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文档简介
1、 根据国家、省市有关法规、标准和政策规定要求,结合我市建筑业和实际,主要从建筑安全生产法律法规、标准规范、易发事故、事故原因、主要问题和防护重点等进行探讨。 一、建筑安全生产管理主要法律法规 (一)常用的有6部: 1、建筑法(98年3月1日施行) 2、建设工程安全生产管理条例 (04年2月1日施行) 3、山东省建筑市场管理条例 (04年7月30日修订) 4、山东省建筑安全生产管理规定 (04年7月15日修订) 5、青岛市实施(山东省建筑安全生产管理规定)办法(03年7月18日施行) 6、青岛市安全生产条例(2011年1月1日施行)(二)主要设定(二)主要设定8大类内容:大类内容: 1、企业资格
2、、制度。安全资质、人员资格、责任制度、规章制度、教育培训、操作规程、资金投入、安全检查。 2、安全机构人员。安全机构、管理人员、特种作业人员。 3、安全施工技术方案。编制施工安全技术措施、方案编制审查、安全技术交底、安全警示标志。 4、生活区与作业区设立。办公区、生活区、作业区划分和设置,临建设施安装使用、饮食卫生。 5、工地环境保护。固体废物、粉尘、废气、废水、噪音、照明、震动等危害和污染。 6、消防、劳保要求。消防装置、防护用具、服装,缴纳保险。 7、设备机具规定。采购、租赁、维修、保养、使用。 8、法律责任。限期改正、停止施工、警告、罚款;降低吊销资质、执业资格证书、刑事责任、赔偿等。二
3、、建筑安全生产管理主要标准规范二、建筑安全生产管理主要标准规范常用的有6个标准范:1、建筑施工安全检查标准(建设部JGJ59-99) 2、施工现场临时用电安全技术规范(建设部JGJ46-2005)3、建筑施工高处作业安全技术规范(建设部JGJ80-1992) 4、龙门架及井架物料提升机安全技术规范(建设部JGJ88-1992) 5、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(建设部JGJ130-2011) 6、建筑施工模板安全技术规范 (建设部JGJ162-2008)三、建筑安全生产主要易发事故三、建筑安全生产主要易发事故 近几年全国统计:高处坠落、坍塌事故、物体打击、起重伤害为“四大伤害”,而触电
4、、机具等事故逐渐减少。 (一)07年全国统计 1、高处坠落约45%。 2、坍塌事故约20%。 3、物体打击约11%。 4、起重伤害约6%。 (二)10年全国统计 1、高处坠落约47%。 2、物体打击约16%。 3、坍塌事故约14%。 4、起重伤害约7%。四、建筑安全生产事故发生的主要原因四、建筑安全生产事故发生的主要原因 主要存在人员、设备和环境三大原因: (一)安全管理意识差 1、安全认识方面。存在重生产、重效益、重进度、轻安全的思想和行为。 2、安监机构方面。存在安全管理机构不全,人员不足,出现“想管不会管、想管管不了”的现象。 3、安全制度方面。存在安全责任制度、安全措施未有效落实,安全
5、检查形式化,隐患复查走过场。(二)安全管理技能差 1、安全知识方面。对国家安全法规和规范不掌握,业务知识少、管理知识少,有的检查提问一问三不知。 2、安全培训方面。农民工未接受安全培训上岗作业;培训流于形式;特种作业人员专业知识差,实际持证上岗率、到位率低。 3、管理体制方面。个别企业以包代管、挂靠队伍、非法转包,对聘用的专业队伍和人员把关不严,造成无资质、无证件施工。 (三)安全机械设备防护差 1、购买廉价设备。有的同一型号产品,价格相差悬殊,安全技术质量差。 2、租赁廉价设备。图便宜,使用老设备、旧设备、待报废设备。 3、违规使用设备。未经备案,新旧设备混用,使用报废设备。五、建筑安全生产
6、管理存在的主要问题五、建筑安全生产管理存在的主要问题 主要存在假,虚,空等问题。 (一)内业资料主要问题 1、技术安全方案。先开工,后编制,方案审批不严;方案无针对性,抄照软件,与现场不符;评审、论证的方案走过场评审方案没有实施;施工方案、技术交底与实际操作不符,不能指导施工。 2、管理资料。起重机械、深基坑、大模板、脚手架等专项内容的技术交底、隐蔽验收、审核审批、维护保养、检查验收等重要内容和环节的资料存在滞后、不真实等问题。 3、检查资料。检查内容重复、抄袭,上报主管部门的隐患整改报告、检查流于形式,三方盖章等企业领导不知情。 (二)现场防护主要问题 一是深基坑安全问题 1、支护措施。开挖
7、、支护深基坑没有方案,有的只凭草图;有的没有支护方案论证评审,不落实边开挖边支护的要求,一挖到底后再支护。 2、监测措施。不按规定实施监测,监测点少,监测频率少。有的检测不提供测点布设、验收记录以及阶段性监测报告、总结报告。 3、防护措施。基坑雨后排水不及时,周围环境评估不到位,有的挖出管线,有的没有发现基坑边坡有排水沟,导致塌方。 二是起重机械安全问题 1、塔吊、升降机等基础防护不合格。有的混凝土设计强度不够就安装,有的没有隐蔽验收;有的基础积水,导致基础下沉、倾斜。 2、塔吊、升降机的紧固件不合格。有的基础螺栓是自制的、有的擅自改装,有的生锈变形,有的塔身、标准节螺栓缺失或不紧固。 3、塔
8、吊、升降机限位不灵敏。如超高、变幅、力矩、防坠落等,不定期检查和校对,塔吊防倾翻装置不使用。塔吊等附墙装置随意设置,有的擅自更改设计;随意混用标准节,使用不同批次、不同厂家产品。 三是脚手架、大模板安全问题 1、脚手架基础问题。落地式脚手架存在基础被埋,排水不畅、积水,脚手架整体不稳;悬挑脚手架挑梁、锚固钢筋设置不合格,转角等特殊部位处理不当,拉结钢丝绳安装使用方法不正确,埋下重大隐患。 2、脚手架拉接问题。有的没有按规定设置拉接点,拉接数量不足,有的拉接不规范,达不到牢固可靠,有的过早拆除,导致事故发生。 3、模板支撑系统问题。不设置垫板、底座,缺少支撑、拉接杆件,顶托设置不当,有的设在下部
9、;支撑系统没有形成整体性,导致失稳倾斜和坍塌。 四是高处坠落安全问题(三宝四口) 1、安全网架设问题。安全密目网立网、安全平网铺设不严密、不牢固,随意拆除,破损严重。 2、“临边、洞口”防护问题。基坑周边、楼面周边、楼梯临边、卸料平台、屋面临边以及安全通道口、电梯井口、板墙洞口、桩孔洞口等防护不规范。 3、高处作业安全问题。施工作业层防护不严,高处作业不系安全带,不戴安全帽等违章作业。 五是消防安全问题 1、宿舍用电问题。插座、电线乱拉乱扯,有的放在床上。使用大功率用电器做饭、烧水。长时间使用电褥子,使用不合格电褥子取暖。 2、违章住宿问题。在地下室、建筑物内安排人员住宿,无消防通道、无消防措施。 3、消防设施配备问题。灭火器数量少、位置不当,有的失效;木材、油漆等保管不善,易引发火灾。六是事故处理应急管理问题 1、应急预案没有针对性和指导性,导致预案虚设。 2、总分包等队伍协
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