昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段

1、昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头污水处理设施建设、运行管理方法试行昆明市滇池管理局昆明市住房和城乡建设局二 O 八年十二月目录第一章 总那么4.第一条 制定目的和依据. 4.第二条 适用范围 . 4.第三条 根本概念的解释和界定 . 4.第四条 法律法规及标准 . 错误！未定义书签。第 二 章 各 级 部 门 职 责 4.第五条 主管部门 . 4.第六条 地方人民政府 . 错误！未定义书签。第七条 其他各相关配合部门. 5.第八条 运行机构 . 5.第三章 建设管理5.第九条 工程规划及选址. 5.第十条 工程立项及报批. 6.第十一条工程建设要求 6.第十二条监督管理 6.第十三条竣工验

2、收及备案 6.第十四条档案移交 7.第十五条 建设资金来源及管理 7.第四章 运行管理 7.第十六条 运行机构应具备的条件 7.第十七条 运行管理工作职责 8.第五章 运行管理检查、考核 9.第十八条 检查方式及内容 9.第十九条 考核频次及时间 9.第二十条 考核内容及标准 9.第二十一条 考核等次 9.第二十二条 社会监督 . 1.0第六章 费用支付 1.0.第二十三条水量、水质核定 1.0第二十四条运行经费支付 1.0第七章 运行经费来源及比例 1.0第二十五条运行经费来源 1.0第二十六条 比例 . 错误！未定义书签。第八章 附那么 1.1第二十七条 本方法自发布之日起施行 1.1第一

3、章总那么第一条制定目的和依据为保护滇池，加快昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头 污水处 理设施建设，保障昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源 头污水处理设 施长期、稳定、有效运行，改善人居环境，促进经济社 会可持续开展，根据?中华人民共和国环境保护法?及?云南省农村环境综合整治工程管理实施细那么试行?、?昆明市农村分散污水设施建设指导意见?等相关法律法规，结合我市实际，特制定本方法。第二条适用范围昆明市滇池流域和牛栏江流域 昆明段源头污水处理设施的建 设、运 行管理，适用本方法。设施清单见附件第三条根本概念的解释和界定本方法所称源头污水处理设施是指昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段内村庄分散污水

4、处理设施及集镇生活污水集中处置设施，包括收集管网沟渠、预处理池、污水处理终端与系统运行相关的构筑物、机电设备及相关附属设施等。污水处理运营机构是指具有独立法人资格，有污水处理设施运行管理能力，能够对污水处理设施进行维护保养的单位。第二章各级部门职责第四条主管部门源头污水处理设施运行的管理按流域进行划分，其中滇池流域由昆明市滇池管理局主管，牛栏江流域昆明段由昆明市住房和城乡建设局主管；主管部门负责流域内源头污水处理设施运行的催促指导及考核工作。第五条责任主体以县市、区人民政府为责任主体，负责协调、配合、做好源头污水处理设施建设、运行监督管理工作。原那么上乡镇人民政府街道办事处为实施单位，以建制村

5、为根本实施单元。第六条其他各相关配合部门昆明市开展和改革委员会负责做好源头污水处理设施工程立项、审批等工作。昆明市环保局负责做好源头污水处理设施建设工程技术指导、水质监督等工作。属地政府负责申请源头污水处理设施建设资金、运行管理资金和使用监管。昆明市规划局、昆明市国土资源局、昆明市水务局等部门应当在各自职责范围内，按照有关法律、法规规定，配合做好源头污水处理设施建设、运行的相关工作。工程建设、验收工作按照根本建设程序执行。第七条运行机构运行机构负责所承当的源头污水处理设施的运行管理工作，保证源头污水处理设施、设备、建构筑物正常运行，确保污染物稳定达标排放；接受主管部门的催促指导和考核。第三章建

6、设管理第八条工程规划及选址源头污水处理设施建设工程应当统一规划、配套建设；选址应符 合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划 第九条 工程立项及报批新建、改建、扩建源头污水处理设施应当按照有关法律、法规、规章的 规定办理工程立项审批等相关手续； 实施方案报主管部门审查 备案。 第十条 工程建设要求新建、改建、扩建源头污水处理设施的设计和建设应当根据处理 规模、 水质特征、 受纳水体的环境功能及本地实际，严格执行国家和 省、市有关规 范，选择有资质的专业设计和施工单位进行设计与施工。污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准， 并严格 执行建设工程环境保护管理的要求。源头污水处理设施污

7、水排放标准及排污口设置按国务院环境保 护主管部 和云南省制定的标准执行。源头污水处理设施应妥善处理设施产生的污泥， 可进行综合利用 或无害 化处理，防止造成二次污染。第十一条 监督管理工程实施单位应当严格按照根本建设程序， 加强源头污水处理设 施建设 工程的施工监督管理，确保工程建设质量和平安。第十二条 竣工验收及备案源头污水处理设施建设工程竣工后， 工程实施单位应按照有关规 定组织 竣工验收及环保验收。 未经验收或者验收不合格的， 不得投入 运营。工程实施单位应当自源头污水处理设施建设工程竣工验收合格之日起 15 日内，将建设工程竣工验收资料报送主管部门备案，工程 通过验收 合格后，移交属地

8、政府档案管理部门。第十三条 档案移交工程实施单位应当自源头污水处理设施建设工程竣工验收合格 之日起 20 日内，按照国家、省、市规定的要求收集、整理工程档案 资料，档案移交至 属地政府档案管理部门 第十四条建设资金来源及管理源头污水处理设施建设资金按照“自筹为主， 适当补助的机制， 主要来源于：一中央、省、市财政专项资金；二县区人民政府管委会每年预算安排的专项资金；三乡镇人民政府街道办事处自筹资金。源头污水处理设施建设工程专项资金实行专账核算，专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。第四章运行管理第十五条运行机构应具备的条件一运行机构确定污水处理设施竣工验收合格后，属地政府可通过招投标、委托等方式

9、确定符合条件的运营机构负责处理设施的运行管理，委托合同须至主管部门备案核准。特许经营合同、委托运营合同涉及污染物削减和污水处理运营 效劳费的， 主管部门应当征求环境保护主管部门、价 格主管部门的意见。二能力要求具有独立企业法人资格，有相同类型污水处理设施运行管理的业绩和经 验，有专业运行能力和有良好声誉的运行机构。三硬件设施有与从事污水处理设施运行管理活动相适应的资金和设备、固定的办公场所、运行管理队伍等。四人员配置有一定数量专职管理人员和技术人员，且取得专业上岗资格，能按照技术要求进行标准作业四管理制度有完善的运行管理和平安管理制度第十六条运行管理工作职责对运行管理范围内的源头污水处理设施进

10、行全方位检查，并如实 填写检查记录登记，发现设备异常情况应及时处理， 重大问题及时向 主管部门汇报， 确保源头污水处理设施正常运行。二运行管理对源头污水处理设施进行运行管理，安排专人负责源头污水处理设施的运行，确保处理设施稳定运行，出水稳定到达相关排放标准。三平安保卫负责源头污水处理设施、设备的平安保卫工作，防止设施、设备被破坏、 被盗或发生意外事故。四环境卫生和绿化负责源头污水处理设施周围环境卫生和绿化养护管理。五监测按要求定期监测处理设施进、出水水量和水质。六上报按要求定期向主管部门上报相关资料。七档案管理应建立设施运行档案， 将源头污水处理设施工程设计文件、 工艺流程、 工程竣工资料，水

11、质检测报告、日常运行的管理台账、重大故 障报告及处理 结果记录等各项资料分类归档管理。第五章 运行管理检查、考核第十七条 检查方式及内容 主管部门采取抽查等方式对源头污水处理设施运行 管理工作进行检查，检查结果纳入各县区政府、管委会滇池治理年终目标任 务专项 考核。 重点检查管理制度、 人员管理以及污水处理设施运行情 况、平安保 卫、环境卫生和绿化、监测、档案管理等，要求运行机构 对检查中发现的问 题进行整改， 确保污水处理设施正常运行， 发挥最 大的效益。第十八条 考核频次及时间 主管部门对源头污水处理设施运行管理工作考核实 行一年考核 一次；于每年一月份完成上年度的考核。 考核结果作为运行

12、机构 资金 拨付的依据。第十九条 考核内容及标准考核内容分为管理制度建设、 运行管理人员要求、 运行管理情况、 污 泥处置、水质水量达标、环境卫生及绿化、信息公开及报送七项， 各项内容 均应有相应书面资料予以印证。具体的考核标准详见附件。 第二十条 考核等 次根据考核情况， 将源头污水处理设施运行管理情况分为优秀、 达 标和 不达标三个等次。考核实行百分制。 考核成绩 90 分以上 含 90 分为优； 89 分 60 分含 60 分为达标； 59 分以下为不达标。第二十一条 社会监督运行机构应当建立社会公众参与机制， 每年度向社会公布运营单 位运营 情况，主动接受社会公众监督。第六章 费用支付

13、第二十二条 水质核定 主管部门根据运行机构提供经有检测资质单位出具的水 质检测 报告核定源头污水处理设施处理出水水质情况。 第二十三条 经费拨付 主管部门对县区政府、管委会运行费用补助局部的 拨付以源 头污水处理设施考核结果为依据。 考核为优秀的主管部门拨付全部 市 级资金承当局部， 考核达标的拨付市级资金承当局部的 95% ，考核不 达 标的不拨付市级资金承当局部。经费拨付至各县区政府、管委会专项资金账户。第七章 运行经费来源及支出 第二十四条 运行经费来源昆明市滇池流域和牛栏江流域 昆明范围 内源头污水处理设施 运行 管理费用来源于市级、 地方政府财政资金。 市级承当局部根据市 级财政预

14、算拨付。第二十五条 支出昆明市滇池流域和牛栏江流域 昆明范围 源头污水处理设施运 行管 理费用支出：一属地政府资金：为日常运营经费支出。 二市级财政资金：依据考核结果支付补助局部。第八章附那么第二十六条 本方法自发布之日起施行。附件：1、昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头污水处理设施运行 管理要求2、昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头污水处理设施运行 管理监督 考核标准附件 1昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头污水处理设施运行管理要求一 建立健全管理制度 运行机构应当制定源头污水处理设施运行管理制度， 日常巡查制 度、岗位技术操作规程、平安操作规程并上墙明示；制定运行、抢修 和临时 停运

15、报告制度；编制源头污水处理设施运行年方案；编制应急 预案并定期组 织演练；建立档案管理台帐；设立标识标牌。二 人员的根本要求 运行机构要按照国家和地方劳动岗位定员标准要求， 配备源头污 水处理设施管理人员。运行机构的主要负责人、技术负责人、运行管 理关键 岗位人员应具备相应的专业知识和技能。运行机构要定期对设 施日常管理人 员进行技术岗位培训，并考核合格，方能上岗。三源头污水处理设施的运行管理要求1. 设施运行管理标准操作，保持风机、水泵等动力设施完好，保证动力设施正常 运行。2. 构筑物运行管理保持池体无堵塞、渗漏、开裂、破损、板结，发现问题及时清理 或修复3. 平安运行管理建设必要的平安防

16、护设施，并设置警示牌。四污泥处置污泥处置要按照国家相关规定进行标准化处置。 属于危险废弃物 的， 须按危险废弃物管理要求进行处置。不得造成二次污染。五植物残体处置生态处理设施运行机构应及时收割、 打捞水生植物及其他植物残 枝、 落叶。特别是在冬季对于枯萎的水生植物的收割必须每年坚持做。 植物残体 首先进行适当干化，可以利用的进行农田堆肥换填或作饲 料，不能用的运至 垃圾处理站进行处置。不得造成二次污染。六水质、水量达标1. 运行机构应委托具备计量认证资格的检测机构或采用在线监 测设备 对源头污水处理设施的进、 出水水质和处理水量进行监测和计 量。2. 污水处理量应到达应收尽收的要求。3. 在源

17、头污水处理设施的进出口设置监测点，水质检测主要指 标为： B0D5、CODcr、SS、NH3-N、TP、pH，监测频率分类实施， 集镇污水处 理厂按技术标准要求开展水质监测， 分散式处理设施水质 监测一年不少于 两次。4. 源头污水处理设施正常运行时处理后的污水到达设计排放标 准、环 评批复标准或地方排放标准。七环境卫生和绿化 负责源头污水处理设施周围环境卫生和绿化养护 管理。 六信息公开和信息报送信息公开： 运行机构应在源头污水处理设施附近公布运行管理相关信息。信息报送：运行机构应根据主管部门的要求提供经有检测资质单 位出具完整和准确的进、出水水质检测报告和相关统计报表。信息报送必须及时、附

18、件2?昆明市滇池流域和牛栏江流域昆明段源头污水处理设施运行管理监督考核标准?工程考核内容分值评分标准得分一、管理制度10 分1运行机构应当制定源头污水处理设施运行管理制度，日常巡查制度、岗位技术操作规程、平安操作规程并上墙明示。2缺少1项管理制度的扣1分，未上墙明示的扣1分。2制定运行、抢修、临时停运报告制度。2缺少1项报告制度扣1分。3?编制源头污水处理设施运行年方案。2未编制源头污水处理设施运行年方案的扣2分。4?建立档案台帐。2缺少1项档案资料扣1分，缺少1项台账资料扣1分。5设立标识标牌。2未设立标识标牌扣 2分。二、运行管理人员要求5分1?人员配备要满足生产要求。2人员配备合理，得 2分；人员配备不合理，不得分。2操作人员技能要求。3一体化处理设施操作人员持证上岗，得3分，否那么不得分；生态处理设施操作人员经专业培训，得3分，否那么不得分。三、运行管理要求25 分1设备：设备完好，运行正常。5设备完好率到达 90%得5分；完好率每低10%扣2分。2构筑物：保持池体无堵塞、渗漏、开裂、破损、板结 等问题。5各池体内有堵塞