二九年全市科技工作要点及概要

1、二九年全市科技工作要点及责 任 分 解 2009年，是深入学习实践科学发展观、全面落实“十一五”科技发展规划的重要一年，也是积极应对金融危机、共克时艰、抢抓机遇、保持经济平稳较快发展的关键一年。今年全市科技工作的总体思路是：坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展“科技管理创新年”活动，以扩内需、保增长、调结构、重民生为主线，强化政策引导和科技投入，完善企业技术创新体系、新农村科技支撑体系、产学研合作创新体系和科技奖励评价体系，努力开创高新技术产业发展、科技创新平台建设、重大项目争取实施、科技民生工程、知识产权保护、科技人才队伍建设的新

2、局面，充分发挥科技对经济社会平稳较快发展的支撑引领作用。一、加强科技合作与交流，推进产学研工作向纵深发展1、巩固落实已有的产学研合作项目。认真贯彻落实市政府出台的关于加强产学研结合 提高自主创新能力的实施意见，落实好同中国科学院沈阳分院、山东省科学院签署的全面科技合作协议，进一步深化同中国科学院、中国工程院、华南农业大学、中国产学研合作促进会等大院大所的合作关系，逐一落实、对接好具体的合作项目，推进以项目为依托、技术为支撑、转化推广为目标的长期稳定的实质性合作。（责任单位:合作科,研究院）2、进一步拓宽产学研合作网络。针对我市主导产业、重点领域和企业，征集筛选一批关键共性技术需求，有针对性地、

3、灵活机动地与有关高校院所开展不同形式的产学研合作项目对接活动，全年争取引导和支持200家企业与国内高校院所建立新的、实质性的产学研合作关系。（责任单位:合作科,研究院）3、搭建产学研合作新平台。组织成立临沂市产学研合作促进会或产学研合作战略联盟，承办全国产学研合作促进会高峰论坛。争取中国科学院和中国工程院的支持，在我市设立院士专家服务协调办公室，争取山东省科学院在我市建立临沂分院，支持在具备条件的企业设立院士工作站。（责任单位:研究院,合作科,计划科）4、启动“十百千”科技合作创新工程。引导鼓励企业与高校院所联合建立10处不同形式的产学研合作创新平台，引进100项成熟技术和成果在我市转化，选派

4、1000名产学研合作科技特派员深入经济建设第一线，帮助基层单位制订完善产学研合作长效机制。（责任单位:研究院,合作科,法规科）二、建立完善创新平台，推进科技创新体系建设5、加快各类科技创新平台建设。争取市政府制定出台关于加快全市科技创新平台建设的意见，启动市级工程技术研究中心和重点实验室的认定建设工作，重点扶持一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业研发中心办出特色、提高水平。年内争取有2-3家企业的研发机构列入省级工程技术研究中心或重点实验室，1-2家企业进入国家创新平台行列，其中重点以金正大集团、阜丰集团等企业为依托争创国家工程技术研究中心，以鲁南制药等为依托争创国家级重点实验室

5、。（责任单位:计划科,高新科,农社科）6、加强“临沂市科学技术合作与应用研究院”及“中国科学院山东综合技术转化中心临沂中心”建设。搞好研究院、临沂中心的资源整合、机构设置及基础条件、人员队伍建设，制定完善发展规划和有关规章制度，争取引进国内部分科研院所在我市建立分支机构，以金属镁深加工等合作项目为依托争取建立面向行业的公共实验室,以产学研基地为依托建设高新技术虚拟孵化器，以骨干企业为依托在优势领域培养建立产学研合作战略联盟。（责任单位:研究院,合作科）7、强化生产力促进中心体系建设。以争创“省级示范生产力促进中心”为总抓手，着力抓好市生产力促进中心的自身组织机构建设和科技服务平台建设。建立“重

6、点服务企业联系机制”，选择约50家企业作为重点服务单位，与其建立起密切服务和合作关系。积极推动县区尽快建立完善生产力促进中心及科技合作应用等服务机构，联合有关科研院所、企事业单位试点建立2-3家行业生产力促进中心。认真做好技术市场的培育、宣传和管理工作，建立完善技术交易网络体系，力争全年技术合同年登记额超过4000万元。（责任单位:生促中心,法规科）8、加快培养创新型人才。按照培养、引进、使用并重的原则，积极创造适合发挥人才聪明才智的软硬环境，使其做到“人尽其才、才尽其用”。以高新区、经济区和县区经济园区等为载体，利用科技计划等手段，加强人才、项目、基地一体化建设，把人才引进与招商引资、招商引

7、智紧密结合起来，争取引进一个项目招来一批人才，“不求所有、但求所用”，努力打造创新型团队。完善激励、评价政策，鼓励技术入股，联合有关部门探讨设立“沂蒙学者”岗位，培养壮大学科、学术带头人队伍。（责任单位:计划科,合作科,人事科）9、推进科技资源共享体系建设。整合科技资源，进一步加快大型仪器设备协作共享平台建设,提高科研仪器设备的利用率，依托部分科研院所的资源，加快建设科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享体系。（责任单位:研究院,计划科）三、加快高新技术产业发展，推进产业结构调整优化10、发展壮大高新技术产业集群。认真落实国家新颁布的高新技术企业认定管理办法，积极推荐符合条件的企业申报高

8、新技术企业。组织实施好各级科技型中小企业创新基金项目，打通直接申报国家创新基金的渠道。重点扶持一批成长性好、附加值高的科技型中小企业，从推动知识产权申报、加快产品创新和高新技术转化入手，培育壮大高新技术企业新生力量。继续坚持高新技术产业发展的统计调度制度，引导加大高新技术固定资产投资力度。2009年，全市规模以上高新技术产业产值确保增长30%，占规模以上工业总产值的比重再提高2个百分点。（责任单位:高新科）11、加快特色产业基地建设。继续做大做强“国家火炬计划临沭复合肥产业基地”；支持和促进“国家火炬计划沂水功能性生物糖产业基地”发展。围绕主导优势产业，加快运用高新技术改造提升传统产业，延长产

9、业链条，培植壮大电动车、新型板材、农副产品深加工等高新技术特色产业基地，年内争取在沂南电动车产业基地建设上有所突破。（责任单位:高新科,农社科）12、加快科技型园区建设。抓住国家和省里建设创新型科技园区的机遇，引导高新区继续加快“二次创业”步伐，扶持经济区高新技术创业服务中心发展。依托各县区经济园区，新建1-2家高新技术企业孵化器或高新技术创业服务中心。（责任单位:高新科）13、推动科技与金融的结合。在继续争取财政加大对科技投入的同时，充分利用国家支持科技发展的各项金融政策，挖掘金融机构的资金潜力，探索建立科技支行、科技担保、科技保险、风险投资等。利用科技型中小企业创业投资基金，把金融资本支持

10、科技发展的平台做大做强。（责任单位:高新科）四、深入实施惠民科技工程，推进新农村和两型社会建设14、加快实施农业科技示范园工程。在进一步发展既有26家市级示范园的基础上，根据区域和产业布局，着力培育10家果品、苗木花卉、有机蔬菜、畜禽良种、中药材、食用菌等领域的有机农业标准化生产基地。（责任单位:农社科）15、组织实施好科技特派员工程。制定出台临沂市科技特派员工程实施方案，完善配套管理措施和规章制度，根据双向选择的原则，认真做好科技特派员的选派、管理和服务工作。全年争取向基层单位和村（场）派遣农村科技特派员700名，推动科技人员向基层转移。（责任单位:法规科）16、深入实施农村科技信息村村通工

11、程。整合互联网、移动网、固话网等科技信息服务平台，优化村村通多媒体平台和手机信息局域网，建好村村通会员及示范户、信息员、县乡(镇)村管理人员和涉农企业四支队伍，组织举办好农民科技大王擂台赛、科技援助热线、科技下乡、涉农企业理事会、农村数字化社区建设等五项工作。制定关于加快农村科技信息村村通工程实施的意见，适时召开村村通工作现场会，推广典型经验，推动村村通工程深入实施。（责任单位:开发中心,研究院,农社科） 17、继续组织实施优质食用菌工程。重点抓好食用菌品种改良和标准化种植模式推广工作，年内争取培育食用菌研发机构和加工企业10家，发展食用菌带头户和经营户20家，示范推广食用菌标准化种植面积10

12、000亩以上，全市食用菌种植面积稳定在10万亩、销售收入达到10亿元以上。（责任单位:农社科） 18、扎实推进科技示范乡（镇）村工程。围绕两型社会试点城市建设，从村、乡镇两个层次开展科技示范（试点），积极推广应用农业新技术、新成果，加快发展农业循环经济，以发展沼气和太阳能、促进农作物秸杆循环利用等为切入点，集中突破一批节能、节水、节材、节地共性关键技术，新建2-3处资源节约型社会和环境友好型社会建设工程试点。（责任单位:农社科 ） 19、以“两型社会”建设为中心，组织实施好四大民生科技行动。加快食品安全、医疗卫生、公共安全、人居环境等公共领域关键技术的研发和推广，增强科技在保障社会安全中的支撑

13、力。组织开展工业污染控制与清洁生产技术等循环经济技术研究，加快推进全市节能减排工作进程。实施新能源创新发展战略，在绿色可再生能源综合利用、替代能源开发等领域开展技术创新。以生产服务业、生活服务业和新兴服务业为重点，加强现代服务业共性技术研究和应用示范，加快现代物流业尤其是电子商务发展，推动我市现代服务业发展。（责任单位:农社科）五、争取和实施好科技专项，推进重点科技项目建设20、认真做好项目征集、选育和争取工作。根据国家和省里的科技计划管理改革形势，围绕我市特色和优势产业，深入做好项目调研征集工作，实施好重大项目“选苗”工程，做到推荐一批、筛选一批、培育一批，建立完善市县两级重大科技项目库。把

14、握国家和省扩内需、保增长、调结构、重民生所带来的投资机遇，瞄准重大科技专项及各类科技计划，加强沟通和衔接，做好项目包装，提前介入，重点推荐，准确申报新项目，力争全年争取省级以上各类科技项目80项，落实无偿扶持经费4000万元。（责任单位:计划科,高新科,农社科,法规科）21、组织实施好我市各类科技计划。编制好2009年度科技计划指南，建立科技项目申报和管理系统，组织实施好自主创新成果转化重大专项、产学研结合技术创新专项、科技型中小企业创新基金、科技富民强县计划、农业科技示范园专项以及科技攻关计划等，针对重点产业、重点领域、重点企业和重点产品，选择一批有自主知识产权、有较强产学研合作技术依托、有

15、配套投入保障、有研发平台和人才队伍支撑的重大项目，集中资源予以重点扶持。（责任单位:计划科,高新科,农社科,法规科）22、进一步强化对项目实施的监管。积极搞好项目实施的跟踪监督，联合市财政局对上两年科技项目执行情况、经费使用情况进行集中检查，建立完善R&D统计调度机制，督促企业建立配套投入机制，总结经验，挖掘典型，推动计划管理由重立项向立项和实施并重转变。（责任单位:计划科,高新科,农社科,法规科）六、加大知识产权工作力度，争创国家知识产权试点城市23、积极开展知识产权试点示范工作。以争创“国家知识产权试点城市”为目标，联合有关部门制定出台加强全市企业知识产权工作意见和临沂市专利发展专

16、项资金管理办法等，加强市、县（区）知识产权管理机构建设，加大知识产权考核和资助力度，组织实施好知识产权优势企业培育工程，选择一批发展潜质较好的企业，抓好明星企业培育和知识产权试点、示范工作，指导有条件的县区参加知识产权先进县和知识产权强县创建活动，确保我市进入国家知识产权试点城市行列。（责任单位:知识产权局）24、努力提高专利申请的数量和质量。坚持“保质增量、以质促量”的原则，努力提高专利申请的数量和质量，确保全市专利申请量在2500件以上，发明专利申请400件以上，向国外申请专利有新突破。加强对专利代理工作的指导，支持培养专利代理人，加强对代理机构的管理，规范代理行为，提高专利代理质量。（责

17、任单位:知识产权局）25、进一步加大知识产权保护力度。争取成立知识产权维权援助中心，组建临沂市专利行政执法大队，发挥县（区）知识产权局案件协查、协办职能，定期组织开展市、县（区）联合执法大检查活动。加大与司法机关、公安和外经贸部门在案件移送、联合执法、知识产权预警、信息交流等方面的制度建设，继续开展“雷雨”、“天网”行动，加大专利执法保护力度。（责任单位:知识产权局，法规科）七、强化科技成果管理，促进科技成果的转化与推广26、进一步完善科技奖励政策。按照山东省科技奖励办法的要求，对临沂市科学技术奖励办法进行修订，并制订临沂市科学技术奖励办法实施细则，对奖种设置进行调整，提高奖励额度。抓好科技专

18、家管理信息系统建设，建立专家数据库。规范完善各级成果项目的鉴定评审程序，加大省级以上专家参与鉴定评审的力度，提高我市奖励评审水平和鉴定评价的公正性、权威性。（责任单位:成果科）27、切实抓好科技成果鉴定奖励工作。全年完成市级以上科技成果鉴定220项以上，合理控制科技成果的行业分布，加大对主导产业和特色产业科技成果的奖励力度。进一步提高科技奖励层次，争取获得国家、省科技奖励的数量不低于去年，积极筛选一批优秀科技成果进行转化推广。筹备召开全市科技奖励大会，对获得2009年度国家、省、市科学技术奖励的单位和个人进行表彰奖励。（责任单位:成果科）八、全面加强科技培训，扎实开展“科技管理创新年”活动28

19、、开展“科技大讲堂”活动。全年争取邀请国家科技部、国家知识产权局、省科技厅的有关领导以及两院院士或高层专家，到我市举办3次以上不同内容的讲座、论坛和培训，提高党政领导干部、科技管理队伍、企业家及技术创新团队的科技素质和创新意识。组织市内专家和技术人员深入企业、基层，通过科技下乡、科技活动周等形式开展好科普宣传活动，力争全年讲课100场次以上，在全市形成学科学、爱科学、崇尚和支持创新的良好氛围。（责任单位:办公室,法规科,计划科,高新科,农社科,合作科）29、开展“人才大培训”活动。积极争取市委组织部、市妇联、团市委、市农业局的配合和支持，深入开展好“百日千名外出务工返乡农民科技培训工程”，年内

20、争取培训返乡农民2000人次，培养科技带头户1000个。邀请上级领导和有关专家，针对我市企事业科研管理人员，就科技计划及科技成果的申报、实施和管理等进行10次以上专题培训，提高企事业单位参与实施科技创新的能力。加大知识产权宣传力度，组织开展好“4.26”宣传周活动；加强与人事局、市委党校的合作，将知识产权纳入专业技术人员、党员干部的培训课程，全年举办各类知识产权培训班不少于6次。（责任单位:农社科,计划科,高新科,成果科,人事科,机关党委,知识产权局）30、开展“队伍大练兵”活动。结合当前科技工作形势，针对市县科技系统管理人员切实抓好培训教育，争取年内对市县科技局中层以上人员全部轮训一次，提高科技系统干部队伍的科技管理能力、向上争取领导支持的能力、围绕大局创新工作的能力、整合社会资源做大科技的能力和廉洁勤政、服务基层的能力。（责任单位:人事科,机关党委）31、开展“管理大创新”活动。结合当前科技工作面临的新形势和新任务,深入开展“科技管理创新年”活动，大力推进管理理念创新、工作思路创新、工作措施创新、科技评价创新和科技服务创新，逐步完善管理体制、优化管理流程、规范管理行为、提升管理效能。进一步加大科技进步考核力度，完善考核指标体系和考