2022年整理—煤炭企业安全管理机制创新

1、煤炭企业平安管理机制创新1 前言改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推进改革开放，需要平安稳定的社会环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡沉重，给遇难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的社会形象，一定程度上也影响到改革开展和稳定大局。煤炭行业是关系国民经济综合开展的根底产业，同时也是高危险行业，平安生产工作历来受到党和国家的关心和重视，先后出台了?矿山平安法?、?煤炭法?、?平安生产法?、?煤矿平安监察条例?、?平安生产许可证条例?、?煤矿平安规程?、?国

2、务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?等许多关于煤矿平安生产的法律、法规，完善了平安生产工作“平安第一、预防为主、综合治理的根本方针，党的十六届五中全会确定了“平安开展的指导原那么，把平安生产纳入到?国民经济和社会开展“十一五规划纲要?中，提出了两项重要的控制指标。开展必须平安，平安才有开展。保证煤炭企业的可持续稳定开展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、科学严谨的方法，建立一套平安管理长效机制，并持续创新完善，以到达加固煤矿平安生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快开展的目的。2 存在问题通过法制建设的加

3、强，虽然促进了煤炭企业平安生产管理工作，但仍然存在一些不容无视的问题。2.1 平安管理制度体系尚需进一步完善平安生产责任制是平安生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深入和管理部门的分立、合并等变化，平安生产责任制还没有完全做到与组织机构、职能相对应，致使横向管理没有到边；与平安生产责任制配套的制度不够完善，对履行职责的程序、质量、时限等具体要求不够，可操作性、可考核性不强；相关专业管理部门工作之间联系、协调不够，使平安管理与企业改革的实际步伐不相一致，导致一些单位在转变生产经营机制后管理手段滞后，并且出现一些平安管理的盲区。2.2 平安管理的对象存在偏差多年来平安管理主要着眼于控制人的

4、不平安行为和物的不平安状态，在一定程度上对保证煤炭企业的平安生产起到了积极促进作用，但对导致事故的管理原因还关注不够，没有到达标本兼治。2022年2月22日发生在山西屯兰煤矿的特大瓦斯事故，主要原因是技术管理和现场管理不到位，这也充分证明了平安管理的重要性，说明再先进、再优良的现代化装备，再好的工作环境离开严格的平安管理，也将会酿成无法弥补的后果。纵观煤矿历来发生的生产平安事故，最终分析总结起来，管理方面的原因是主要的。2.3 平安教育培训不够到位一是教育培训对象不全面，对各级管理人员的教育培训少；二是教育形式单调，培训教程与实际结合不够，缺乏吸引力；三是局部培训单位为培训而培训，为效益而培训

5、，培训效果不明显。2.4 平安管理奖惩机制不够完善一是奖惩不够平衡，负鼓励过多、正鼓励偏少，过多的负鼓励造成了执行者与管理者在心理上的对抗，致使执行者履行职责的自觉性、主动性下滑；二是奖惩不及时，时效性不强，降低了奖惩对平安生产工作的推动作用。3 创新平安管理机制的方法平安管理涉及到所有设施设备、所有单位部门、所有员工，要想实现时时、处处、事事、人人处于平安状态，仅仅依靠人、物本身的可靠性是远远不够的，必须建立一套科学的管理机制，才能实现平安生产全过程的可防可控。作者结合多年的煤矿工作实践，认为煤炭企业创新平安管理机制，应重点抓好以下五个方面。3.1 理念引领，文化创新平安管理理念是企业从事平

6、安管理活动的指导思想，是企业进行平安管理创新的灵魂，企业要想在复杂的自然条件中保证平安生产，就必须首先在平安管理理念上不断创新和提升。而要创新理念，管理者必须打破现有的心智模式的束缚，有针对性地进行系统思维、逆向思维、开放式和发散式思维的训练，并通过综合现有的知识、管理技术等，改良和突破原有的管理理论和方法。平安文化建设是平安管理的新理念。理念引领是平安文化建设的根底。积极创立“以人为本、遵章守纪的平安文化，培育形成具有煤炭企业特色的以“生命至上，平安为天为主导的一系列平安理念，对提升平安执行力，塑造本质平安人、打造本质平安岗具有较强的指导作用。全面推行标准、平安、时效、清洁、整理、素养职工行

7、为“六标准和“岗位描述、手指口述操作法，大力标准职工行为。严格隐患排查和责任追究，形成执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的平安工作气氛，有力促进平安管理水平的提高。3.1.1 树立“岗位平台理念办企业最终目的是为了生产，赢取经济效益最大化。平安寓于生产之中，没有生产过程就不存在生产平安的问题，同样，没有平安，就没有生产创效的根底保障，企业经济效益也就无从可言。一名在岗工作奋斗多年的干部，无论过去为社会做多大奉献，付出多少，成绩多大，一旦因事故责任被撤换，将失去原有的岗位平台，即使他满腹经伦，具有再多的聪明才智，也会因为没有这个岗位平台而无用武之地。因此，煤炭企业领导干部务必要

8、站在科学开展、平安开展和构建和谐安康矿区的战略高度，充分认识搞好平安工作的长期性、艰巨性和复杂性，珍惜自己的岗位平台，坚持用科学的、辩证的观点来对待平安工作。一要增强忧患意识，时刻要有如履薄冰的危机感和如坐针毡的紧迫感，不管在任何情况下，都要牢固树立平安第一思想，一如既往地把平安工作根底做实，不断增强平安工作的可靠性。二要树立实现平安生产的信心，增强抓好平安生产的决心。牢固树立“事故可防，风险可控的本质平安理念，变压力为动力，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，理清工作思路，以高度负责的态度和“严、细、实的作风，抓住重点，抓住关键，抓好落实。三要正确处理平安与生产、与效益、与改革、与开展、与稳定的

9、关系，任何时候都必须坚持不平安不生产、隐患不排除不生产、措施不落实不生产、工程和生产设备运行质量不达标不生产的原那么，决不能盲目生产，冒险蛮干。3.1.2 树立“班组长功能理念平安管理的重点在现场，关键在于抓落实。基层班组是煤炭企业最根本的生产单位，是平安生产管理的最终落脚点。煤炭企业的一切工作目标都要通过班组的落实来实现，班组的平安管理效果直接影响着煤炭企业平安工作的效果。再好的条件，再先进的设备，再完善的制度，离开现场管理都将是纸上谈兵，只有突出现场管理这个重点，才能发挥一系列效能。而班组长作为兵头将尾，作用不可无视，要从政治待遇、工资待遇等方面入手，激发班组长们抓好现场平安管理事业心和责

10、任感。3.1.3 树立“重奖重罚的经济杠杆理念经济奖罚是鼓励煤炭企业员工积极主动地按方案完成平安生产工作任务的重要手段。首先要建立平安管理考核奖惩机制，用制度将平安压力传递到各职能层次的每一个岗位，促进各级人员履行职责的自觉性和主动性。对各级人员的考核要坚持公开、公正、公平的原那么，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果及时公布于众，接受员工群众的监督。其次是设立平安生产专项基金，用于落实平安管理责任的奖惩。对于责任落实得好，平安工作搞得好的单位和个人给予奖励，否那么给予处分。奖要奖得让人眼红，使员工对受奖者刮目相看，罚要罚得让人心痛，使受罚者懊悔莫及。通过严格、合理的奖罚机制，牺牲不负责任的少数人的利益，确保大多数人的人身平安与健康。3.1.4 树立平安“按需投入理念加大平安投入是提高煤炭企业平安装备水平，改善生产作业环境的必要保证。按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管的原那么，但凡平安上需要的，要不惜人力、物力和财力，做到资金再紧不紧平安，平安上该花的钱优先解决。重点解决矿井在通风系统、瓦斯抽采系统、平安监测系统、防尘灭火系统、提升运输系统、供电系统和防治水系统等系统中存在的困难问题，并对陈、旧、杂的平安设备进行更换。通过“按需投入，切实改善企业平安根底条件，增强矿井整体平安防范能力。内容总结1煤炭企业平安管理机制创新1