西汉初期徭役制度新证(1)

1、西汉初期徭役制度新证(1)摘要：张家山汉简的出土，为西汉初期徭役制度的研究 提供了新的佐证材料。笔者就汉初服役的起止年龄、汉初徭 役的征调对象、服役的范围及其从役方式、以及徭役征调的 管理等问题作一重新的认识。关键词：西汉初期徭役新证一百多年来，学界对汉代赋役制度的研究取得了丰富的 成果，老一辈的史学家们在这方面作出重要的贡献。然而， 对一些重要内容和关键问题长期以来争议不休，难以达成共 识。主要原因是许多对汉代赋役制度的认识和研究，在很大 程度上是重要的文献材料在记录上存在差异，又无从考证， 同时依赖假设、推理、縯绎而成的。这样，需要的是考古新 发现、新材料，尤其是第一手材料。1983年在张

2、家山汉墓出土了一批竹简，考古专家们从二年律令推测这是吕后二 年的律令，记载了大量的有关汉初赋役制度的法令，填补了 文献记载的空白，为我们研究汉初赋役制度提供了极为珍贵 的第一手资料。这些汉初法令的出土，一方面，提供了对汉 初赋役制度新认识的新史料，并对一些颇有争议的问题基本 上予以解决；另一方面，借助新材料及其所提供的视角，可 以重新认识汉初乃至整个汉代赋役制度，这对研究古代中国 封建社会早期的赋役制度的形成及其发展有重大历史意义 和现实意义。关于赋税方面内容学术界已有专文发表，而徭 役方面内容至今未见专文，现笔者不揣简陋，试图对此作一 有益的探讨。徭役，亦称力役，是国家强制百姓承担的无偿性劳

3、动。对徭役的研究是汉代赋役制度研究中重要组成部分，这也是 一个传统的课题，有许多问题以前就已经解决了。但是，遗 留下来未解的疑结也较多，主要原因是史料的缺乏或者文献 记录相互矛盾。例如：西汉初期“始傅”年龄多少“免老” 年龄又是多少汉初徭役征点对象的范围汉初徭役范围与服 役方式如何汉初徭役管理如何诸如此类问题，是深入研究汉 代徭役制度的关键，非新出土的史实莫能解！现根据新出土 的张家山汉简，对这些问题依次解答。关于汉代服役者服役的起、止年龄问题。学术界有两种 观点：第一种基本认同整个汉代“始傅”年龄为二十三岁， 老免年龄为五十六岁。第二种认为汉景帝至昭帝时年二十而 傅，而昭帝以后，年二十三而傅

4、，至五十六老免。至于景帝 以前的“始傅”年龄均为推论，不足确信。这一点上需要展 开来讲，明确汉初的“始傅”年龄，以厘清整个汉代的服役 年龄时限的问题。何谓“傅”“傅，著也，言著名籍，给公家徭役也。”1意思是说，登记名籍，以便给国家服役。我们先来看看 以前常引用两条文献材料，对“始傅”年龄的解释，如下：孟康曰：“古者二十而傅，三年耕有一年储，故二十三 而后役之。”如淳曰：“律，年二十三傅之畴官，各从其父畴学之，高不满六尺二寸以下为罢癃。汉仪注云民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五 十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。 未二十三为弱，过五十六为老。

5、”盐铁论未通篇御史曰：“古者，十五入大学，与 小役；二十冠而成人，与戎事；五十以上，血脉溢刚，曰艾 壮。今陛下哀怜百姓，宽力役之政，二十三始傅，五十 六而免，所以辅耆壮而息老艾也。”对孟康的解释中“古者”的时间无法具体确定，一般认 为是先秦时期，则“始傅”年龄 23岁，也是先秦时期定制， 由此推论汉初的“始傅”年龄也是23岁。又有如淳所说“律， 年二十三傅之畴官”的解释，再有昭帝时盐铁会议上御史所 言“二十三始傅，五十六而免”。因此，推断出汉初“始傅” 年龄为23岁，老免年龄为56岁，结论似乎确信无疑，果真 如此吗现据张家山汉简傅律内容来看，汉初对“始傅”的年龄规定，远远超出了人们的意想。简文

6、如下:不更以下子年廿岁，大夫以上至五大夫子及小爵不更以 下至上造年廿二岁，卿以上子及小爵大夫以上年廿四岁，皆 傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五。畴官 各从其父畴，有学师者学之。 2从此简文看出，汉初吕后时期，“始傅”的年龄是依其 父及本人的爵位高低所定的， 分为三个档次，每档次隔二岁。 父爵位卿以上及本人爵位大夫以上者，“始傅”年龄为24岁；父爵位大夫以上至五大夫之间及本人爵位不更以下至上 造者，“始傅”年龄为 22岁；其父爵位不更以下的所有人，“始傅”年龄为 20岁。“始傅”年龄的差次，反映出等级 制度体现在汉初徭役制度之上，反映出官吏与平民、有爵者 与无爵者之间的不平等社会关

7、系，说明了封建等级制度在封 建社会开端以来就楔入封建社会体制的肌体之中。汉景帝二年，对“始傅”的年龄有明文规定。据汉书景 帝纪曰：“二年冬十二月，令天下男子年二十始傅。”这 就是说，景帝诏令全国男子至 20岁时必须傅籍，以备服役。 钱文子在补汉兵志云：“汉法，民年二十始傅，自 始傅为更卒，岁一月。”钱氏说法，正是据此诏令而推断汉 制。此时“始傅”的年龄不再论爵位身份地位的高低，破除 了汉初“二年律令”的所定的不平等的等级制规定，这是进 步的，反映景帝时宽惠爱民的执政思想。不过，黄今言教授 认为这是汉代的新创制， 是对秦制“始傅”年龄的修改。3 现在看来，不足为据，恰恰地说是对西汉初期吕后以来傅

8、籍 年龄的修改。至于西汉中期，昭帝对“始傅”与“免老”的年龄都有新的更改，男子“始傅”年龄延迟了三年至23岁，体现其厚惠百姓政治思想，其实目的亦是为了缓和武帝以来日益尖 锐的阶级矛盾。至此，我们可以清楚地解释孟康、如淳的注释及汉仪 注所说的内容，其实都是汉制，尤指西汉中期以后的徭役 制度。总之，西汉初期“始傅”年龄在吕后时分为24岁、22岁、20岁三个档次，不能单纯地认同为景帝时的20岁，或者昭帝时的23岁。关于服役“免老”的年龄的问题，通常认为是56岁。何谓“免老”是指因年龄高而享有豁免徭役的特权。汉旧 仪曰：“秦制二十爵，男子赐爵一级以上，有罪以减，年 五十六免。无爵为士伍，年六十乃免老。

9、”这是秦制，免老 的年龄界限：有爵者为 56岁，无爵者为60岁。汉承秦制， 免老年龄也定为56岁。汉仪注云：“民年二十三为正， 一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五 十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。 未二十三为弱，过五十六为老。”学术界也就据此认为汉代 的免老年龄为 56岁，至于西汉初期免老年龄也只是向前推论而已，无史可稽察。现据张家山汉简，有许多相关记录， 可以对免老、睆老有新的认识。如傅律记载：大夫以上年五十八，不更六十二，簪六十三，上造六十 四，公士六十五，公卒以下六十六，皆为免老。此简大意是，凡大夫以上者年龄至 58岁、不更者62岁、 簪者63岁、

10、上造者64岁、公士者65岁、公卒以下者66岁， 皆可为“免老”，豁免徭役。免老的年龄依爵位高低而不同， 大夫以上者以相同年龄为免老，不更与大夫相差4岁，不更至公卒以下依次只相差 1岁，公卒与无爵者与大夫相并 8岁。 与秦制相比，有爵者不以56岁为免老，而至少是58岁以上， 年龄至少延缓了 2岁；无爵者不以60岁，而以66岁免老， 年龄延缓6岁。这说明了西汉初期的确有减轻徭役的史实。 不同爵位享受不同的免老待遇，反映了汉初社会等级制度与 徭役制度紧密结合。此律令表面上看国家要求所有人服徭 役，具有全民平等性，但结合前面提到的徭律内容看， 大夫以上者可以不服国家徭役，说明了汉初徭役制度并不具 有“

11、全民平等”性，而阶级性是其本质的特点。下面有一条徭律令，也说明了这一点，且颇具意味。简文如下：民产子五人以上，男傅，女十二岁，以父为免者；其父 大夫者，以为免老。意思是说，若百姓产子五人以上，男子已经傅籍，女子 至12岁，其父可以为免老；若产子五人，其父是大夫，本 人可以为免老。经过秦末农民战争、楚汉战争，汉初时人口 锐减，需在增加人口，以恢复经济，故定此律奖励生育。但 是，它实行的后果是打破了原有的免老制度，使之不存在了 免老年龄界限的问题，说明了汉初时“免老”不仅仅因年龄 免除徭役的制度，而是一种享有豁免徭役的封建特权。除“免老”以外，汉政府还将年龄较高又未及免老者， 定为“睆老”，可以享

12、受减半服徭役的权利。这又是一个对 汉史的新认识，以前未曾涉及。据张家山汉简傅律记载:不更年五十八，簪五十九，上造六十，公士六 一，公卒、士五六十二，皆为睆老。此律文说，爵位不更者年龄至 58岁，簪者59岁，上造 者60岁，公士者61岁，公卒、士伍者 62岁，皆可以为睆 老，豁免一半的徭役。这与“免老”的规定有所差别，现将“免老”、“睆老”年龄的详细对照情况列表如下：爵位大夫以上者不更簪O上造公士公卒以下者免老年龄586263646566爵位不更簪O上造 公士公卒、士伍睆老年龄 5859606162与免老相比，有所区别：从所指的对象上讲，免老的对 象包括所有的人，而睆老的对象很有限，仅包括不更、

13、簪、 上造、公士四等爵位者及公卒、士伍这些人，其他人不定为睆老的对象。从年龄结构上讲，自不更至公卒、士伍之间， 免老与睆老的年龄都相差 4岁。因此，我们可以断定：西汉 初期免老、睆老是一种享有豁免徭役的封建特权，其年龄的 限定必须根据本人的身份地位而定。鉴于张家山汉简的材 料，以往学界所认为汉代免老年龄56岁的观点也还需仔细斟酌。关于西汉初期徭役的征点对象，学术界认为汉代国家规 定可以征调任何一个人，凡“编户齐民”到适龄之后，都有 服徭投的义务，即使丞相之子也在征调对象之内，有身便有 赋，有丁便有役。然而，汉代并非全民服役，对免服徭役的 人群有一套特殊的规定： 凡有宗室属籍及诸侯、 功臣的后代

14、， 或有官籍、俸给六百石至二千石官吏和都尉以上的军官，或 者享有一定爵位者，或者博士弟子及能通一经的儒生，或者 有车骑马以及奴婢者、入粟者等，皆可免除徭役。4现依据张家山汉简，针对西汉初期徭役征点对象问题， 对以上的见解进一步肯定，并且阐述新的认识。据徭律 记载：发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出 车及益，令其毋訾者與共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者 不与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十 里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道 勿敢使。節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。 補缮邑，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑；自公大夫以 下上，勿以为。市垣

15、道桥，命市人不敬者为之。县弩春 秋射各旬五日，以当。戍有亲及少者，隤后年，與口口 为口及发戍不以次，若擅與车牛，及不当使者，罚 金各四两。从此简中看出，对徭役的类型及相应的服役对象作了详 细的规定，什么样身份服什么样的徭役。大夫以下者必须服 传送之役，或出资财物，而官吏及宦皇帝可以不服此役；公 大夫以下者子及未傅年龄 15岁以上者必须服运载粮食之役， 而公大夫以上者可以不服此役；公大夫以下者，必须服修缮 之役，如“補缮邑，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑”， 而公大夫以上者可以免服此役；不守礼法的市人必须服修建 “市垣道桥”的徭役。其中有三种人享有免除徭役的特权： 大夫以上官吏及宦皇帝者，可以免

16、服徭役。爵至公大夫以上 者，可以免服徭役。“免老”、年龄尚小未著傅籍者、女子 及诸享有免除徭役权利者，可以免服徭役。另外，汉初政府 规定“睆老”及其家属在服役上享有特殊的减免权，相应地 减半或免除其徭役负担，以留下照顾老人。据张家山汉简徭 律记载：睆老各半其爵，入独给邑中事。当戍而病盈卒岁及，勿聶。诸当行粟，独与若父母居老如睆老，若县父母罷者，皆 勿行。金痍、有病，皆以为罷，可事如睆老。其非从军战 痍也，作县官四更，不可事，勿事。勿以畛廖之令。尉前。睆老仅服其一半的徭役，若有重病可以免除戍役。时值 服役，而父母年高至睆老或者父母残疾而无他人照顾，本人 可以免服徭役。若有战伤或至残疾者，可以减半

17、徭役。非战 伤伤残者，若不可服役，可以不服徭役。这说明在以孝治天 下的汉初社会里国家对社会养老及社会保障措施较为完善。也规定史、卜、祝学童者及邮人享有免役的特殊优惠政 策。据史律记载：谒任史、卜，上计脩法。谒任卜学童，令外学者，许之。 学佴敢擅使史、卜、祝学童者，罚金四两。史、卜年五 十六，佐为吏盈廿岁，年五十六，皆为八更；六十，为十二 更，五百石以下至有秩为吏盈十岁，年当睆老者，为十 二更，践更口。畴尸、茜御、杜主乐皆五更，属大祝。祝 年盈六十者，十二更，践更大祝。又据行书律记载：复蜀、巴、汉中、下辨，故道及雞中五邮，邮人勿令戍， 毋租其田一顷，勿令出租、刍稾。由此知，国家考虑到史、卜、祝学

18、童者及从事特殊职业邮人给予相应的优惠政策， 可减免徭役，甚至连租税都减免。这些都是传世文献所未记载的，张家山汉简无疑是弥补了这缺陷。除以上免除徭役者以外，真正服徭役的负担主要是落在 无爵的平民百姓身上，由此可见，汉初徭役征点对象主是平 民百姓，甚至有时将未傅籍年龄15岁以上少年也被征调服役。所谓的“節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上 者”。可见，汉初百姓的徭役负担，与秦代相比较，虽不繁 重但也不简轻。关于西汉初期服役范围与从服方式的问题，及国家对地 方徭役的征调管理的问题，以前学术曾根据史书记载有过推 论，并且表述不详，现据新出土的张家山汉简史料，一是可 以对过去推论提供新证，二是可以弥

19、补过去未曾论述的缺 漏。对于西汉初期徭役的范围，主要分为劳役和兵役，劳役 亦称为“更役”，主要是从事生产性劳动，例如：修建道路、 寺舍、城垣、宫苑，整饬河渠，漕运委输等。兵役亦称为“徭 戍”，主要从事训练、出征、屯戍等军事性活动。5张家山汉简提供了新的佐证：如徭律记载：发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出 车及益，令其毋訾者與共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者 不与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道 勿敢使。節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。 補缮邑，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑；自公大夫以 下上，勿以为。

20、市垣道桥，命市人不敬者为之。从此简中看出，汉初徭役的范围较广，有传送、运输、 补缮城邑、修建道桥、穿凿陂池、整治漕渠、建苑囿等等。 另外，还有在官府手工业作坊中服役，復律记载：工事县官者复其户而各其工。大数取上手什三人为 復，丁女子各二人，它各一人，勿筭赋。家毋当者，得復县 中它人。县復而毋復者，得復官在所县人。新学盈一岁，乃 为復，各如其手次。盈二岁而巧不成者，勿为复。此简涉及在官府手工业中服役的问题，若手工技艺达不 到标准者，不得免除徭役。至于兵役，有正卒之役、戍卒之役之分。据徭律记 载：“县弩春秋射各旬五日，以当。戍有亲及少者，饋后年， 與口口口”。每年春、秋季各地要征召百姓集中进行骑马

21、、 射箭、征战等军事训练，这就是正卒之兵役。又如與律 记载：“当奔命而逋不行，完为城旦。”所谓“奔命”，汉书昭帝纪曰：“及发犍为郡奔命”。应劭注曰：“旧时 郡国皆有材官骑士，以赴急难，今夷反，常兵不足以讨之， 故权选取精勇，闻命奔走，故谓之奔命。”由此见，“奔命”就是正卒所服的一种兵役，权宜时应急征调的士兵。倘若不从兵役，以黥为城旦。除正卒之役以外，还有戍卒之役。据與律记载：乘徼，亡人道其署出入，弗觉，罚金口。守乏之，及见寇失不燔，燔面次弗私，皆罚四两。张家山汉墓竹简一书中注释道：“乘，汉书高 帝纪注引李奇曰：守也。徼，边界。”乘，即戍守， 是对的。但“徼，边界也”，值得商榷，应当释为“巡”也

22、。 故“乘徼”，合起来当释为“戍守、巡察”。所以，这是指 戍卒的戍守、巡察边关之役。若有逃亡人出入其关口，而未 发现，当处以罚金。这些服役项目与过去学界的认识基本是 一致的。对于西汉初期服役方式，从张家山汉简内容可以西汉初 期服役的方式多种多样，有亲自服役的，有出物资代役的， 有出钱雇人代役的等等。据與律云：“已及车牛当而乏 之，皆赀日十二钱，有赏之日，车。”这就是说，无牛车服 役者，可以出钱一日 12钱代役。表明汉初服役方式较为灵 活，可以出钱代役。又据奏献书记载：十一年八月甲申朔己丑，夷道丞嘉敢之。六月戊子发弩九诣男子毋憂，告为都尉屯，已受致 书，行未到，去之。毋憂曰：蛮夷大男子岁出五十六钱以 当赋，不当为屯， 詰毋憂，律蛮夷男子岁出賨钱，以 当赋，非曰勿令为屯也，及虽不当为屯，已遣，毋憂即屯卒，已去亡，迁报：当要斩此案例反映了汉初时在少数民族地区实行的徭役制度， 可以出钱代役。毋憂的辩词中说到蛮夷男子可以纳56钱代服屯戍徭役。可见，这些汉简提供了重新认识汉初服役方式 提供了新的佐证材料。对于西汉初期国家对徭役的管理问题，至今未作讨论， 主要因为无史料可考察。现据张家山汉简，可知西汉初期国 家对地方徭役征调、上计等有一套严格的管理制度。据徭 律云：事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行 八十里。为口及发戍不