关于进一步落实《东营市生产经营单位落实安全生产主体责任

1、关于进一步落实?xx市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核治理方法试行的意见安委会各成员单位,各生产经营单位：根据市委、市政府?xx市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核治理方法试行?规定,市安委会办公室从建立平安生产组织治理机构、落实生产经营单位负责人平安生产职责、建立健全全员平安生产责任制、健全平安生产规章制度和操作规程、组织平安生产教育培训、保证平安生产资金投入、增强平安生产特殊危险作业治理、增强平安生产应急治理、按规定进行自查、隐患整改、重大危险源管控、平安设施治理、按规定开展风险分析、落实平安距离规定、及时上报排查治理情况、平安生产标准化达标、发生生产平安事故十七个方面研究制

2、定了?生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准?以下简称?标准?.为进一步落实生产经营单位平安生产主体责任,稳固和提升平安生产监管效能,切实做好?标准?的学习宣传和贯彻落实工作,结合实际,提出以下意见,请一并贯彻执行.喝恁润属铃瘗睐杨尻赖一、充分熟悉企业落实平安生产主体责任的重要意义今年以来,全区各部门、单位和企业积极组织开展平安生产隐患大排查快整治严执法集中行动和企业平安生产主体责任落实情况专项执法检查活动,相关部门的平安生产监管责任得到进一步落实.企业是平安生产各项工作能否落实到位的关键,通过近期专项执法检查发现,一些企业主要存在：一是企业的平安生产责任制、规章制度和操作规程不能适应

3、企业实际生产经营情况,没有针对性和可操作性,且执行不严格；二是平安生产投入不到位,未建立安全费用提取制度,平安距离缺乏、厂区布局不合理、设备防护设施不全、生产设施带病运转等大量事故隐患依然存在；三是企业主要负责人的平安生产意识有待进一步提升,从业人员的平安生产意识和素质与企业的快速开展和要求仍有相当大的差距,土违现象时有发生.面对新情况、新问题,各生产经营单位要进一步提升企业落实平安生产主体责任意识,根据新形势的要求,突出强化企业落实平安生产主体责任,不断创新平安生产治理方式和方法,不断推动企业增强平安生产标准化治理,培育优良企业平安文化,实现企业自我治理、自我约束、自我标准的平安生产长效机制

4、.沟燧金富爱建谴净祸测槌.二、进一步落实企业平安生产各项责任企业是平安生产的责任主体,要认真落实平安生产各项责任：一是物质条件保证责任.企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；要依法履行建设工程平安设施上同时的规定；要依法为从业人员提供劳动防护用品,并监督、教育其正确佩戴和使用.二是资金投入责任.企业要按规定提取和使用平安生产费用,保证资金投入满足平安生产条件需要；要按规定存储平安生产风险抵押金；要依法为从业人员缴纳工伤保险费；要保证安全生产教育培训的资金.三是机构设置和人员配备责任.企业要依法设置平安生产治理机构,配备平安生产治理人员；要按规定委托和聘用注册平安工程师为其提

5、供平安治理效劳.四是规章制度制定责任.企业要建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作规程.五是教育培训责任.依法组织从业人员参加平安生产教育培训,取得相关上岗资格证书.六是平安管理责任.企业要依法增强平安生产治理,定期组织开展平安检查,依法对重大危险源实施监控,及时消除事故隐患,统一协调治理承包、承租单位的平安生产工作,依法取得平安生产许可.七是事故报告和应急救援的责任.企业要按规定报告生产平安事故,及时开展事故抢险救援,妥善处理事故善后工作.残鹫楼静淑mB弼M束.三、依法监管企业平安生产责任主体落实严格的平安生产监管,是保证企业健康开展的必要条件.法律约束、制度标准、行政监管是推动企业平安

6、生产的有效手段.各行业领域监管部门、单位要结合实际,增强调研,抓好典型,以点带面,不断探索创新行之有效的落实企业平安生产主体责任的新方法.通过健全法制、完善经济政策、严格市场准入、增强日常监管,形成落实企业平安生产主体责任工作的制度化、标准化.r钢极镇桧猪锥«1苣钿.有关部门、单位要切实增强监管工作的落实,并催促企业落实好平安生产主体责任.要定期分析评估本行业领域企业落实平安生产主体责任的情况、存在问题等,针对性地采取有力措施,促进企业在生产中履行平安主体责任.要强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度,加大执法检查力度和经济处分力度,及时催促企业排

7、查事故隐患并做好整改.要将企业落实平安生产主体责任情况作为先进评选、享受优惠政策等的先决条件之一,实行票否决,引导企业自觉增强平安生产治理.要坚持谁主管、谁负责",谁审批、谁负责的原那么,严格审批条件,落实审批责任制,标准审批程序,依法审批、严格把关,切实负起平安监管责任.对于发生的平安生产责任事故,根据四不放过原那么,严肃追究事故责任.弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔肤.附件：1、?xx市生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核治理方法试行?2、?生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准?xx港经济开发区平安生产委员会办公室xx年5月6日附件1xx市生产经营单位落实平安生产主体责任量

8、化考核治理方法试行第一条为实施生产经营单位落实平安生产主体责任量化考核,催促生产经营单位主动提升平安生产水平,促进全市平安生产形势稳定,根据有关规定,结合我市实际,制定本方法.II养技箧飙鳞恋类蒋蔷黑占杂.第二条本方法适用于平安生产有关证照齐全且纳入xx市数字化平安生产监管平台以下简称市监管平台治理的生产经营单位.厦礴恳蹒骈日寺翥继骚窗tn.第三条市安监部门应当定期通过市监管平台对生产经营单位落实平安生产主体责任情况进行监测、监控和分析,增强催促指导.茕桢广鲫献选块网踊泪镀齐第四条市安监局负责牵头制定?xx市生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准?.第五条量化考核根底分为100分,另设

9、加分、扣分项,加分可充抵扣分.计分周期为每年1月1日至12月31日.鹅娅尽揖鹤惨屣茏Wtft诘饕.第六条各级负有平安生产监管责任的部门应当根据?xx市平安生产监督检查方案治理办法?确定的频次进行监督检查,并对照?xx市生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准?及时将加分、扣分情况录入市监管平台.髓丛妈翅为赡债蛭练浮楮挞嗓.第七条同一隐患和问题在整改期限内不重复扣分.生产经营单位对扣分有异议的,根据管辖权限向市或县区安监部门提出申请,经核实理由正当的,予以变更或者撤销扣分.圣龈讶骅汆附.第八条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分到达30分时,由县区安委会办公室组织,有关部门、单位参加,对生

10、产经营单位分管负责人进行约谈,并催促其参加平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕,写出整改情况报告,经验收合格后,相应扣分予以清除.渗呛俨匀谓鳖调砚金帛钞.第九条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分到达50分时,由市安委会办公室组织,有关部门、单位参加,对生产经营单位主要负责人进行约谈,并催促其参加平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕,写出整改情况报告,经验收合格后,相应扣分予以清除.钱卧泻联圣骋睨«缝黑.第十条生产经营单位在一个计分周期内当前扣分到达80分时,由市安委会办公室依据?xx市生产经营单位平安生产不良记录黑名单治理暂行方法?东办发xx3号有关规定,将其列

11、入生产经营单位平安生产不良记录黑名单进行治理,并催促其主要负责人和分管负责人参加平安培训；生产经营单位将存在隐患和问题整改完毕,写出整改情况报告,经验收合格后,相应扣分予以去除.据需乳袜备鄙翳轮烂蔷幸艮赢无.第十一条生产经营单位在一个计分周期末扣分未到达30分的,将所存在隐患和问题整改完毕,写出整改情况报告,经验收合格后,相应扣分予以去除.嬲熟俣阉圄阊邺钱物那又矗.第十二条生产经营单位在一个计分周期末扣分涉及隐患和问题未按期整改完毕的,相应扣分计入下一计分周期.第十三条本方法自印发之日起施行.附件2xx市生产经营单位平安生产主体责任清单及量化考核标准字号分类责任清单检查方式扣分标准根底治理50

12、分建立平安生产组织治理机构7分1.根据?XX省生产经营单位平安生产主体责任规定?省政府令第260号有关要求设置平安生产治理机构,足额配备专兼职安-生产治理人员,其中应当有一定数量的注册平安工程师；查资料未按规7E设置治理机构的扣3分,每少配备治理人员1人扣1分,每少配备注安师1人扣1分2.从业人员300人以上的高危企业应当设置平安总监,平安总监卜为领导班子成员；查资料未设置平安总监的扣1分,未列为领导班子成员的扣1分3.从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000卜以上的其他生产经营单位,应当建立由董事长或总经理担任主的平安生产委员会；安委会每月至少听取一次平安生产治理机卜的工

13、作汇报,及时研究和协调解决平安生产的重大事项,汇报应当用书面记录.查资料未建立安委会的扣2分,每少听取1次汇报扣1分一落实生产经营单位负责人安1.主要负责人按时参加上级平安生产重要会议和活动,涉及本单卜的上级重要平安生产文件应履行内部收发文程序,及时制定贯|切落实意见；查资料每少参加1次扣1分,每有1个重要文件未及时制定落实意见的扣1分全生产职责7分2.主要负责人每月主持召心次平安生产工作会议,部署本单位平安生产和职业病防治工作,每年至少向职工代表大会、股东大会报告1次平安生产和职业病防治工作,会议和检查应当记录仕柔；查资料每少召开1次会议扣1分,未向大会报告工作的扣2分3.落实单位负责人带班

14、制度,应当有经本人签字书面记录；查资料未落实的扣2分,无记录的扣1分4.依法执行建设工程平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；查资料未执行规定的每发现1处扣5分5.积极按有关规定开展平安生产标准化建设；查资料未开展的扣5分6.应当根据规定及时、如实报告生产平安事故,主要负责人应当立即赶赴事故现场组织救援.查资料未按规定报告事故的扣5分,未及时组织救援的扣5分1一建立健全全员平安生产责任制7分1.实施平安生产网格化实名制治理,实行全员平安生产责任制,落实各个岗位的责任范围,并严格考核,实行T否决,实行动态治理；制作?企业平安生产责任体系五落实、五到位“规

15、定?挂图,悬挂张贴在宣传、办公、工作场所的显著、醒目位置；查资料未实施网格化实名制治理的扣3分,每少1种责任制扣1分,未严格考核的扣2分；未实行f台决的扣2分；未悬挂张贴挂图的扣1分2.各项责任制作为企业内部程序文件按门类印成单行本,发至每名员工；每月对各项责任制落实情况逐级进行检查,对检查情况进行排名通报,并纳入绩效考核；查资料,查现场,抽查员工未按要求印发的扣2分,每少1次检查通报扣1分,未纳入绩效考核的扣1分；3.2个及以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时,由各方分别指定至少1名专职平安员进行平安检查与协调.生产卜营单位将生产经营工程、场所、设备及交通运输工具发包或者,租的,

16、应当对承包、承租单位的平安生产资质、证照和条件进亍严格审查,并签订专门的平安生产治理协议,或者在承包、承,合同中约定有关的平安生产治理事项.查资料每发现1次未指定专职平安员的扣2分；未签订专门治理协议或者约定启美治理事项的扣2分健全平安1.健全平安生产会议、平安投入、教育培训、特种作业人员和劳,防护用品治理、平安设施和设备治理、职业病防治、平安检查、卜险作业治理、隐患排查治理、重大危险源监控、平安生产奖惩、k故调查处理等平安生产规章制度,每三年至少修订一次；查资料每少1项制度扣1分,未按时修订的扣1分；每后1项制度未落实的扣1分四生产规章制度和操作规程2.应当分岗位、分工2制定平安操作规程,当

17、生产条件发生变化卜及时重新组织审查或修订；查资料每少1种操作规程扣1分,未及时审查或修订的扣1分7分3.规章制度和操作规程要经单位内部评审后由主要负责人签字发布,并下发至每一名员工.每年应组织员工学习,时间不少于8卜时；重要的应在工作现场悬挂或在现场牌板载明,并利用班前卜后会经常组织学习.查资料,查现场,抽查员工未按要求评审发布卜发的扣2分,当年未组织学习的扣1分,未在现场悬挂或载明的扣1分,每有1个班组未经常组织班前班后学习的扣1分五组织平安生产教育培训16分1.每年应制定年度平安生产和职业卫生教育培训方案,纳入本单卜生产经营总体方案,一并下达执行；查资料未制定培训方案的扣1分,未纳入总体方

18、案一并下达执行的扣1分2.建立平安生产和职业卫生教育培训档案,实行一人一档,记录卜育培训时间、内容以及考核结果等情况；查资料未建立档案的扣2£要求白扣1分.、,档案不符合3.实行全员平安培训,生产经营单位负责人、职能部门负责人、卜组长、一线员工含派遣制和临时用工每年接受规定学时的平安培训,并每年组织1次平安生产知识测试；组织新入厂员工M三级平安教育和离商、换岗及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的员工的平安培训,并记入员工平安培训教育档案；查资料库一类人员未到达培训要求的扣1分,未组织测试的扣2分；未组织三级平安教育的扣1分,未组织离岗、换岗及四新培训的扣1分4.企业主要负责人

19、、分管负责人和平安生产治理人员应当由主管卜负有平安生产监督治理责任的部门对其考核合格,特种作业人,应取得相应上岗资格证；查资料每启1人未经考核合格的扣2分,每有1名特种作业人员未取得上岗资格证的扣2分5.非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等生产经营单位新招的危险卜幺操作岗位人员,除根据规定进行平安培训外,还应当在独立上岗前由有经验的工人师傅带着实习至少2个月.查资料,并现场抽查员工每有1人未经师傅带着实习的扣2分六保证平安生产资金投入5分1.根据规定足额提取平安生产费用,做到专户储存、专款专用、卜户核算；查资料未足额提取的扣1分,未做到专户储存、专款专用、专户核算的扣1分2.新建、改建、扩建工程工

20、程平安设施、职业病防护设施,应当严格执行主同时,费用纳入投资概算；查资料未纳入概算的扣2分3.根据有关规定制定劳动防护用品发放标准,保证购置资金,为,业人员提供符合国家标准或者行业标准的个人防护用品,发放卜率和数量符合相关规定；查资料,并可现场抽查未按规定提供的扣1分4.根据有关要求,在平安费用中据实列支用于平安培训、平安防卜设施、检测仪表、应急救援器材、平安监控、平安检测评价、卜理职业病危害、工作场所危害因素检测、健康监护、特种设备卜测等费用；查资料每有1项未据实列支的扣1分5.根据有关规定参加平安生产责任保险.查资料未按规定参加的扣2分七增强平安生产特殊危险作业治理61.开展爆破、悬挂、挖

21、掘、大型设备构件吊装、危险装置设卜开停车和试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物撤除以及重1危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路卜作业,应当按批准权限由相关负责人现场带班,确定专人进行,场作业的统一指挥,由专职平安生产治理人员进行现场平安检卜和监督,并由具有专业资质的人员实施作业,必要时向有关部1报告；查资料,有特殊作业时查看现场未按要求进行特殊作业的每发现1次扣2分2.生产经营单位对特殊作业应当严格内部审批监督和现场监督监护,做到一作业一审批,现场作业票持票率到达100%;查资料,有特殊作业时查看现场无现场作业票的每发现1次扣2分,作业票/、符合规定的扣1分3.生产经营单位委

22、托其他有专业资质的单位进行危险作业的,应卜在作业前与受托方签订平安生产治理协议,并派专人进行现场,调监督.查资料,有特殊作业时查看现场未落实的每发现1次扣2分增强平安生产应急治理5分1.编制与当地政府及相关部门应急救援预案相衔接的应急预案,并按规定备案.应急预案一般每三年修订1次,从业人员、生产卜艺等情况发生变化及经演练发现存在缺陷时,应当及时修订.,定重点岗位应急处置卡.高危生产经营单位应当编制应急救援业三做到人查资料未编制预案的扣5分,未备案的扣2分,未及时修订的扣1分,未制定处置卡的扣1分,未编制救援手册的扣1分2.高危生产经营单位每年至少组织1次综合应急预案演练,每半年至少组织1次专项

23、应急预案演练,车间、班组至少每季度组织1次现场处置方案演练.其他生产经营单位每年至少组织1次应,预案演练；查资料高危单位未组织综合预案演练的扣5分,专项预案演练每少组织1次扣2分,现场处置方案演练每少组织1次扣1分.其他单位未组织预案演练的扣5分3.危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼、,筑施工单位应当建立专兼职应急救援组织,生产经营规模较小从业人员在50人以下的应当指定兼职应急救援人员或者与有关单位签订应急救援协议；查资料未落实的扣2分4.危险物品的生产、经营、储存、使用、运输单位以及非煤矿山、卜属冶炼、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备,并保持有效.查现场未配备应

24、急器材设备的扣2分,每发现1处失效的扣1分要全隐患自查自纠50分九按规定进行自查10分M立平安隐患排查治理体系,定期组织平安检查,班组每天、车间每周、单位每月至少进行1次平安检查,分别由班组长、车间卜任、单位主要负责人或分管负责人定期组织,检查情况记录在查监管平台记录及其他资料每少检查1次,班组的扣1分、车间的扣2分、单位的扣5分,上级单位检查每发现1处自查未查出问题的扣1分1隐患整改10分1.建立健全平安隐患整改台账；通过监管平台生成未建立台账的扣5分2.积极整改平安检查发现的隐患和问题,按时消除挂牌督办的安卜隐患.查监管平台记录及其他资料,并查看每发现1处查出隐患未整改的扣2分,每发现1处挂牌督办隐患未消除的扣5分现场一重大危险源管控8分1立重人危险源登记、评估、备案、监控、应急救援等工作机制,危险源实施现场动态监管.通过监管平台生成未建立重大危险源工作机制的扣5分,未实施现场动态监管的扣2分十二平安设施治理6分卜照规定对平安设施、设备进行定期检测、检验,完好率到达100%;禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的平安出口和卜散通道；应当在有较大危险