强化风险意识明确管理方法细化岗位责任不断深化安全风险管理

1、编号：SM-ZD-33014强化风险意识明确管理方法细化岗位责任不断深化安全风险管理Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.编制：审核：批准：强化风险意识明确管理方法细化岗位责任不断深化安全风险管理简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从

2、而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。盛部长在20xx年12月23日全国铁路工作会议讲话中 强调“安全是铁路工作的生命线，是铁路的饭碗工程，安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安，必须尊重铁 路安全生产规律，确立新的安全工作思路，提高铁路安全管 理的科学化水平。”重点提出了推行安全风险管理。 推进和深 化安全风险管理，要认真分析公司安全管理方面存在的问题， 采取切实可行的措施，解决和化解思想观念上和管理方式上 的存在的难题。总公司自成立以来，一直十分重视安全管理工作，安全 生产保持了持续稳定。但依然存在一些不容忽视而且必须解

3、 决的问题。（一）安全管理基础薄弱。几年来，但随着总公司的不 断发展，经营业务的不断扩展， 特别是去年经过重组整合后， 安全生产风险骤增，安全压力加大，总公司原来的安全管理 体系制度已不适应当前乃至今后经营发展的需要。另外，现 有的安全管理制度、办法还不完善，一些制度本身逻辑性、 操作性不强，安全管理体系作用发挥远没有到位。（二）部分干部职工安全风险意识不强。从几年来发生在我们身边的安全事故情况来看，“安全第一”大家都懂，但“预防为主”的意识却没有落实，主体安全意识淡薄，把安 全当作别人的事，没有把自己作为安全的主体，对安全风险 预防的主动性不够。如职工“两违”屡禁不止，就是职工不 是不知道规

4、章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违 章成为习惯，最终会造成安全事故。（三）安全管理方式科学性、系统性、有效性不够。目 前的安全管理方式是就安全抓安全，较多地注重静态管理， 把重点放在制度制定、安全检查、隐患治理和事故责任追究 上，没有仔细研究过程和流程管理。较多地注重设备的不安 全状态，而对人的不安全行为没有引起足够的重视。（四）安全主体责任难以落实。在部分干部职工中还存 在认识上的偏差。认为安全责任有领导扛着，安全管理有安 全管理部门负责，或者认为安全仅仅是经理和生产副经理、 厂长和生产副厂长的责任，并没有认识到企业内部需要找到 责任的实际承担者，没有认识到安全责任体现在企业内部的

5、岗位分工上。（五）班组建设亟待加强。由于总公司经营网点多，遍 及全局铁路沿线，加之职工素质、人员构成、生产任务等种 种因素，导致了在日常的安全培训教育，规章制度的学习与 执行，安全活动的开展流于形式， 加之班组长本身素质不高， 缺乏基层管理经验，难以把班组建设落到实处。要解决和化解以上问题，必须采取以下措施：（一）加强学习，提高安全风险意识。一是领导干部要 树立安全成本意识，转变安全管理理念。历史的经验告诉我 们，企业最大的成本是安全事故，同理，企业最大的效益就 是安全。要认识到安全是铁路企业的生命线、是铁路的饭碗 工程。要树立“一切事故都可以预防”的理念，前移安全管 理重心，把安全管理的重点

6、放在事前的预防上，放在对安全 风险的控制上，见微而知著，防患于未然。二是全体职工要 树立“安全是自己的”观念，改变“要我安全”为“我要安全”。传统的安全管理制度的制定和执行往往是从上到下，要求职工遵章守纪，形成了“要我安全”的思想观念，没有突 出个人安全需求，所以“我要安全”也就不能落到实处。职 工才是安全的最大受益者，做好安全风险管理，要从制度上 突出个人安全需求，使安全管理从强制执行向自发安全行为 转变。三是充分认识安全工作的本质特性，提高安全防控的 意识。安全的本质特性就是预警预知，有效防范。安全风险 管理是对原有管理制度、方法的强化和深化，优化和细化， 是在总结既有安全管理经验和教训的

7、基础上，按照安全的本 质特性，进一步提高安全管理水平。安全的对立面不是事故，而是风险，只有把安全管理的重点放在风险上，有效地控制 风险，科学地防范风险，才能避免事故，才符合安全管理的宀宗旨。（二）转变方式，推行安全风险管理模式。传统的安全 管理属于静态的、经验型的、被动的管理方式，管理跟着事 故跑，注重抓事后的责任追究。但一旦安全发生事故，再怎 么追究责任，已经对企业造成财产和经营上的损失、对职工 个人造成伤害、对职工家庭和社会造成不良影响。而新的安全管理模式-安全风险管理体现的是另一种先进的安全管理 理念：“一切风险均可控制，一切事故均可预防”。是一种动态的、主动的，事前预防、事中控制、事后

8、反馈，持续优化 改进的管理方式。安全风险管理是通过对生产经营过程中的安全问题，进 行危险有害因素的识别、鉴定和分析，采取合理的方法、措 施、手段对风险加以处理，以最小的风险成本获得最大的安 全保障的一种科学管理活动。安全风险管理的核心是过程管 理。首先，做好本单位的安全风险（危险源）识别工作。一 是要开展全员安全风险辨识。要发动群众采取自下而上、上 下结合的方式进行。风险伴随在我们生产中的每个环节，每 个操作步骤中，危害自然也存在于每个岗位中。岗位员工与 风险最接近，也最容易发现身边的危害。主要让每个岗位上 的员工都参与到辨识查找危害之中，主动参与对工作场所和 工作行为的风险评估，并且实现风险

9、向危险的认知转换，员 工参与得越多，危害识别就越全面，全员参与，才能不留死 角，也才能全面防控，才能真正提高风险应对和风险监控的能力。二是要梳理作业流程，发现安全风险。要围绕本公司、 车间、部门、岗位的作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识别正常情况，还要识别非正常情况下可能发 生的潜在危险因素，包括人的不安全行为、 物的不安全状态、 管理上的缺陷和不利的环境因素等。三是要深入一线岗位， 进行安全风险辨识。结合本公司、车间、部门岗位实际采取 询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、安全隐 患分析、安全事故分析等多种方法进行辨识、验证，正确辨 识安全风险。其次，正确进行风险评价

10、，把风险的评价结果转换成可 以认知的危险。一是要结合国家的法律法规和路局、总公司 的安全管理制度建设及执行情况、安全设施配置情况、员工 安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定 风险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，客观地确定风险 等级。二是对评价出的危险源风险等级，由安全管理部门、 专业技术人员、熟悉作业现场、作业标准、经验丰富的生产 骨干共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。三是要把安 全风险的评价结果转换为可以认知的危险。要把评价出来的 风险发生的概率及其后果表述为实实在在的危险，让职工知 道危险源一旦引发，会造成什么伤害、伤害会怎样发生、造 成的影响是什么？有多大？第三，制

11、定并落实安全风险预控防空措施。一是完善与 健全本公司、部门、车间、岗位安全管理制度和安全操作规 程。要针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险，进一步 梳理完善管理制度、操作规程，对不能满足相关法规要求、 不能起到预防和控制风险作用的安全制度、规程的逐条完善 与健全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为实施运行 奠定良好基础。二是要针对重大安全风险（危险源）的具体 情况和法规要求，制定切实可行的安全管理目标、管理方案 和具体的措施方法，落实责任部门、责任人和整改时限，以 确保通过管理目标和管理方案的按期完成，达到预防和控制 重大及以上危险源风险的发生。三是对辨识、评价出的潜在 突发性危险源风险如

12、火灾、机动车道路交通事故、意外伤害 等，要制定操作性强的应急预案，并对相关，人员进行培训 和演练，提高其应急响应能力。（三）完善机制，建立安全风险管理体系。一是要完善 企业安全管理体系。进一步厘清总公司、子分公司、部门、 岗位安全管理职责，细化各级、各部门安全责任的内容，形 成具体和翔实的工作细节，达到具有操作性的要求；把目标 任务层层分解，将责任落实到各公司、 部门和每个岗位职工， 把压力转变为控制安全风险的源动力。二是要完善安全管理 制度。要以过程管理为核心，建立和完善安全风险管理制度， 分专业、分系统、分工种、分岗位，从设计、施工、生产等 各个环节建立实用、可行安全风险辨识、评价、控制程

13、序、 流程，并不断优化，形成科学的安全风险管理体系。（四）抓住核心，强化安全生产过程控制。总公司及各 公司、部门在日常安全的管理过程中，除了完成上级要求的 规定动作以外，安全工作的重点放在生产过程的控制上。一 是总公司及各公司领导班子、部门负责人以及专兼职安全员 “定重点、定任务、定标准、定数量、定时间、定地点”包 保安全关键点，加强对生产过程的控制，发现问题立即组织 整改。二是以查找安全风险源 （点）、整治安全隐患为重点， 开展各类安全大检查活动、安全质量月等专项活动。三是加 强对作业现场的安全检查和作业过程控制，对发现的安全问 题和各类安全隐患及时进行整改，坚持四不放过的原则，确 保安全持

14、续稳定。四是认真抓好自控、互控、他控，落实现 场各项安全卡控措施。（五）加强班组（经营网点）建设，形成安全自控模式。 班组（经营网点）是实现安全生产的前沿阵地，是基础。实践 证明，好的规章制度，好的措施只有在基层班组得到贯彻和 落实才能收到实效。一是要遵循“以人为本”的管理思想， 培养、选拔好班组长（网点负责人）及安全员，班组长发挥好 第一安全责任人的作用，安全员发挥好安全监督作用；二是 继续深化“三标”创建，推进安全风险管理。从抓日常的安 全活动开始，强化对职工的安全教育，不断地开展安全风险 管理活动，分析生产经营中的危险点，对每项工作都要拿出 详细周密的方案，在工作中严格按规程规定进行，强化现场 管理，严防各类习惯性违章行为的发生。三是要按照路局及 相关站段安全管理要求，管理好本班组（网点）使用的外包工和临时工，把住班组（网点）生产经营活动中的每道关口，使 安全在班组（网点）就得到根本的保证。四是要加强设备维护， 提高检修质量，及时消除事故隐患，对事故隐患应采取果断 措施，坚决整改，不能存在任何侥幸心理