。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。（二）拓展产业发展空间支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。（三）拓展基础设施建设空间实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。（四）拓展网络经济空间全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的

30、规模优势和应用优势，借势加快信息化和新型工业化进程。（六）项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资29819.54万元，其中：建设投资25921.16万元，流动资金3898.38万元。（七）项目资本金筹措方案项目总投资25921.16万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）16848.75万元。（八）申请银行借款方案根据估算，本期项目申请银行借款总额9072.41万元。（九）项目预期经济效益规划目标1、项目年预期营业收入（SP）：63038.26万元（含税）。2、项目达产年净利润（NP）：7214.15万元。3、财务内部收益率（FIRR）：17.66

31、%。4、全部投资回收期（Pt）：5.98年（含建设期19个月）。（十）项目建设进度规划项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需19个月的时间。重点项目分析：xx项目（一）建设单位xxx投资管理公司（二）公司基本情况公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略

32、和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。（三）机遇与挑战当前时期，发展环境和形势将发生深刻的变化。全球经济处于后危机时代，世界经济和贸易进入恢复性增长期，新一轮科技革命带来新一轮产业革命，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。我国经济发展处于增速换档、结构升级和动力转换的新常态，发展速度由高速转向中高速，发展方

33、式从规模型转向质量效益型，发展动力由要素投入转向创新驱动。同时，国家宏观调控由传统强化需求端作用转向供需两端同时发力，在继续扩大投资、消费、出口有效需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，通过提高土地、资源、资本、创新等全要素的优化配置，以高质量的供给满足市场需求或引导有效需求，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构，推动经济提质增效。总体判断，当前时期发展面临难得的机遇：一是地区建设的机遇。未来五年，地区伴随基础设施的完善和入驻企业的投产，产业集聚效益逐步发挥，新增产能不断释放，将逐步形成全市经济发展的重要增长极。二是政策平台的机遇。“十二五”时期当地争取到的国家级新区和众多产业转型、科技创新、基础设施建设、节能减排、生态环境、社会事业等方面的政策支持和资金支持将在当前时期发挥效益，成为经济社会发展的强大支撑。三是创新驱动的机遇。创新驱动将成为推动经济社会持续健康发展的动力源泉，随着科技创新改革试验区建设的扎实推进，丰富的科技资源和人才优势必将高效转化为发展的新动能，战略性新兴产业、现代服务业、非公有制经济、中