东莞市扶助残疾人办法

1、东莞市扶助残疾人办法 （修订送审稿）第一条 为保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享 社会物质文化成果，根据中华人民共和国残疾人保障法 、 广东省实施 中华人民共和国残疾人保障法 办法 和广 东省扶助残疾人办法等有关法律、法规和规章，结合本市 实际，制定本办法。第二条 持有第二代中华人民共和国残疾人证 （以 下简称残疾人证 ）的本市户籍残疾人，依照本办法获得 扶助。第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导， 将扶助残疾人经费列入财政预算，统筹安排，加强管理。市人民政府残疾人工作委员会要负责残疾人扶助工作 的统筹、协调和指导，监督检查工作落实情况。财政、民政、卫生、教育、残联等单位要各司其

2、职，强 化协作，共同做好残疾人工作。第四条 残疾人社会保障，具体包括以下内容：（一）建立残疾津贴制度，对残疾人每人每月发放残疾 津贴 200 元。（二）民政部门应将符合低保条件的残疾人及其家庭及 时纳入城乡低保范围，优先安排无生活来源、无劳动能力、 无法定赡养人或抚养人的残疾人进敬老院或福利院供养；靠 父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定 享受最低生活保障。（三）对 7 59 周岁生活完全不能自理或部分不能自理 的重度残疾人每人每月发放 300 元护理津贴。（四）对有两名或两名以上残疾人的家庭每年一次性给 予困难生活补助 3000 元。（五）残疾人首次申办残疾人证 ，经定点机构

3、评定， 符合残疾标准的，一次性补贴 400 元。上述所需经费由市、镇（街）财政分担。第五条 残疾人医疗康复救助，具体包括以下内容：（一）困难残疾人、重度残疾人和精神病患者参加社会 基本医疗保险的个人缴费部分由市、镇（街）财政分担。（二）按照有关规定，将残疾人基本康复项目和特殊医 疗需求纳入基本医疗保障范围。（三）困难白内障患者到定点医院施行白内障复明手术 的，住院医疗费用扣除社保支付部分后，剩余费用由市、镇 （街）财政分担。（四）在定点精神病专科门诊或当地医院精防科（社区 卫生服务中心）就诊和领取药物的精神病患者，每人每月可 免费领取 200 元精神科药物，对因服用精神科药物所必需检 查的项目

4、可免费实施，所需费用经相关医疗机构登记，镇 （街）残联核实并统一结算后，由市、镇（街）财政分担。需住院治疗的困难精神病患者，由家属或监护人向所在 地社区（村）委员会提出申请，经同意后报镇（街）残联批 准，送往专科医院治疗，其住院医疗费用扣除社保支付部分 后，由市、镇（街）财政分担。（五）对困难肢体残疾人安装假肢、矫形器，配备基本 型轮椅、机动轮椅车，困难听力残疾人配备助听器，困难视 力残疾人配备盲杖、 助视器等给予全额资助， 所需经费由市、 镇（街）财政分担。（六）对在公办残疾人康复服务机构接受抢救性康复训 练的 0 6 周岁残疾儿童，免收康复训练费；采取政府购买 服务的方式，对在民办残疾人康

5、复服务机构康复的0 6 周岁残疾儿童给予补助，脑瘫儿童每人每年补助 2.5 万元，孤 独症儿童每人每年补助 2 万元，听障、视障、智障儿童每人 每年补助 1.5万元，上述最长康复补助期为 3 年。对符合条件的 0 14 周岁听力残疾儿童少年适配基本型 人工耳蜗的，给予适配费用 50%补助，对困难听力残疾儿童 少年给予全额补助。上述所需经费由市财政承担。（七）为符合条件的智力、精神、重度残疾人提供托养 服务，困难残疾人在公办残疾人托养服务机构实施集中托养 的，免收食宿、护理等费用，所需经费由市财政承担。第六条 按服务对象人数，对镇（街）康复就业服务中 心给予运作经费补贴，一类镇（街）补助标准为1

6、80 元 /人 ?月，二类镇（街）为 220 元/人?月，三类镇（街）为 260 元/ 人?月，四类镇（街）为 300 元/人?月，所需经费由市财政承 担。第七条 对符合国家和省康复机构规范要求的一、二、 三级民办残疾人康复服务机构，通过年度考核的，每年分别 给予 15 万元、 10 万元、 5 万元的场地、设备和无障碍改造 补助，所需经费由市财政承担。第八条 残疾人及残疾人子女教育扶助，具体包括以下 内容：（一）对在公办康复教育机构接受学前康复教育的困难 残疾儿童，免收保教费；困难残疾儿童在康复教育期间，经 市残联批准，每月可获得 500 元的生活费补助。（二）对接受全日制中专（高中）教育、

7、大专教育、两 年制的专升本教育、本科教育、硕士研究生教育以及博士研 究生教育的困难残疾人、困难多残家庭子女、重度残疾人家 庭子女、单亲残疾人家庭子女，分别给予2000 元、4000 元、3000 元、 6000 元、 10000 元、 15000 元的一次性资助。对必 须在外地接受义务教育的困难残疾学生每年给予 1000 元的 交通补助。困难残疾人通过自学考试或成人高等教育，获得中专学 历、大专学历、 本科学历的分别奖励 1500 元、2500 元、3500 元。上述资助或奖励凭入学通知书、毕业证或学位证于当年 到市残联申请领取。上述所需经费由市财政承担。第九条 残疾人就业扶助，具体包括以下内

8、容：（一）人力资源部门和残联所属的就业服务机构应当免 费为有求职意愿的残疾人登记造册，办理求职登记或失业登 记，为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业培训和推荐就业等服务（二）按每年 3 万元的标准，购买社区（村）残疾人协 会专职委员岗位， 安排残疾人就业， 所需经费由市、 镇（街） 财政分担；各社区（村）残疾人协会每年工作经费不少于 3 万元，所需经费由镇（街）财政承担。（三）政府采购，在同等条件下应当优先购买集中安置 残疾人就业单位的产品或服务。对从事辅助性就业、庇护性 就业的残疾人，每月累计工作时间达到 80 个小时，且月收 入低于当年最低月工资标准的，给予每人每月 300 元补贴， 所需

9、经费由市、镇（街）财政分担。（四）税务部门对残疾人本人提供的劳务免征营业税及 附加；对残疾人个人从事加工、修理、修配免征增值税。残疾人的工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、 特许权使用费所得，可按应纳税额减征 50的个人所得税。第十条 残疾人创业扶助，具体包括以下内容： （一）工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或 者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全， 符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场 核发营业执照。有关部门应当在经营场地、水电费等方面给 予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事 业性收费。（二）对自主创业的残疾人个体工商户参加社会保险给

10、 予 60% 补贴，所需经费由市、镇（街）财政分担。（三）残疾人从事个体工商户生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，个人举办独资企业、合 伙企业所得，年应纳税所得额在 3万元以下（含3万元）的， 按应纳税额减征100 %个人所得税；年应纳税所得额在3 5万元（含5万元）的，按应纳税额减征 50%的个人所得税。残疾人个人利用自有房屋直接从事生产经营活动，按规 定纳税确有困难的，可向房产所在地地税部门申请，经批准 可减免房产税；残疾人个人在征税范围内从事生产经营活动 的自有用地，按规定纳税确有困难的，可向土地所在地地税 部门申请，由其按规定权限审批后减免城镇土地使用税。第十一条 残

11、疾人参加市级以上人民政府有关部门举 办的文化、体育活动的，其经费由市财政解决。残疾人在集 训、演出和比赛期间，所在学校应当保留其学籍，所在单位 应当保障其福利待遇不变。对无固定收入的残疾人，组织者 应当给予补助。对在省级以上比赛中取得优异成绩的残疾人 给予奖励。第十二条 残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴 费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、青少年活动中心、公园、动物 园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢 残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者 减半缴费进入上述公共场所。残疾人凭残疾人证免费办 理图书馆借书证。第十三条

12、公安、交通运输、卫生、残联等有关部门应 依法保障残疾人驾驶机动车的权利，对首次考取机动车驾驶 证的困难残疾人，一次性给予 2000元补助，所需经费由市、 镇（街）财政分担。第十四条 残疾人的合法权益受法律保护。残疾人的法 定扶养人和监护人应当履行扶养义务和监护责任。禁止歧 视、侮辱、虐待、遗弃和伤害残疾人。法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动 报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务， 应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当 优先给予法律援助。第十五条 有关行政主管部门、残联及其工作人员违反 本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的， 或者滥用

13、职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者 有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条本办法所称困难残疾人是指家庭人均月收入在当年最低生活保障标准1.5倍以下，且持有当地镇（街）残联出具的困难证明的残疾人。第十七条 残疾人应于每年5月31日前向户籍所在镇 （街）残联提出下一年的扶助申请，镇（街）残联应在收到 申请之日起30个工作日内对申请者家庭情况进行调查核实， 对不符合受助条件的， 不予批准，并作出书面说明。镇（街） 残联应当将批准扶助的名单在申请人所在社区（村）进行公 示，公示时间不得少于 15日。申请者对结果有异议或者公众对受助对象有异议的，可向镇（