浅析我国农业推广的现状与对策

1、浅析我国农业推广的现状与对策 我国是一个拥有 13 亿的人口大国，粮食问题是一个 关系着国计民生的大事。所以中共中央、国务院一直把它作 为头等大事来抓。农业根底地位是否牢固，关键要靠科技， 要提高农业的技术含量。一方面，要加强科学研究，提供技 术源泉，另一方面，要把现有的科技成果尽快推广出去，转 化为现实生产力。过去的实践说明，我国农业科技推广在这 方面已经发挥了重大作用，并将继续发挥重要作用。但在这 些成绩的背后，我们不能忘记了三农问题一直是我们开展中 面临的重要的问题，农业生产力的绝对开展和相对滞后，生 产关系领域的不合理因素，上层建筑领域的不合理因素等， 都在制约农业经济的开展。而这些问

2、题中，我国农业推广工 作的滞后，又是一个很重要的原因。加速提高农业推广，成 为解决三农问题的一个重要的方面。一、农业推广的现状1、管理体制不健全。各级农业推广机构接受农业行政 部门和上级推广机构的双重领导，导致农业推广机构受行政 干预的影响严重，系统内的管理弱化。由于农业推广机构在 行政上接受同级政府农业行政部门的直接领导，人事权、财 物支配权以及重大事项的决策权均由农业行政部门作出，因 而农业推广部门的工作较多的是围绕农业行政部门的工作 来开展，对行政领导部门负责。另外，上级农业推广机构对下级农业推广机构的领导因没有机制上的约束，只能是在业务上进行指导和建议，没有真正意义上的管理权，不能真正

3、 发挥作用。2、农业推广与农业科研、农业教育部门间未形成有合 力的运行机制，尤其是缺乏足够的创新机制与创新能力。2.1、科技创新能力不强。农业科技关键技术自给率低，科学创新、技术创新以及 产业化活动缺乏有效协调与合作，产学研互动的机制不完 善，农业技术的需求得不到满足，中介效劳力量薄弱，影响 了创新要素的流动集成和创新整体功能的发挥。2.2、科技成果转化能力不强。农业科研单位的成果转化机制普遍不适应要求，加上农 村教育滞后，科普和科技效劳差，科研工程和科技力量集中 在产中阶段，农业科技成果转化率低，对急需解决的现阶段 农业的出路问题研究薄弱。2.3、农业科技人才队伍匮乏。农业科技人员数量少，接

4、 受继续教育时机少，素质低，且存在培养的科技人才无形流 失严重的现象。目前我国农业科技人员在全国农业人口的数 量比约为 1： 10。3、偏重狭义的农业推广。农业推广机构主要承当把科技成果和实用技术介绍给 农民，普及应用于农业生产过程 主要是产中过程 ，开展与 推广相关的社会化效劳，帮助农民解决生产中的技术难题， 无视了对农民行为的研究和农民素质的提高，没有充分发挥 广义的农业推广的作用。二对策与改革方向的探讨1、推进农业推广体制改革，在明确农业推广体制、机 制的前提下，要稳步推进农机体制改革。在机构设置上要明 确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质，从有利于工 作的角度出发，合理设置 机构，

5、做到宜合那么合、改分那么分。要深化农技推广改革，活 化人员管理机制。一是要按专业设置和岗位设置需要核定编 制；二是对专业人员进行定期培训，实行再教育，培养一专 多能人才；三是建立起有效的鼓励和约束机制，按专业岗位 需要择优聘用；四是对从事农业推广人员实行考评责任制管 理；五是对专业技术人员职称评定实行评聘分开，不搞终身 制。要引导各级农技推广机构积极推进体制和机制创新，开 创农技推广工作的新局面。2、加大对农业推广的投入，要充分利用绿箱政策加大 对农业推广的投入， 要突出重点， 对农业推广的根底性建设、 公益性效劳和技术开发性研究进行重点投入，保证以农业推 广人员素质为主的提高工程的建设费用，

6、全面提高农业推广 的自身能力。各级政府应保证农技推广经费足额到位，并理 顺拨款渠道，全面铲除农技推广经费被截留和挪用现象。3、加强科学普及和宣传力度，利用多种方式加快人才 培训，实行农业技术人员资格准入制度，一要利用各种渠道 加大科技宣传力度，充分发挥农业播送学校作用，深入农村 对农民进行科普宣传；组织技术推广示范基地之间的相互观 摩、交流。二要培训一批农业专业技术人才、管理人才和农 民企业家。三要坚持不懈地开展农民技术培训，开发农民智 力，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。4、提高农民素质，农业推广是将科技成果转化为现实 生产力的“桥梁 ，农业推广工作对我国农村经济开展起到 了巨大的推动作用、取得了良好的社会效益和经济效益，但 是，随着市场经济的开展，完全依靠行政手段的传统农业推 广，已不能适应新形势的需要，我们必须根据现实情况，采 取必要的措施，才能使农业推广深入广阔基层，充分发挥其 功5、根据现阶段农技推广的使命和面临的新情况，对农 技推广的职能和农业推广体系进行重新定位和分类。对各类 农技组织应有相应的政策保障，细化操作步骤，明确各级政 府的支持保障责任。为了防止各地对农技推广改革的随意 性，保持公益性农技推广机构的稳定，并使之与市场经济发 展相适应，建议农业部们联合财政部门、人事编制机构尽快 出台关于农技推