创建国家森林城市工作方案

1、*县加快创立国家森林城市工作方案为贯彻落实科学开展观,进一步保护和改善生态环境,提升我县整体形象,加快推进全市创立国家森林城市工作,根据市委市政府的统一部署,制定本实施方案.一、根本原那么和指导思想一根本原那么.民生为本、生态优先；林水结合、城乡一体；政府主导、公众参与.二指导思想.以科学开展观为指导,以城市、森林、民生为主题,以科学的规划引领森林城市建设,以创新的理念支持森林城市建设,以利民的工程推进森林城市建设,以科技的手段支撑森林城市建设,以和谐的文化提升森林城市建设,以过硬的举措保证森林城市建设,进一步改善城市生态环境,进一步提升城市综合竞争力,进一步提升城乡居民的幸福指数,进一步打造

2、和谐、文明、秀美、绿色的新资阳.二、建设目标总体目标：从*年开始全面启动,根据市加快创立国家森林城市工作方案和我县实际,全面做好益阳市森林城市创立资阳创建工作.具体目标：到*年我县郊县森林覆盖率山丘县到达40%平湖县到达20%,城市郊县农田林网限制率达国家标准,水体沿岸绿化率到达80%以上,主要公路绿化到达82%以上,村庄绿化覆盖率到达40%以上.*县城市建城县新增绿地*亩以上,城郊造林*亩.城市建成县绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别到达38%、40%、9平方米以上,城市森林自然度不低于0.5,城市中央县人均公共绿地6平方米以上.同城同一指标,县不单独统计三、工作步骤根据市创立国家森林城市

3、工作方案,结合我县实际,创建工作主要分四个阶段：一创立准备阶段*年*月底前完成1、进行创立前期调研.对照国家森林城市指标及?益阳市加快创立国家森林城市工作方案?,做好我县的调查摸底工作.2、编制完成?*县加快创立国家森林城市工作方案?.3、向县委常委会汇报*县创立国家森林城市工作情况,提请县委、政府形成决策.二贯彻落实阶段*年*月-*年*月1、成立组织机构,组建工作班子,落实创立经费.2、召开全县创立领导小组全体会议和全县加快创立国家森林城市工作发动大会,根据?*县加快创立国家森林城市工作方案?,明确责任,分解工作任务,与各有关单位签订目标责任书,加快创立工作.3、利用多种形式宣传造势,在电视

4、台、电台、网络和报纸开展多形式的宣传,营造良好创立气氛.4、加快重点工程建设.在*年*月前完成几项重点工作的60%,在*年*月底前全部完成.三申报验收阶段*年*月-*月1、对照创立标准和目标开展创立验收自查.2、向市创立国家森林城市领导小组申请对我县创立工作开展检查验收.四稳固提升阶段*年*月2*年*月按益阳市国家森林城市建设总体要求,稳固我县创立成果,进一步完善、提升我县城市森林建设水平.四、工作重点一中央城县绿化工程.主要内容对城县主干道路进行绿化美化提质,对城县主要干道两侧统一进行绿化景观设计,形成园林绿化景观大道.资阳城市建设要实施规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、拆围扩绿、配套添绿,要在

5、城县按半径500米的标准控规建设一批小型公园、游园等休闲绿地和核心林地,营造一批城市“绿岛.根据市规划,高起点建设马良生态公园.积极申报建设青龙洲生态公园和金花湖公园,加快滨江两岸绿化风光带绿化美化提质,打造城市生态走廊.牵头单位：县建设局；责任单位：县城建投资公司、县规划局、县林业局、县国土资源局资阳分局二城镇绿化突破工程.以长春镇、迎丰桥镇为重点,对相对滞后的城镇镇县进行绿化绿化,建设环城生态屏障,打造城市“绿肺：组织各镇编制镇县绿地系统规划和实施方案,利用镇县街道、水系和周围的自然条件植树造林,建设城镇绿地系统骨架；每个镇县建设、改造1-2个公园或广场绿地,建成城镇绿地系统的核心.通过全

6、面改造低效残林,消灭荒山迹地,开展工程造林,到2*年,各镇新增绿*亩,围镇造林*亩,创立县绿化示范镇*个.牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府三村庄绿化推进工程.结合新农村建设,开展村庄绿化达标、示范活动.继续实施“三边造林、身边增绿工程,推进造林绿化进村入户.加大整体推进力度,利用沟渠、池塘、道路和其它自然条件,搞好村庄道路绿化、游园建设、围村林改造和房前屋后、宅基空地植树.到*年,全县农村村庄绿化新造林*亩.打造一批绿色村庄,其农户庭院、房前屋后栽植花果苗木,四旁植树绿化率到达95%以上,村均栽植各类林木*株以上,农田林网限制率达90%以上.牵头单位：县委农村部；责任单位：全县各乡

7、镇人民政府四是绿色通道完善工程稳固*线,*线、*线等骨干道路和流域性河流绿化,用地范围内实现全面达标,两侧林带宽度各30米以上,增强沿线城镇、村庄和可视范围内丘陵山地绿化；搞好乡村道路、河沟沿线绿化,引导沿线承包户拓展林带,重点解决道路、河道两侧林带宽度缺乏、缺株断带的问题,到*年,全县形成绿色通道网络.牵头单位：*县公路治理所五是庭院小县美化工程.围绕单位庭院、居住县绿化,开展绿化达标和创立园林式单位、园林式居住县活动.新建单位、居住县严格根据国家标准,绿化与建设统一规划、统一施工、统一验收,保证绿地率30%以上；各镇政府、办事处、工业园对辖县内的老居住县和有庭院的单位进行绿化情况排查,绿化

8、未达标的结合综合整治和老小县改造等,见缝插绿,破墙透绿,立体绿化.到*年,城县的单位、居住县绿化达标率达*%以上,新增一批省级园林式和市级花园式居住县和单位.牵头单位：县林业局；责任单位：县规划局、县建设局、县房管局、县卫生局、县教育局、县民政局、长春工业园及各街道办事处六是森林文化建设工程.加快对黄家湖湿地公园的申报建设,加快湖乡情、福林花园等森林生态休闲旅游产业的发展；引导群众参与生态建设与保护活动.广泛开展城市绿地或树木认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动.增强对古树名木的保护治理,增强国家森林城市创立宣传工作,以开展义务植树活动为载体,不断提升广阔市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生

9、态文明意识,提升市民创立活动的知晓率、参与率、支持率.牵头单位：县委宣传部；责任单位：团县委、县妇联、县文化局、县旅游局、县建设局、县规划局、县林业局、市广电局资阳分局、全县各乡镇人民政府五、保证举措一增强组织领导,落实创立责任县成立国家森林城市创立工作领导小组,由县委、县人大、县政协主要领导任参谋,由县长任组长,分管城建、农业的副县长任副组长.领导小组下设办公室.由县政府办分管城建工作的领导任办公室主任,由县林业局局长、县建设局局长任办公室副主任,办公室下设材料综合、工程技术、考核督查和宣传报道四个组,具体负责创立工作的实施.各级、各部门要根据目标任务,明确责任,抓好落实.建立健全考核体系,

10、由领导小组办公室牵头,根据市创立要求,制定我县目标考核方法,对创立工作实行定期考核,并公布考核结果.二增强多元投入,加快创立进程建立政府导向投入,企业主体投入,社会广泛投入的多元投入机制,积极吸引国内外资金投向森林生态建设和林业产业开展.县财政每年安排国家森林城市创立专项资金用于编制创立规划和日常治理考核、奖励等.各级、各部门要围绕各自责任,加大绿化资金筹措力度,积极争取国家和省有关造林、生态建设专项资金支持,采取单位承包、社会捐赠等多渠道吸引各类资金投向森林生态建设.三加大宣传力度,营造创立气氛增强国家森林城市创立的宣传教育,各级、各职能部门要制定创立宣传方案和方案,把林业、园林建设和森林城

11、市创立的宣传教育作为精神文明建设重要内容.增强新闻宣传和典型报道,定期公布创立的阶段性成果,大力宣传创立国家森林城市的目的意义和主要工作举措.增强群众性的城市森林科普教育活动,举办好各类生态科普活动,组织开展全民义务植树活动,广泛开展城市绿地认建认管等多种形式的社会参与绿化活动,让广阔居民成为城市森林的建设者、守护者和受益者.四增强法制建设,强化监督检查认真落实国家、省有关法律法规,进一步完善创立的政策法规和规章制度,对创立工作给予优惠政策支持,严格执行市政府划定的绿线范围,明确各类建设的绿化限制线.依法开展创立执法和监督检查,各执法和监察部门要加大监督力度.对各种破坏生态环境的违法行为要及时

12、严肃查处,坚决依法打击侵占林地,毁坏绿地林木,乱砍滥伐等破坏绿化成果和森林资源的违法行为.附：*县加快国家森林城市工作任务分解表序号国家评价指标具体创立目标牵头单位责任单位完成时限一、组织领导1一严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规贯彻落实?中共中央国务院关于加快林业开展的决定?,严格执行国家、省、市有关林业、绿化的方针政策和法律法规.县林业局县监察局、县建设局、各乡镇人民政府*年*年2一政府局度重视、大力开展城市森林建设,创立工作指导思想明确,组织机构健全,政策举措有力把创立国家森林城市作为政府工作的重要内容,明确指导思想,确立创立目标,落实重点工程,增强组织领导,制定政策举措

13、,力争一年夯实根底,两年全面达标.县林业局县建设局、县规划局、各乡镇人民政府*年*年3三在城市森林建设中,创造出富有特色的建设模式和成功经验,对全国有示范、推动作用局起点、局标准规划国豕城市森林,总结和推广山地绿化、绿色通道、农田林网、精品绿地、植物景观等生态建设的模式、经验,提升全国林业示范县、森林病虫害标准化防治示范工程等建设水平,为同类城市创立国家森林城市提供借鉴.县林业局县建设局、各乡镇人民政府*年一*年4四把城市森林作为城市根底设施建设的重要内容,其建设资金有保证并纳入政府公共财政预算城巾森林是府城巾生命的根底设施,在生态建设中具后不可替代的地位,坚持将城市森林作为城市根底设施的范筹

14、,以政府投入为主,纳入地方政府公共财政预算,保证国家森林城市建设资金的投入.县财政局县建设局、县城建投资公司、各乡镇人民政府*年一*年二、治理制度5一认真参与编制城巾森林建设总体规戈L并纳入城市总体规划予以实施.城巾森林建设根据规划严格实施,能按期完成年度建设任务,并有相应的检查考核制度坚持以森林植被为主体,生态建设城乡一体化,根据国家森林城市建设总规要求组织实施,建立严格的检查考核制度,分阶段定期督查考核,逐年推进城巾森林建设.县林业局县发改委、县规划局县建设局*年*年6二相关法规和治理制度配套齐全,执法严格有效,尢严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件,近三年没有发生破坏绿化成果案件根据国家

15、有关法律法规,制定相应的治理制度,完善园林绿化、植树造林法制建设,严格依法行政,增强执法治理,打击非法侵占林地绿地、毁林毁绿的行为,保证三年内不发生严重侵占林地、破坏森林和树木的事件.县林业局县建设局、各乡镇人民政府*年*年7三城市森林建设工作有明确的治理机构城市森林建设在县委、县政府的领导下,建立创立国家森林城市领导小组,强化其办公室职能,统筹城市森林建设.县政府市建设局、各乡镇人民政府*年一*年8四城市森林资源治理档案完整、规范,图件齐备建立健全城市森林建设、资源治理档案,保证资料收集完整、图义齐备、分类清楚、建档标准.县林业局相关单位*年一*年三、森林建设一综合指标91.编制实施的城市森

16、林建设总体规划科学合理,有具体的阶段开展目标和配套的建设工程科学合理地编制、实施国家森林城市建设总体规划,明确各阶段的开展目标,配套六大重点工程,提升城巾森林建设水平.县林业局县有关单位*年一*年102.城市森林建设理念切合实际,自然与人文相结合,历史文化与城市现代化建设相交融,城市森林布局合理、功能健全、景观优美城市森林建设与益阳的自然条件、历史文化和现代化进程相结合,建设完善的森林生态体系、森林景观体系、森林生态文明体系,形成以市中央城县、县城和城市郊县为重点的城乡一体的森林生态格局.县林业局县建设局、县文化局、各乡镇人民政府*年一*年113.以乡土树种为主,通过乔、灌、藤、草等植物合理配

17、置,营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统合理选择树种,坚持以乡土树种为主,新建城市森林乡土树种比例80%以上；合理配置乔、灌、藤、草,建设以树木为主体的城市绿地、多树种混交的各类森林,形成以近自然为主的城市森林生态系统.县建设局各乡镇人民政府*年*年124.根据城市卫生、平安、防灾、环保等要求建设防护绿地,城市周边、城市功能分县和过渡县建有绿化隔离林带,树种选择、配置合理,缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著增强城市防护绿地林地建设,综合考虑城市卫生、安全、防灾、环保要求,在三环路两侧、四环高速两侧、城市功能分县和过渡县建设防护林带,树种选择配置合理、隔离

18、防护效果显著,有效缓解城市热岛、混浊效应.县建设局县林业局、各乡镇人民政府*年*年135.江、河、湖等城市水系网络的连通度高,城市重要水源地森林植被保护完好,功能完善,水源修养作用得到有效发挥,水质近5年来不断改善依托辖县内的资江、迎丰等水库以及黄家湖等水系网络,建设水岸防护林、水源修养林,有效保护水源地,不断改善和提升水质.县水利局县林业局、县建设局、县环保局、相关乡镇人民政府*年一*年146.提倡绿化建设节水、节能,注重节约建设与管护本钱绿化造林过程中应用新技术、新成果,不断提升节水、节能水平,降低城市森林建设和管护本钱.县建设局县林业局、各乡镇人民政府*年一*年二覆盖率151.城市森林覆

19、盖率南方城市到达35%以上,北方城市到达25%以上森林覆盖率两年内实现同步增长.县林业局*年一*年162.城市建成县包括下辖县市县建成县绿化覆盖率到达35%以上,绿地率到达33%以上,人均公共绿地面积9平方米以上,城市中央县人均公共绿地到达5平方米以上市建成县保证绿化覆盖率40%、绿地率38%、人均公共绿地9平方米以上,中央县人均公共绿地6平方米以上.县建设局*年一*年173.城市郊县森林覆盖率因立地条件而异,山县应到达60%以上,丘陵县应达到40%以上,平原县应到达20%以上南方平原应到达15%以上城市郊县面积=主城县辖县面积-建成县面积加大造林力度,森林覆盖率保证到达30%以上注:我县城市

20、郊县中平原县多于丘陵县,暂定其郊县森林覆盖率保证30%,这有待国家认定.县林业局相关乡镇人民政府*年*年184.积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化加大建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化试点力度.县建设局县规划局、县房管局*年*年三森林生态网络191.连接重点生态县的骨干河流、道路的绿化带到达一定宽度,建有贯穿性的城市森林生态廊道境内骨干河流、道路两侧的绿化带宽度各30米以上,局部宽度各50米以上,重点搞好新建道路、河道两侧林带建设,解决已建绿色通道宽度不达标和缺株断带问题,形成贯穿的城市森林生态廊道.县水利局县林业局、各乡镇人民政府*年一*年202.江、河、湖、海等水体沿岸注重自然

21、生态保护,水岸绿化率达80%以上.在不影响行洪平安的前提下,采用近自然的水岸绿化模式,形成城市特有的风光带增强境内资江、南洞庭流域性河道、各个水库等水体沿岸生态林建设,在不影响行洪平安的前提下,水岸绿化率达90%,采用近自然的水岸绿化模式,建设具有特色的风光带.县水利局县林业局、县建设局、县规划局、县城建投*年一*年213.公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调,绿化率达80%以上,形成绿色通道网络境内干线公路绿化率100%,其他公路绿化率80%以上；道路绿化因地制宜,注重与周边自然、人文景观的结合,形成贯穿协调的绿色通道网络.2021年主要完成益沅公路、文昌北路、贺家桥路和

22、金花湖路的绿化提质和2021年新改造背街小巷的补植任务.公路治理所各乡镇人民政府*年一*年224.城市郊县农田林网建设根据国家要求达标全市农田林网限制率达90%以上,重点建设和完善一级、二级林网.2021年主要做好张同公路、张马公路的林网建设县林业局县农业局、县水利局各乡镇人民政府*年*年四森林健康231.重视生物多样性保护.自然保护县及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育完善山林治理,制定生物多样性保护与开展、湿地生态保护与开发、自然保护县开展等规划,增强山林资源、生物资源、湿地生态的保育工作.县林业局县农业局、县水利局县环保局、各乡镇人民政府*年*年242.城巾森林建设树种丰富,森林植物以

23、乡土树种为主,植物生长和群落发育正常,乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上开发利用乡土树种,城市森林建设以栽植本地树种为主；积极引进外来树种,建设适应性试验点、示范县；丰富城市森林建设树种,合理配置树种结构,新建森林的乡土树种使用数量达80%以上.县建设局县林业局、县规划局*年一*年253.城市森林的自然度应不低于0.5积极提升城市森林的自然度.县建设局县林业局*年一*年264.注重绿地土壤环境改善与保护,城市绿地和各类露土地表覆盖举措到位,绿地地表不露土城市绿地建设中,重视改善和保护土壤环境,实行乔、灌、花、草有机结合,合理配置,根据绿地地表不露土的要求,利用灌木、花草等举措覆盖绿

24、地地表.县建设局县林业局*年一*年275.科学栽植、管护树木.对大树移植严格治理,做到全株移植根据树木特点和城市森林的要求,推广应用先进技术,做到科学栽植、管护树木.严格限制大树移植,确需大树点缀的城市森林,严把审批关,起树、运输、栽植等各个环节增强治理,全株移植,保证成活.县林业局县建设局相关乡镇人民政府*年一*年五公共休闲281.建成县内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地,多数巾民出门平均500米有休闲绿地增强休闲绿地建设与治理,根据半径不超过500米的要求,控规建设公园、广场、街头游园等公共绿地,突出建设好资江沿岸风光带,满足巾民出行、休闲的需要.2021年主要完成五一路、长春东

25、路等6条主干道上的18处街头绿地建设县建设局县国土局、县规划局、县城建投*年*年292.城市郊县建有森林公园等各类生态旅游休闲场所,根本满足本市居民日常休闲游憩需求围绕生态旅游,规划、建设好黄家湖生态旅游县、锦绣江南休闲农庄,为本市居民提供日常休闲游憩场所.县旅游局县国土局、县林业局、县文化局、长春镇人民政府*年*年(K)生态义化301.认真组织全民义务植树活动,建立义务植树登记卡制度,全民义务植树尽责率达80%以上组织全民义务植树活动,每年至少1次；根据属地管理原那么,以镇(街道办事处)为单位建立义务植树登记卡,适龄公民各自以适合的形式履行义务,义务植树尽责率85%以上.县林业局各乡镇人民政府、街道办事处*年一*年312.广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动,并建有各类纪念林基地开展城市绿