2020年安全生产工作目标及实施方案的通知

1、2021年平安生产工作目标及实施方案的通知初稿矿属各单位：为切实做好2021年平安生产工作,保证矿区和谐开展,特做如下决定：一、指导思想坚持“平安第一、预防为主.综合治理的平安方针,坚持“治理、装备、素质、系统四并重的原那么,深入落实科学开展观,牢固树立“科学开展、平安开展的理念；以全面贯彻落实党的十九大精神,集团公司和矿业公司领导关于平安生产工作的重要指示,坚持“平安第一、预防为主、综合治理的平安方针,严格落实矿井平安主体责任,毫不松懈地抓好煤矿平安生产,减少一般事故,杜绝较大事故,推动我矿平安生产形势持续稳定好转.二、平安生产工作目标一有效的减少平安生产事故,杜绝重伤以上事故的发生；重、轻

2、伤事故限制率.月度千人负伤率限制在1%.以下；二杜绝“群伤和恶性运输、实现“零超限、“零透水；三无重大平安隐患,一般隐患整改率到达100%四稳固一级平安生产标准化建设成果；五平安教育培训合格率为100%持证率达100%；六消除职业病危害事故隐患,年度职业病发生率为零；七继续加大查隐患、反“三违力度,全年职工不安全行为发生率限制在5减内；八班组建设工作,实现所有一线班组年内全部到达标准化要求人员素质、技能提升O三、总体思路2021年平安生产工作总体思路是：突生两个重点；守住两条防线；建立三个队伍,做到“五到位；落实五个责任；强化七项建设；实现一个目标.突生两个重点：就是突生“一通三防重点、突生“

3、水害防治重点.守住两条防线：就是坚守生命平安“红线,严守依法生产“底线.建立三个队伍：建立健全以矿长为首的平安生产治理团队,总工程师为首的技术治理团队,区队长、班组长为首的现场管理团队,做到平安责任、治理、投入、培训和应急救援“五到住.落实五个责任：就是落实矿井平安主体责任、落实各级领导平安生产第一责任者的责任、落实各级平安生产治理人员的治理及监管责任、落实各职能部门的业务责任、落实班组长安全责任,做到“层层负责,人人有责,各负其责.强化七项建设：强化平安风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设；强化平安生产标准化体系建设；强化职业卫生健康体系建设,表达职业健康与生命平安并重；强化科技支

4、撑体系建设,提升智能化矿山水平；强化应急救援体系建设,加强应急演练,提升应急处置水平；强化平安教育培训体系建设,提升全员平安素质；强化查隐患,抓“三违体系建设,两手抓,两手都要硬.实现一个目标：全年平安生产无事故.四、平安生产工作重点及保证举措(一)强化主体责任,增强平安保证水平按要求配足专业技术人员,完善井下现场平安生产跟班管理制度,强化治理人员下井带班制度.落实矿领导带班下井制度和现场指挥制度,深入重点区域和关键环节,并与工人同上同下,保证平安生产各项举措落实到区队和班组.1、坚持理念引领,强化四种意识.(1)强化平安法治意识.大力增强平安生产法律法规的宣贯和学习,坚持生命红线不可逾越,法

5、律底线不可触碰.运用法治思维和法治方式推动平安生产工作,依法生产,靠制度管人,按标准作业.(2)强化平安忧患意识.要认清新形势下平安生产工作的艰巨性、复杂性,科学把握生产平安事故的特殊周期性、规律性,坚守“开展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,汲取各类事故教训,切实“把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待,切实抓好各项平安生产工作.(3)强化平安准备意识.围绕全年平安生产目标,要有方案、按比例、可持续组织生产.生产单位要抓好抽、采、掘的平衡和采掘接替工作,要认真制定和落实年度、季度、月度采掘计划,采取强力举措组织好平安生产工作.(4)强化企

6、业平安意识.要拓宽平安视野,丰富平安内涵,统筹抓好井上井下、各大系统的生产平安、环境平安、财产平安等.增强各科(区队)的协调治理,强化生产单位平安自主治理,标准企业平安责任、目标考核、信息网络、应急治理等体系.2、严格落实平安生产责任制(1)矿领导根据“谁分管、谁负责的原那么,严格监管各自分管的单位,切实把平安工作的各项治理制度落实到位,做到责任明确,责任到人,矿常年初对全体职工进行平安承诺.(2)1月初,矿领导、各科室、区队及相关人员要逐级签订平安生产责任状、平安承诺书,严格落实执行?平安生产责任制?,真正形成分管矿领导对各自分管领域平安质量进行全面监管、区队正职对分管区域平安质量进行全面负

7、责、岗位职工对岗位范围内平安质量负责的平安治理体系,保证平安生产;同时,发生事故要严格根据责任进行追究,触犯法律的一律交由司法机关处理.(3)各科室、区队要根据矿井年度目标制定本队组的平安目标,并做好分解方案,落实到各班组.(二)全面构建双重预防机制,实现顶层管控要根据双重预防机制工作方案,明确责任,细化分工,把平安生产风险管控和隐患排查治理作为平安生产的根底工作,建立完善相关制度,落实从主要负责人到各个从业人员的隐患排查治理、风险预控和监控责任制.通过全面排查风险点、确定风险等级、落实管控举措、悬桂风险公告警示牌、排查消除隐患、完善应急治理、健全职业危害等工作,建立起全员参与、全岗位覆盖、全

8、过程衔接的闭环治理隐患排查治理机制,实现矿井隐患自查自改自报常态化；分析存在的问题,监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范举措、资金、期限的落实；根据年度平安风险辨识评估报告,建立可能引发重特大事故的重大平安风险清单,并制定相应的管控举措；及时编制专项辨识评估报告,重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的平安风险,补充完善重大平安风险清单并制定相应管控举措,辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置等负责“双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作.三增强平安检查工作,全面落实平安生产监管责任要以“防风险、除隐患、遏事故为重点的总体要求制定?2021

9、年度事故隐患排查方案?,各级职能部门、治理人员要深入开展平安检查,全面落实主体责任,并根据排查方案表开展旬检、月检、专检、季节性、节假日等平安检查.通过从生产现场及根底治理两个方面,全面排查各种事故隐患,在治理上狠下功夫,所有的隐患都要做到整改标准“五落实.切实做到排查认真,整治果断,成果稳固,保证隐患排查整治收到实效,切实减少一般事故,有效遏制较大事故,果断杜绝重特大事故,促进矿井平安生产形势持续稳定向好.四严格矿领导带班下井为认真贯彻落实?煤矿领导带班下井及平安监督检查规定?国家平安生产监督治理总局令第33号文件精神,落实平安生产主体责任,矿井制定了矿领导带班入井治理制度,对入井时间、入井

10、次数、带班责任等进行了详细的规定,带班人员不认真履行责任,发现隐患和不平安行为不处理不制止的,视情节严重给予通报批评、谈话、警告、记过等相应的性质处分,造成事故的,按相关文件规定追究处理.五增强矿井生产技术治理,实现“技术统领全局、平安指挥生产严格落实?山西省煤矿顶板平安治理规定?开展地质分析和矿压观测,根据煤层顶底板岩性和矿压显现情况,准确掌握采掘工作面超前压力范围,合理选择支护方式,严格执行敲帮问顶制度,严禁空顶违规违章作业,不断提升顶板治理的科学性和可靠性.1、进一步增强生产动态治理,及时下达2021年度、季度生产方案,及时统计煤炭产量和巷道进尺,严防超水平生产.2、增强顶板治理,标准采

11、面单体液压支柱、液压支架的使用等.根据现场的实际,及时补充增强支护举措,切实增强顶板治理.3、加大矿井技术资料的编制及审查工作.及时修编矿井2021年度?综合应急救援预案?和?灾害预防和处理方案?,严格根据相关规定切实做好各项设计、规程、举措的编制、审查工作.六全面实现平安生产标准化动态达标1、坚持治理人员率先垂范、强化平安生产责任以落实平安生产责任制为主线,落实治理人员一岗双责,严格执行矿级领导带班入井制度.要做好对标贯标达标工作,推进平安生产标准化动态达标工作.落实平安抵押和2021年平安目标任务及考核方法,分解各级治理人员平安生产责任,强化风险意识,建立风险同担、利益共享、重奖重罚的鼓励

12、约束机制.2、抓好精细化治理、降低本钱增效益我矿将2021年开展主题确定为“精细化治理年.各部门制订了精细化治理考核方法和实施方案,考核对象涉及生产、辅助、后勤各部门.2021年将从流程治理精细化、平安治理精细化、平安生产标准化治理精细化、经营治理精细化、精神文明建设、执行调度指令、创新工作的开展等方面开展工作,由此带动矿井精细化治理工作向纵深开展.一是要理顺生产治理程序,明确治理责任,合理配置劳动力、设备等生产要素,优化采掘布局,努力实现生产效率、效益最大化；二是要强化本钱治理,根据上级下达的指标,层层分解,落实责任,同时要增强车辆、办公费等非生产性可控费用的治理,节省开支,要提升自制加工水

13、平,加大自制加工、修旧利废力度,以降低材料本钱；三是强化人本治理,最大限度地发挥劳动力效能,提升劳动生产率；调整细化分配制度,将责任、奉献、技能等纳入分配,提升分配的科学性,激发职工的积极性.四是治理人员要亲力亲为,身体力行,全身心地提升执行力,做到令行禁止,要知人善任,启用水平的人,敢于承当责任的人.将责任细化分解到每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节.通过抓好精细化治理,降低本钱,提高效率,增加效益,保证我矿在煤炭市场行情下行的不利环境中占据有利地位.3、落实科学开展观、创新治理机制创新是社会进步的源动力,没有创新就没有开展.依靠科技进步,优化生产配置,加大科技投入,创新生产治理是企

14、业开展的必由之路.在新的一年,一要创新技术治理,发挥广阔职工的聪明才智,努力推动科技进步,提升职工素质,逐步形成鼓励广阔职工学习、掌握新知识、新技术和创新技术的机制.二要创新分配机制.根据“技能决定岗位、奉献决定收入的原那么,以岗定薪,薪随岗变,绩效桂钩,责权利统一,充分调动广阔职工的生产经营积极性.三要创新内部运行机制.实行全方位本钱治理.四要创新经营核算机制.对公司下达的经营指标层层分解到队、组,到人头,做到“指标硬、手段全、治理细、考核严.从队、组长到班到工人,人人都参与经济核算,人人都关心经济效益.五要创新人力资源治理.合理配置人力资源,优化劳动组合,建立以人为本的治理体系.大才大用,

15、小才小用,各尽所能,人尽其才.并赋予应有的权力和责任,使职工个人的水平水平与岗位要求相适应,把人的能力在工作中充分才能发挥由来.六要继续开展自检自查,把十一个专业分类,参照优秀矿井好的做法,增强对标治理.在一级平安生产标准化矿井的根底上,进一步提升矿井动态达标,创立本质平安型企业.4、贯彻十九大精神、为建设现代化煤炭企业提供保证2021年面对新的形势和任务,保持企业和谐稳定、健康发展的环境尤为重要,我们要坚持以人为本,切实增强领导班子建设、干部队伍建设和基层班组建设工作.要把学习十九大精神与创先争优活动紧密结合,与生产建设任务紧密结合,与对全年的工作谋划紧密结合,把全体职工的思想统一到十九大会

16、议精神上来,把工作目标统一到切实为职工群众排忧解难,真心实意为职工办实事、做好事,促进企业和谐开展.为企业生产、经营、开展和稳定提供强有力的思想和组织保证.一要牢固树立“大局意识、责任意识,充分发挥各级组织的“一岗双责.进一步完善各级治理人员岗位责任制,全面推行干部责任追究,引咎辞职、末位淘汰等制度,建立能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制,努力打造一支“决策科学、治理标准、执行有力、勤勉清廉的干部职工队伍.二要增强企业文化建设.大力倡导“文化强企理念,通过举办各类文体活动和岗位比武等活动,增强企业的凝聚力和职工的向心力,充分发挥以职代会为主要形式的民主决策、民主治理、民主监督,让职工充分行

17、使民主权力,为企业开展进言献策.通过统一的形象识别标准,展示企业形象,丰富企业文化底蕴,增强企业的软实力.三要切实维护稳定大局,进一步改善职工的生活、工作环境,为职工办实事,通过缴纳各类社会保险解除他们的后顾之忧；通过优化生产建设环境,充分发挥全体职工的智慧和潜能,使企业开展壮大,实现物质文明、精神文明双丰收.平安生产标准化建设是矿井平安生产的根底性工作,是强制执行的工作,公司上下要统一思想,提升熟悉,在现场治理上下功夫,过硬招,做到“四个到位目标责任必须落实到位,各项标准必须执行到位,教育培训必须全员到位,奖罚兑现必须到位.实现“六个转变：平安目标从“防事故向“无违章转变；平安达标从“静态达

18、标向“常态达标转变；平安管理从“被动约束向“综合鼓励转变；平安本质从“思想认知向“行为表达转变；平安态度从“要我标准向“我要标准转变；平安治理从“单项治标向“标本兼治转变.要以自我约束,持续改良为主线,以过程限制为手段,以动态达标为目的,采取定期考评和动态抽检等方式增强过程限制,把标准化建设的“规划,实施,检查,改良有机衔接起来,赋予新的开展内涵,不断推进标准化建设,使本矿的标准化建设到达领先水平.七进一步强化平安教育培训,提升职工平安意识和业务素质.1、建立和落实平安培训主体责任体系、制度、方案；明确并且严格执行主要负责人的平安培训责任；严格制定2021年安全培训方案,必须由主要负责人签发,

19、必须涵盖全体从业人员,必须严格落实执行.2、建立符合规定的平安培训费用提取和使用制度,严格按照比例提取和使用培训教育经费.3、“三项岗位人员必须持证上岗,并且证件和岗位相符.4、新工人岗前培训和从业人员的年度再培训必须符合学时要求,试卷真实有效,培训档案必须真实反映和记录平安培训情况.八增强班组建设,提升平安治理水平煤矿班组在企业平安生产活动中处于第一道防线的地位.增强班组建设,是强化煤矿平安根底治理的关键环节,是提升治理水平的有效方法,所以班组建设治理的好坏,直接决定了企业平安生产的状况,可以说班组是企业各种事故的主要“发源地,只有班组的平安工作搞好了,事故频率减少了,企业的平安治理举措才落

20、到实处,平安治理才能收到实效.1、建立制度,健全组织,保证班组建设顺利开展.要根据平安生产标准化制定班组建设方案,落实专人,强化考核,做到班组建设工作有人抓、有人管,分工负责,层层落实责任,实现治理到位.2、突生班组长治理,充分发挥班组长作用.着重抓好班组长的水平提升和培养,建立选拔、任用、鼓励机制,全矿班组长由人力资源科备案,比照干部治理；同时,将班组长纳入后备治理培养方案,从优秀班组长中选拔治理人员,评先比优向班组长倾斜,并占有一定比例.全面实现优秀班组长在工资待遇、物质根底和升迁工作中的领先作用.突生班组长现场指挥权,班组长对作业现场有平安生产决策权和组织指挥权,对职工违章作业、不根据设

21、计施工,有权要求其停工或返工.3、进一步增强班组现场治理.各队组要严格根据?山西省煤矿班组平安建设规定的通知?开展班组达标创立活动,各区队一把手时班组建设的第一责任人,跟班队长对当班施工现场平安治理总负责,班组长是当班平安生产的第一责任人.各区队要把素质高、责任心强、技术过硬、有治理水平的人员选拔到班组长岗位上来,直接治理本班班组建设工作和平安生产工作；同时要将平安事故、工程质量与每位职工工资进行桂钩,每月进行绩效考核.各区队要将平安生产目标分解到每个班组,要使班组的各项工作有规可循、有章可依,开展班组建设制度化的新局面.在班组建设中要杜绝“三违现象,对班组成员的“三违现象,做到“四不放过原那

22、么,强化班组成员的平安意识.(九)增强职业健康治理,关注职工身心健康坚持管平安生产必须管职业健康,要严格落实煤矿职业健康主体责任,推进矿井职业健康平安治理体系建设.职业危害防治是平安治理工作的重要组成局部,要坚持“以人为本的思想,深入贯彻?职业病防治法?,依法治理职业危害,切实保护职工平安与健康.一是强化危害防治教育.把职业危害防治宣传教育培训工作纳入全员培训,集中开展?职业病防治法?宣传活动,在知识竞赛、全员培训中增设职业病防治知识,让员工了解职业危害防治法律法规、煤矿职业危害防治知识.二是强化防护用品治理.建立健全作业人员防护用品治理制度,根据?煤矿职业平安卫生个体防护用品配备标准(AQ1

23、051-2021)?,严格产品资质和质量验收把关,保证员工劳动保护用品质量达标.三是强化粉尘日常监测治理.建立以信息治理、工作落实、信息反应、定期检查的粉尘监控治理机制,全面提升职业病危害防治水平.十增强应急治理建设工作及时修编矿井2021年度?综合应急救援预案?和?灾害预防和处理方案?,严格根据相关规定切实做好各项设计、规程、举措的编制、审查工作.矿井必须与矿山救护大队签订救护协议,并设立兼职救护队,增强培训和备战治理.要根据要求开展应急演练和人员避险自救培训,使井下职工熟悉应急救援预案和避灾路线,熟练使用救生器材和紧急避险设施,全面提升矿井应急避险和现场处理水平；严格落实现场带班人员、班组

24、长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权.十一深化瓦斯治理,强化“一通三防治理1、大力宣传、时刻牢记“先抽后采监测监控以风定产的瓦斯治理十二字方针.2、增强瓦斯、一氧化碳治理.牢固树立“生产过程中瓦斯和一氧化碳不超限,超限就是事故的理念.建立瓦斯“零超限目标治理制度,严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和责任追究四项举措,进一步依靠科技,夯实根底,强化法制化治理,精细化工作,标准化操作.3、要进一步增强瓦斯综合治理,构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、治理到位的瓦斯综合治理工作体系；增强通风治理,完善矿井通风系统,保证通风系统合理,严禁违规串联通风和循环风；增强盲巷

25、治理,对长期停用或废弃的盲巷必须按规定及时封闭；按要求进行矿井瓦斯和二氧化碳涌生量的鉴定测定工作,并及时上报.4、增强矿井防尘治理.通风队和施工单位严格落实综合防尘制度、举措,做好粉尘治理工作.各采掘工作面要使用好防尘设施,做好综合防尘工作.通风队和各施工单位要根据制度规定及是对巷道进行冲洗、灭尘,严防煤尘爆炸事故发生,现场作业人员必须佩戴好防尘口罩,降低粉尘对作业人员身体的危害.5、增强平安监控设备的可靠性.监控校验队要增强对监测监控各类传感器、监控分站、报警仪、便携式检查仪和自救器的使用和治理,及时联系相关科室对有误差的仪器进行调校,并及时做好相关校验工作.施工单位要严格对照标准及时设置安

26、装监控设备,及时安装各类传感器,且悬桂要符合规定要求.6、坚持综合抽采瓦斯.一是利用抽采泵抽采一个回采面采空区瓦斯.二是利用临近工作面的顺槽与回采工作面回风顺槽的贯眼进行采空区低浓度瓦斯抽采.三是根据煤层特性,尽可能提升采高.四是加密本煤层瓦斯钻孔.五是抽放采空区顶煤瓦斯,兼顾抽放卸压带瓦斯.六是割煤速度和放顶速度要均衡、稀释上隅角瓦斯.十二深化矿井防治水工作,全面落实十六字方针要根据“生产建设达标、水害普查彻底、分区治理到位、探放举措有效、应急处置及时、“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的总体要求,进一步增强防治水工作,实现“零透水.1、做好防治水根底资料治理,编制矿井?中长期防治水规划?和?2021年度防治水工作方案?,明确目标和保证举措；保证制度,符合矿井实际情况,人员及设备满足矿井实际生产需要.2、严格落实?山西省煤矿防治水“三专两探一撤“规定?和井下防治水举措,进一步增强矿井的防治水工作治理,为矿井的平安生产提供必要的地质资料和水文资料.3、严格落实地表水害防治举措,切实做好“雨季三防工作,建立灾害性天气预警和预防机制.在雨季前必须对所有防、排水设施、设备以及防雷、防洪、供电等设施设备进行一次全面检查整改,并进行联合