中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作实施方案

1、中国电力建设集团治理提升活动工作方案来源：中国电力、上否一,一时间：序号：大建设集团有限公摄影2021-06-19中小】根据国资委的统一部署,集团公司决定,从2021年3月起,用2年时间在集团全面开展治理提升活动.为保证活动有序开展并取得实效,根据国资委关于中央企业开展治理提升活动的指导意见国资发改革202123号,结合集团公司实际,制定本方案.一、指导思想认真贯彻落实国资委的总体要求,立足集团公司实际,以科学开展观为指导,围绕建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略目标,以增强主基基层建设、根底工作和根本功练习和实现标准化、标准化、精细化为重点,以对标治理为载体,以工程治理为主攻方向,以信息化

2、建设为支撑,切实解决企业治理中存在的突出问题和薄弱环节,消除短板,突破瓶颈,将治理提升活动覆盖到企业治理的各个领域和层面,推进治理创新,提升治理效益,带动企业治理水平的全面提升.二、活动主题集团公司开展治理提升活动的主题为：强基固本、限制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学开展.三、活动目标集团总体目标：通过开展治理提升活动,增强集团公司治理的标准化、标准化和精细化,加快治理方式由粗放型向集约化、精细化转变,稳固和提升集团公司在行业中的优势和龙头地位,为集团公司做强做优、建设具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团奠定坚实根底.具体实现以下五个方面的目标：一集团管控标准有序根据

3、国资委做强做优、世界一流和集团公司印发的中国电力建设集团有限公司开展战略框架和集团管控方案?的要求,从增强集团管控、集约化治理、精细化治理的要求出发,通过开展治理提升活动,对涉及企业开展、改革、管理的体制机制进行进一步调整和完善,逐步建立起适应集团开展战略和管控模式的企业组织结构、治理体制和相应的制度体系,全面梳理治理流程,逐步建立起一体化、标准化科学高效的集团管控体系.二根底治理水平明显增强在解决长期制约企业开展的突出问题和薄弱环节上取得突破,企业管控机制进一步完善,治理制度进一步健全,流程进一步优化,治理的标准化、标准化、精细化水平明显提升.三治理现代化水平明显提升公司治理进一步科学完善,

4、治理体系进一步系统高效,精益思想与治理活动广泛结合,先进治理理念、技术和方法得到有效应用,信息技术对治理提升的促进作用明显增强.四治理创新机制明显完善治理创新工作体系进一步健全,形成鼓励全员参与治理创新的文化与氛围,治理创新成果得到有效转化,内部资源配置水平进一步提升,治理创新促进企业治理水平持续提升的长效机制进一步健全.五综合绩效明显改善企业本钱费用、重大风险得到有效限制,财务绩效指标不断改善,治理人才队伍的国际化、市场化程度和素质水平进一步提升,价值创造水平、市场竞争水平明显提升,治理提升对企业科学开展、转型升级、转变开展方式、更好履行社会责任以及实现十二五改革开展核心目标的促进作用明显增

5、强.总部各部门和各成员企业应根据上述要求,结合各自实际提出具体、细化的活动目标.四、根本原那么各成员企业开展治理提升活动,要统筹规划、系统实施、突出重点、全面推进,同时把握以下原那么：一治理提升与企业开展战略、实际工作相结合.以集团公司的总体战略为引领,围绕战略目标,紧密结合生产经营活动实际,将治理提升工作融入日常工作的各个环节.二全面提升与重点突破相结合.抓住突出问题,总结方法、形成机制,以点带面,逐层推进,从而实现全面提升.三立足自我与学习借鉴相结合.通过开展对标活动,在总结提炼并推广应用集团公司内部标杆企业经验的同时,有效借助外部资源,学习借鉴一切有利于自身开展的理论与经验,兼容并蓄,博

6、采众长,融合提炼,逐步形成具有行业特色和自身特点的治理模式.四治理提升与深化改革相结合.通过深化改革,创新机制,为进一步增强和改良治理提供动力保证和制度根底.同时,通过强化治理,保证转换经营机制顺利进行,使改革的成果得以稳固和开展,使治理效能得到有效提升.五治理提升与建立内部限制体系相结合.以治理提升活动为契机,有力推进全面风险治理与内部限制体系的建设,同时,通过建立健全全面风险管理与内部限制体系,有效限制生产经营与治理过程中的风险,保证生产经营与治理活动在可控中有序开展.五、重点任务一以标准化、标准化、精细化为重点,切实增强根底治理牢固树立根底不牢,地动山摇观念,培养严谨求实的工作作风,在全

7、面自查和诊断的根底上,以增强基层建设、根底工作和根本功练习和治理标准化、标准化、精细化为重点,以全员消除浪费、创造价值、持续改良为指导,梳理优化工作流程,有效运用标准化、标准化、精细化治理方法,建立系统、科学、实用的标准和制度体系,严格执行,夯实治理根底.二以工程治理为主攻方向,努力提升工程治理水平把工程治理作为治理提升活动的主攻方向.一是完善工程治理体系；二是构建工程管控模型；三是抓好工程全过程限制.标准分包治理,完善施工网络方案,实施矩阵式治理,强化合同约束,增强细节限制,降低工程本钱.做到企业治理与工程治理的四个统一：统一治理责任、统一治理流程、统一品牌战略、统一资源配置.通过四个统一,

8、实现集团工程治理和治理流程的标准化,并以此提升集团的品牌形象和品牌价值,培养一流的资源整合水平,实现持续性的资源整合和全球化的资源配置.三以建立本钱倒逼机制为切入点,深化全面预算治理增强本钱倒逼机制建设,建立全面预算治理体系、本钱费用治理体系和本钱费用考核机制.推行资金集约化治理,强化投资行为的集中管控；增强设备物资采购治理,切实降低融资本钱,治理本钱、工程本钱、投资本钱和设备物资购置维护本钱；优化预算治理流程,实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合.在全面预算治理体系指导下,强化本钱治理,使本钱倒逼机制落实到每个工程,从工程工程中实现降本增效.四以增强风险治理为导向,完善内部限制体系积极开

9、展全面风险治理和内部限制体系建设,抓紧建立完善风险治理和内部限制体系,构筑集团公司风险治理主道防线.开展风险评估工作,发布重大风险库和重大风险分布图；梳理治理业务流程,开展对重大风险与内部控制业务流程对接工作,搭建风险治理与内部限制流程体系框架；建立风险限制矩阵,完善风险监测识别与防范体系.通过制度躲避风险、机制限制风险、责任降低风险,努力实现速度、效益与风险的平衡.增强对内部限制的有效性进行自我评价,不断改良和优化内部限制体系,保证治理效能得到有效提升.五以对标治理为载体,创新企业治理模式把对标治理作为开展治理提升活动的载体,通过对标治理开展治理诊断、价值诊断,并建立对标治理体系、指标体系,

10、明确关键指标领域和关键指标.广泛开展与国内外先进企业、先进指标及国资委分批推出的治理典型对标,明确差距和提升方向,细化专项提升举措,推动治理提升活动深入开展、切实提高企业治理效能.六以深化企业三项制度改革为重要内容,推动体制机制创新一是要构建符合战略导向的劳动用工机制.依法标准劳动用工,在保持灵活用工机制的同时,优化用工结构,建立以劳动合同为根底、适应企业参与国际竞争的劳动用工制度.二是要优化内部人力资源配置.建立高端人才共享平台,拓宽人才成长通道,增强岗位动态治理,逐步形成上岗靠竞争、在岗有考核、离岗有培训、退出有保证的岗位动态治理体制和机制.三是要建立健全鼓励与约束相结合的收入分配机制.推

11、进全员绩效治理与考核,正确处理国家、集体和个人三者利益关系,坚持两低于和业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降原那么核定收入分配,建立有利于吸引人才、留住人才的中长期分配鼓励机制.七以信息化建设为支撑,提升企业现代化治理水平以信息化建设为支撑,将现代信息技术与先进的治理理念相融合,并通过信息化带动企业治理的创新.建设高绩效的信息化311工程,全面提升信息化对治理提升的根底性支持、支撑、效劳和引领作用.增强信息化的规划、建设和深化应用,通过信息化固化、优化、活化,让制度、标准、标准等得到落实和应用,全面提升企业现代化治理水平.八以建设世界一流企业为目标,增强集团化管控通过开展治理提升活动,有效提升集团和

12、各级子企业的总部水平建设,建立适度集权,合理分权的管控体系.从治理理念、治理体制、治理责任、功能定位等方面对治理流程进行梳理,明确业务流程的流转、限制过程,推进流程的再造,力争实现治理制度化,制度流程化,流程信息化.九以转型升级为重要举措,提升企业核心竞争力树立弯道超越理念,促进集团公司向质量效益型转变.明确开展方向和重点,占领未来开展的制高点,改造升级传统产业,推动产业链纵向整合,创新商业模式.通过转型升级,提升集团公司核心竞争力.六、工作方法把对标治理作为集团公司开展治理提升活动的主要载体,进行总体设计、层层推进,并形成全员参与、全面提升的活动气氛.在工作方法上具体采用五步法向前推进：一发

13、动准备各成员企业要根据国资委和集团公司的总体要求,全面宣贯、统一认识、充分发动、全员参与,并组建精干高效的工作机构,根据治理流程、业务流程等整体运营情况和现状,规划初期工作方案.二评估诊断调动全体员工的积极性和主动性,通过深入调查、广泛征求意见等形式,重点从运营系统、治理架构、理念和水平三个方面进行系统的评估诊断,排查当前存在的突出问题和薄弱环节,找准治理短板和瓶颈,并据此了解员工的想法和困扰,编制系统的诊断报告.三设计方案在诊断出的治理短板和问题的根底上,通过对标分析,寻找改善方法,进行优先排序,制订切实可行的整体提升方案和实施方案,明确时间节点,落实责任部门和人员,并宣传告知全体员工.四实

14、施整改根据整体提升方案和实施方案,逐步实施各项关键提升举措,在组织协调的过程中,跟踪监控并对发现的问题及时进行改良,适时完善提升方案.同时制定培训工作方案,不断强化理念和水平.五固化完善总结经验,博采众长,形成符合企业自身特点的治理提升成果,完善流程并使之标准化,构建可复制、推广的标准模板,建立长效机制,保证持续改进.七、组织方式治理提升活动覆盖集团公司及各成员企业,分级实施.集团公司全面负责指导、检查、评价各成员企业治理提升活动的实施,并将各成员企业治理提升活动成效纳入领导班子考核内容.集团总部各职能部门和事业部,从全面提升集团管控水平和增值效劳能力的角度开展活动.水电建设集团/水电股份公司

15、、水电参谋集团要充分发挥子集团的治理职能,负责指导、监督、评价所属企业治理提升活动的开展,并对其活动实施情况进行考核评价,将治理提升活动成效纳入领导班子考核内容,制定考核办法、明确考核标准、细化考核指标.各事业部负责指导、监督、评价所治理企业治理提升活动的开展,并对所治理企业的实施情况进行考核评价.为切实开展好集团公司治理提升活动,集团公司已成立治理提升活动领导小组,其主要责任是：部署、组织、指导、检查和协调集团公司治理提升活动.集团公司治理提升活动领导小组下设办公室设在集团公司战略开展部,总部各部门、事业部指定一名治理专员处级干部为办公室成员,协同开展工作,治理提升活动领导小组办公室的主要责

16、任是：具体负责集团公司治理提升活动的推进,组织制定工作方案和有关举措；催促各成员企业制定治理提升活动方案和建立长效机制,指导各成员企业开展治理提升活动；收集各成员企业开展治理提升活动的信息,并向领导小组汇报活动进展情况；定期发布活动简报,并组织开展培训和宣传工作；对活动的实施情况进行审议和评价.根据横向到边,纵向到底的要求,各成员企业要层层递进地成立治理提升活动组织机构,保证治理提升活动深入工程、车间、班组,切实增强对活动的层层推进工作.八、进度安排集团公司治理提升活动分为3个阶段6个环节.第一阶段为全面启动、自我诊断阶段.时间是2021年3月至2021年8月.分为2个环节,即发动启动、学习提

17、升环节和自我诊断、找准问题环节.第二阶段为专项提升、协同推进阶段.时间从2021年9月至2021年8月.本阶段分为2个环节,即制订方案、细化举措环节和专项提升、全面整改环节.第三阶段为持续改良、总结评价阶段.时间从2021年9月至2021年2月.本阶段分为2个环节,即检查评价、持续改良环节和总结经验、表彰先进环节.九、工作要求治理提升是一项复杂的系统工程,必将触及企业的各个层面、关系到各方利益,对每位员工的思想觉悟、各级机构的组织水平都是一次全新的考验.在集团公司治理提升活动中,要做到统筹规划,精心部署,充分发动,分步实施,突出重点,务求实效.一增强领导,精心部署要将治理提升活动纳入企业整体战

18、略和开展规划,并与企业的日常治理工作有机结合,统筹规划,周密部署,积极稳妥地推进.集团公司总部各部门、事业部除明确本部门的领导责任外,要明确一名治理提升活动的专员,具体负责治理提升活动的推进和联络工作.各成员企业主要负责人要亲自抓,组建精干高效的工作机构,明确分工、落实责任、协同推进,形成领导有力、分工明确、齐抓共管的工作格局.二充分发动,统一熟悉员工是实施治理提升活动的主体和动力.各成员企业要广泛利用宣传媒体开展宣传教育,营造企业全方位提升治理的良好气氛,促使全体员工提升对开展治理提升活动重要性的熟悉,让广阔干部员工进一步明确集团十二五时期工作目标和任务,领会活动的意义、方法和步骤.尊重和发

19、挥广阔员工的积极性、创造性,使他们真正从思想上提升熟悉,并自觉参与到治理提升活动中来.要充分发挥党、政、工、团的作用,并将治理提升活动与创先争优结合起来,以创先争优的精神,自查自纠治理问题,提出合理化建议.使创先争优活动进一步融入企业生产经营,并不断引向深入.三突出重点,以点带面突出重点是开展好治理提升活动的重要举措.要立足于本部门本单位的实际,通过与国内外同行业先进企业或系统内治理水平领先的企业对标,明确差距,突出重点,制定专项提升方案、细化专项提升举措,认真整改,以点带面,形成体系,严格执行,努力实现全面提升.对于目前处于经营困难甚至发生亏损的企业,要以改革治理体制、转换经营机制为突破口,

20、从体制上、机制上、分配上拿出改变现状的具体举措,努力实现止亏脱困、扭亏为盈.集团公司总部将以投资治理部和电力工程事业部为试点单位,水电建设集团/水电股份公司、水电参谋集团和各事业部,要分别在所属企业或所治理的企业中选取一个治理标准、经营业绩好的企业和一个问题多、困难大,尤其是亏损的企业作为试点单位,抓两头、带中间,先行试点,积累经验,以利借鉴,充分发挥试点单位的示范作用.四真抓实干,务求实效取得实效是开展好治理提升活动的根本要求.治理提升的最终目标是促进公司又好又快地开展.要使治理提升到达预期目的,必须把各项举措落到实处.各部门、各成员企业,要深刻理解治理提升活动的内涵和实质,切实根据集团公司

21、的总体要求,根据责任分工,认真制定并组织实施提升方案,扎扎实实地开展工作,务求取得实效.五保证稳定,促进和谐稳定和谐是开展好治理提升活动的重要保证.治理提升与改革开展、队伍稳定、企业和谐相辅相成,相互促进.各单位要从讲政治、讲大局的高度充分熟悉改革、开展、稳定的关系.要通过治理提升活动,建立标准、有序、高效的治理体系,促进企业的改革开展工作,促进企业和谐开展环境的形成,同时,企业和谐的开展环境也必将有力地保证治理提升活动的顺利实施.在实施治理提升的过程中,要坚持以人为本,保证职工队伍的稳定和企业的和谐.十、其他事项一专项效劳治理提升活动领导小组办公室将及时研究解决企业在开展治理提升活动中遇到的主要困难和