生产安全管理知识

1、第一章：安全管理基本理论2017年全国安全月主题“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题1 安全生产 定义：决策，计划，组织和控制。2 事故等级3.危险度：R=f（F,C）R-风险，F-发生事故的可能性，c-发生事故的严重性4海因里希法则：伤亡/轻伤/不安全行为=1：29：3005.危险源：第一类，意外释放的能量，决定事故的严重度；第二类，物的障碍，人的失误，环境的不良，决定事故发生的可能性。6重大危险源：长期或临时生产，搬运，使用或储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单位。7.本质安全：失误安全功能：设备设施和工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能； 故障安全功能：设备设施和

2、工艺发送故障时，还能暂时的维持正常工作或自动转变为安全状态。8.安全生产管理原理：系统原理：a.动态相关性原则：管理系统各要素相互联系制约，若各要素处于静止，则不会发生事故；b.整分合原则：明确分工，在分工基础上有效综合；c：反馈原则：控制过程中对控制机构的反作用；d.封闭原则：管理手段，管理过程必须是一个连续封闭的回路。人本原理：a动力原则：激发人的工作能力；b.能级原则：按能量大小排序，形成管理能级；c.激励原则：利用外部诱因的刺激，以科学手段激发人的潜力和积极性，人的动力来源与内在动力，外部压力，工作吸引力；d.行为原则：人的行为决定与动机，产生目标。安全工作的重点是防止人的不安全行为。

3、预防原理：a偶然损失原则：事故是随机的，同类事故会产生不同的后果，无论事故大小，都要做好预防工作；b因果关系原则：只要诱发事故的因素存在，发送事故是必然的；c3E原则：采取工程技术，教育，法制对策，来防止人的不安全行为和物的不安全状态。d本质安全化原则：从本质上事先安全化，消除事故发生的可能性（“连锁”装置的运用）强制原则：a安全第一原则；b监督原则。9事故致因理论： 事故频发倾向理论：指个别容易发送事故的稳定的个人的内在倾向。 海因里希事故因果连锁理论：事故伤害具有一定的因果关系事件的连锁，因为人的不安全行为或物的不安全状态。5个因素：遗传及社会环境/人的缺点/人的不安全行为或物的不安全状态

4、/事故/伤害。企业安全工作中心：防止人的不安全行为和消除物的不安全状态。 能量意外释放理论：不正常的或不希望的能量释放，人员事故伤害取决于能量的大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中度。 轨迹交叉理论：人和物两种因素同时造成事故发生，描述过程：基本原因-间接原因-直接原因-事故-伤害。 系统安全理论：从系统的观点，早系统寿命周期的各阶段，运用工程的方法，识别危险源危险性并使其减小到最小，使系统达到最佳安全程度，就是从本质上控制或消除危险因素，解决系统的安全。系统安全论的创新概念： 开始考虑通过改变物的系统可靠系来提高系统安全性 所有事物都潜伏着危险元素，安全或危险只是主观的判断 不可能根除一

5、起危险源和危险 由于人的认识有限，技术工艺材料的革新，技术劳动力资金的限制，因此不能完全根除危险源，只能把危险降低到可接受的程度，安全工作的目标就是把事故发生的概率降到最低10.安全生产基本方针：安全第一、预防为主、综合治理重要性：党和国家的性质决定；发展生产的客观规律；重视人的安全需要；企业的社会责任。综合治理：标本兼治，重在治本。采取断然措施遏制重特大事故。安全发展体现了发展为了人民。11.安全生产法律法规体系：以安全生产法为龙头，生产经营单位必须执行安全生产国家标准或行业标准。12安全生产政策措施：在116次常委会议，提出了12项治本之策；7项经济政策；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率

6、、工矿商十万从业人员生产安全事故死亡率、交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率四项指标纳入国家统计标准指标体系。红色两项纳入第十一个五年规划成为约束性指标。13安全生产监管监察体系：国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作，国家安全监督管理总局对全国实施综合监管。14安全生产保障体系：政府引导推动；技术装备研发转化；专家智力支持；中介技术服务；企业推广应用和技术标准转化。15安全生产教育体系：提高全体劳动者的安全生产素质、安全生产技能；分级实施，分类指导；十二五十项任务16安全生产应急救援体系：组织体系，全国安全生产应急管理体系的基础；法律法规体系，是体系的法制基础和保障；支持保障体系，安全

7、生产应急管理体系的有机组成部分。17安全生产目标指标体系：由事故死亡人数总量控制指标，绝对指标，相对指标，重大和特大事故起数。三项行动：三个不能：不能已牺牲人的生命为代价，损害劳动者的安全，损害劳动者的健康权益。第二章：生产经营单位的安全生产管理1. 安全生产标准化建设意义：有利于落实企业安全生产的主题责任（策划，实施，检查，改进）有利于推动企业安全生产标准化工作，有利于促进安全生产法律法规的贯彻实施。通过自主评定，外部评审定级，分三级，是通过安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规范，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为。2. 安全生产标准化建设内容：制定安全目标，安全生

8、产指标，考核办法；主要负责人按照法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行义务；建立保障制度，用于安全生产，并建立安全费用台帐。 管理制度；教育培训，安全教育和生产技能培训；设施管理，设备管理台帐，定期检查维修。维修方案包括：作业行为分析和控制措施，检维修过程应执行隐患控制措施。3. 作业安全 生产现场管理和生产过程控制（动火，起重，受限空间，临时用电，高处作业等实施许可管理，对于吊装，爆破等需有现场人员管理） 作业行为管理：对作业行为隐患，设备设施使用隐患，工艺技术隐患等进行分析； 安全警示标志：有较大危险因素的作业场所和设备应设置明显的警示标志 相关方管理：生产经营单位应执行承包商，

9、供应商等相关方的管理，项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务； 变更管理：永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，对变更过程以及变更所产生的隐患进行分析和控制。4. 隐患排查和治理： 排查前提和依据：法律法规变化；工艺条件变化；新建项目；相关方变动；事故事物新认识；组织机构变化。 排除范围和方法：场所，人员，环境，设备设施，活动；综合、专业、季节性、节假日、日常、专项检查。 隐患治理：方案包括目标和任务、经费和物资、机构和人员、时限和要求。措施包括工程技术、管理、防护、应急。 预测预警重大危险源监控：辨识和安全评估5. 职业健康：职业健康管理，职业危害告知和警示职业危害申报6. 应急救援：应

10、急机构和队伍应急预案应急设施装备物资应急演练事故救援。7. 事故管理：事故报告；事故调查和处理，分析事故的直接、间接原因，事故责任。8. 企业安全文化：以人为本，灵性管理为基础 包括处于深层的安全观念文化，中间层的安全制度文化，表层的安全行为文化和安全物质文化。 主要功能：导向功能，凝聚功能，激励功能，辐射和同化功能 基本内容：安全承诺（安全价值观，安全愿景，安全使命，安全目标）；行为规范与程序；安全行为的激励；安全信息转播与沟通；自主学习与改进；安全事务参与；审核与评估； 推进与保障：规划和计划；保障条件（明确领导机构，落实人员职责，保证资金投入）；推动骨干的选拔和培养。9. 安全文化的操作

11、步骤：建立机构；努力实践；宣传教育10. 安全文化的建设评价：评价程序：数据统计分析；撰写评价报告；反馈征求意见；提交评价报告；进行评价工作总结。11. 评价指标：1基础特征；2安全承诺；3安全管理；4安全环境；5培训与学习；6信息安全传播；7安全行为激励；8安全事务参与；9决策层行为；10管理层行为。减分指标：死亡事故；重伤事故；违章记录。13重大危险源： 法律法规要求 预防控制技术支撑体系框架：重大危险源的登记申报和普查；重大危险源的安全（风险）评价；企业对重大危险源的监控和管理；应急救援系统；土地使用和厂矿选址安全规划；重大危险源和重大事故隐患的监督监察 辨识标准和方法：通过物质毒性，燃

12、烧和爆炸性质，确定危险物质极其临界量标准。单位内等于或超过临界量，则为重大危险源。a 单元内为单一品种，则该品种数量即为单元内危险化学品总量b 单元内为多种品种，每种化学品的实际存在量/该种化学品的临界量，所有总和。 重大危险源的评价：危险性=事故频率*后果严重度（取决于物质的危险性，工艺的危险性，人为因素，防灾措施的综合治理 事故严重度评价：用事故后果的经济损失（万元）表示 危险性抵消因子：工艺设备等的各种防范和减轻事故后果的设施；操作人员的良好素质，严格的安全管理制度。抵消因子大小代表安全管理与控制的绩效。 危险性分级：一级：A*3.5 二级：2.5A*3.5 三级：1.5A*2.5 四级

13、：A*1.5 危险控制分级：A级：B20.001 B级：0.001B20.01 C级：0.01B20.1 D级：B20.1 监控监管：主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。主要思路；监管系统的设计思路；网络设计方案 计算机监控预警系统：1正常运行状态；2事故临界状态；3.事故初始阶段14安全规章制度建设的原则 主要负责人负责的原则：建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规范“安全第一，预防为主，综合治理” 系统性原则：按照安全系统工程原理建立安全生产规章制度 规范化和标准化原则15综合安全管理制度：安全生产责任制；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全设施

14、和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；消防安全管理；隐患排查和治理制度；交通安全制度；防灾减灾管理；事故调查报告处理；应急管理制度；安全奖惩；安全教育培训；劳动防护用品发放使用和管理；安全工器的使用管理；特种作业及特殊危险作业管理；岗位安全规范；职业健康检查；现场作业安全管理；“三同时”制度（同时设计，同时施工，同时投入生产和使用）；定期巡视检查；定期维护检修、检验；安全操作规程。16环境安全管理制度：安全标志管理；作业环境管理；职业卫生管理17安全生产规章制度的管理：起草-签或公开征求意见-审核-签发-发布-培训-反馈-持续改进。18组织保障 机构设置要求：矿石、金属、建

15、设、道路运输、危险物品生产和从业人员超过100人，应设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员 除高风险单位外，从业人员在100人以下，应配备专职或兼职安全管理人员。19生产投入的基本要求：股份制、合资有董事会保证；一般国有企业，有厂长或经理包装；个体有投资人保证。安全费用的使用：安全防护设备设施；应急救援的设备，器材，现场作业人员的防护物品支出；安全生产检查与评价支出；危险源，隐患的治理支持；安全培训，应急演练支出；风险抵押金：专项用于企业生产经营期间发生的生产安全事故的抢险救灾和善后处理，实行专户管理，数额由省，市，县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达，实行“专户储存，单独核算，

16、专款专用，严禁挪用”未发生不动；已发生，重新核定（一个月内补齐）。20安全技术措施分类：按行业分7类；危险有害因素分四类；导致事故原因粉两类。21安全技术措施-事故发生前：消除危险源；限制能量或危险物质（减少能量和危险物质的量）隔离（控制能量和危险物）故障安全设计（是设备发生故障时处于低能状态，防止能量释放）减少故障和失误。22安全技术措施-事故发生后：隔离（把被保护对象与师傅的能量隔离开来）隔开，封闭，缓冲。设置薄弱环节（易熔塞，熔断器）个人防护避难与救援23安全技术措施基本原则：必要性和可行性；自力更生与勤俭节约；轻重缓急与统筹安排；领导与群众相结合。23安全技术措施计划基本内容： 范围：

17、安全技术措施（防护装置，保险装置，信号装置，防火防爆装置）；卫生技术措施（防尘，防毒，通风，降温，防噪音，防辐射等）；辅助措施（更衣室，消毒室，急救室）；安全宣传措施 编制方法：布置措施计划贬值工作-确定编制时间-审批措施计划-编制措施计划-确定措施计划项目和内容。24安全条件论证与安全预评价内容：建设项目内在危险和有害因素对安全生产的影响；与周边设施，经营活动，居民生活安全方面的影响；与当地自然条件的安全影响，其它内容，应符合国家标准或者行业标准，以及危险化学品建设项目的规定，应对生产条件和设施进行综合分析，形成书面文件，向安全生产监督管理部门备案。25建设项目安全设施设计审查 安全部门收到

18、申请后5个工作日内做出受理或不予受理的决定，书面告知申请人。 安全部门应当自受理起20个工作日内做出是否批准的决定，书面告知申请人，可以延长10个工作日26施工单位要求：施工单位编制安全技术措施和现场临时用电方案，危险性较大的方案，需附具安全演算结果，经施工单位技术负责人和总监理工程师签字；施工单位发现设计文件有错漏，应及时想生产经营单位和设计单位提出；施工单位发现重大安全隐患，应及时停工并报告生产经营单位整改，完成后方可施工。27监理单位要求：审查安全技术措施或施工专案是否符合强制性标准；发现隐患应要求施工单位整改。严重的要求停工，并报告给生产经营单位28建设项目竣工后。试运行时间不少于30

19、日，不超过180天，试运行前需向安全监督管理部门备案。（44页） 安全生产监督部门的要求（44-45页）29特种设备设施安全 作业人员条件：持上岗证（有效期6年，每3年复审）；按规程进行操作；定期接受安全、节能教育培训；在证书有效期满60日内提出申请。30各类人员培训时间：危险物品生产经营，矿山，烟花爆竹，建设施工单位主要负责人培训时间不低于48h（三级安全教育培训不低于72h，再培训不低于20h），每年再培训不低于16h；其它单位主要负责人培训时间不低于32h，再培训不低于12h。31三级安全教育培训：厂，车间，班组的安全教育。新从业人员不少24h，32安全生产检查与隐患排查安全隐患和分类：

20、物的危险状态，人的不安全行为，管理缺陷 一般事故隐患和重大事故隐患（内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案）生产经营单位的主要职责：生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调性和监督管理的职责。监督管理：已取得安全生产许可证的企业，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监督部门应当加强监督检查，必要时，可以请源许可证颁发机构依法暂扣器安全生产许可证，安全监管监察部门收到企业恢复生产的申请后，10日内进行现场审查，合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产；不合格的依法责令改正或下达停产通知书，对整

21、改无望或企业拒不接受的，依法实施行政处罚；不具备生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院的权限予以关闭。安全生产检查类型：定期检查（有计划，有组织，有目的）；经常性检查（部门，车间，班组，岗位检查）季节性及节假日前后检查；专项检查（较强的针对性和专业性）综合性安全生产检查：由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的组织部门，对生产单位进行安全检查。检查内容：软件系统和硬件系统（危险性大的），危险岗位人员；管理危险点的部门和负责人以及各类强制性检查项目（52页）。检查方法:常规检查（依靠检查人员的经验和能力，受检查人员的个人素质影响）；安全检查表法（规范画，检查项目-内容-标准-结

22、果及评价）仪器检查及数据分析法（设备运行数据和监视数据）检查工作程序：访谈（人员安全意思及规范执行情况）-查阅文件记录和记录-现场观察（设备隐患等）仪器测量-综合分析-提出整改-落实整改-信息反馈和持续改进。33生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。34劳动防护用品管理 性能分类：特种防护：头部护具类；呼吸护具类；眼面护具类；防护服类，防护鞋类；房坠落护具类。一般防护 用途分类：防伤亡事故：冲击，触电，坠落，酸碱，耐油，防寒等；防职业病：噪声，毒，辐射，真懂，高低温等。 防护用具“三证一标”：生产许可证，产品合格证，安全鉴定证，安全标志。“三会”会检查护品可靠性

23、，会正确使用，会正确维护保养。35承包商管理：（59-60页红色部分）生产经营单位（发包商）第三章 安全生产监管监察1安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合：国家安全生产监督管理总局依法对全国生产实施综合管理；安全生产委员会是威力加强国家对整个安全生产工作的指导，综合监管与行业监管之间的协调配合。 国家监察与地方监管相结合：针对危险性较高的领域，专门建立国家监察机制，如煤矿，国家垂直管理，设立国家煤矿安全监察局（职责：重点监察，专项监察，定期监察；依法实施处罚，安全工作指导，安全生产许可证颁发，矿长安全资格、特种人员证，建设工程审查验收，事故调查） 政府监督与其它监督相结合：2.基本特

24、征： .权威性：源于法律授权，体现国家意志 强制性：依法行使监督管理权 普遍约束性：统一接受管理。3.基本原则：“有法必依，执法必严，违法必究”；以事实为依据，以法律为准绳；行为监察与技术监察相结合；监察与服务相结合；教育与惩罚相结合；坚持预防为主。4安全生产监督管理部门和人员的职责（63页）5.方式与内容：流程：检查前准备（召开会议，通知生产经营单位）检查许可证，安全管理机构，安全管理人员，安全投入，安全费用提取作业现场检查提出意见，建议发出整改指令书处罚决定书 一般程序:申请-受理-征求意见-审查和调查-做出决定-送达.监督管理的方式：事前：安全许可事项的审批：安全生产许可，经营许可，矿长

25、资格证，安全资格证，操作资格证事中：日常监督检查、安全大检查、专项整治、许可证的监督检查a. 行为监察：检查组织管理、规章制度、教育培训、安全生产责任制实施。提高人员的安全意思，落实安全措施，违章违规行为的纠正和处理。b. 技术监察：对物质条件的监察：新建，扩建，改建和技术改造项目的“三同时”监察；现有防护措施和设备完好率、使用率监察；个人防护用品监察；危险性大的设备，作业场所，工种监察。特点是专业性强，技术要求高，多从设备的本质安全入手。事后：应急救援，调查处理，查明原因，处理责任人，提出防范措施，严格按照“四不放过：事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，责任人与周围群众没有受到教育不放

26、过，没有制定切实可行的整改措施不放过”原则 内容：安全管理和技术；机构设置和教育培训；隐患治理；伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析、防范、预测、应急救援；职业危害；女职工和未成年人保护；行政许可内容。6煤矿安全生产监察（实行垂直管理，分级监察管理体制）特点：垂直管理；管理和监察分开；分区监察；由国家对煤矿安全实行监察。机构设置：国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局25个省级煤矿安全监察局和两个安全监察分局职责：65-66页方式：日常监察（随机性），重点监察（重点事项），专项监察，定期监察（监察重点时期）内容：查思想、制度、安全设施、事故隐患、事故处理。是否符合法规（66-67页）7特种

27、设备安全生产监察体制：专项安全监察体制体系：法律（安全生产法、劳动法、产品质量法）行政法规（特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例）部门规章（质检总局发布）规范性文件（规程、规定、细则）相关标准与技术规定（技术法规中的各类标准）制度：特种设备市场准入制度；设计-制造-安装-使用-检验-维修-改造七个环节一体化监察制度。职责：（67-68页）方式：行政许可制度（市场准入和设备准用）；监督检查制度（一是通过检验发现问题；二是通过行政执法纠正违法违规行为；三是通过宣传提高意识；四是发挥群众监督作用，加大查处力度；五是加强日常监察）；事故应对和调查处理内容：特种设备使用单位是否合规；特种设备人员

28、是否持证；是否建立生产责任制；特种设备是否合规；特种设备事故调查。第四章安全评价1.安全评价的分类：安全预评价：在项目建设前，更具项目可行性研究报告的内容，分析和预测可能存在的危险、有害因素识别（种类和程度），提出合理的安全对策措施和建议，评价采取措施后的系统是否满足安全要求。指导项目的初步设计。安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产前（三同时：同时设计，施工，生产）安全现状评价：针对生产经营活动、工业园区、某个特定的生产方式、工艺、装置、作业现场的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析存在的危险、有害因素、审查是否合规，预测发生事故造成职业危害的可能性和严重度，提出安全对策，做出安全现状评价。

29、2.程序：前期准备危险、有害因素辨识划分评价单元（危险、有害因素的辨识和分析上）选择评价办法，定性，定量评价提出安全管理对策措施和建议安全评价结论编制安全验收评价报告，做出安全验收评价结论。3.内容：高度概括的评价结果；从风险管理角度给出与国家法规符合性的结论；给出事故发生的可能性和严重度的预测性结论以及采取安全措施后的安全状态4安全验收评价内容：危险、有害因素辨识；符合性评价和危害程度评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论。从评价对象前期对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议落实情况；评价对象的安全对策措施的具体设计和施工情况的有效保障度；评价对象的安全对策措施在试生产中合理有效

30、性和实际运行情况；评价对象的安全管理制度和应急预案的建立与实际开展，演练的有效性。5.危险，有害因素的辨识分类：一.导致事故的直接原因分类,1人的因素（心理，生理，行为性危害和有害因素）；2物的因素（物理，化学，生物性）；3环境因素（室内，室外，地下环境不良）；4管理因素（组织机构不健全，责任制不落实，投入不足，制度不完善，健康管理不完善，其它管理缺陷）。二事故类别分类，1.物体打击（不包括机械设备，车辆，起重机械，坍塌的物体打击）；2车辆伤害（不包括其中设备提升，牵引车辆与车辆停驶发生的事故）；3.机械伤害（不包括车辆，起重机械引起的伤害）；4起重伤害（起重设备发生的挤压，坠落，物体打击）5

31、触电（包括雷电）6淹溺（不包括矿山，井下透水淹溺）7灼烫（不包括电灼伤和火灾引起的烧伤）8火灾9高处坠落（不包括触电坠落）10坍塌（不包括矿山冒顶片帮和车辆，起重机械，爆破引起坍塌）11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其他伤害。三.按职业健康分类：职业性皮肤病；眼病；耳鼻喉口腔疾病；肿瘤；其它。辨识方法：直观经验（对照、经验法；类比法）系统安全分析法（应用系统安全工程评价方法，常用于复杂、没有事故经验的新系统）危险、有害因素的识别1. 厂址：工程地质、地形地貌、自然灾害、消防支持等；2. 总平面布置：功能分区、防火间距、安全

32、间距、风向、建筑物朝向、有害危险物质设施、动力设施、道路、储运设施等分析识别；3. 道路及运输：运输、装卸、消防、疏散、人流、物流等4. 建筑物：厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级5. 作业环境：职业病危害的作业部位；6. 安全管理措施：安全管理组织机构、管理制度、应急救援、人员培训、日常管理7. 工艺过程（73页）8. 生产设备、装置（74页）以上识别的过程就是系统安全分析法6.安全评价方法分类一按评价结果的量化程度分类法：a.定性安全评价法：根据经验和直观判断能力对状况进行定性分析，评价结果为定性指标。如达到某项安全指标、事故类别、导致事故的因素。属于定性安全评价法的有：安全检查表、专家现

33、场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（LEC法）、故障类型和影响分析法、危险可操作性研究（76-77页）等。b. 定量安全评价法：大量的分析实验结果和事故统计资料的基础上获得的指标和规律（数学模型）如发生事故的概率、事故伤害的范围、定量的危险性、事故致因因素的事故的关联度和重要度概率范围评价法：根据事故基本致因因素的事故发生概率，运用数学中的概率分析法，求取关联度和事故发生概率。事故树分析，逻辑树分析等。伤害范围评价法：利用数学模型，如液体泄漏模型等，求取破环范围的方法。危险指数评价法：应用事故危险指数模型，根据系统（物质，设备）的性质和状态，给出事故可能损失、

34、使事故扩大的设备，采取的安全措施的有效性的评价方法。c.其它方法（75页）7.常用的安全评价方法安全检查表法：用安全检查表进行安全检查；危险指数方法：通过对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性的重要性大小及是否需要进一步研究的评价方法；预先危险分析方法：在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别、出现条件、事故后果进行分析，已识别潜在的危险，确定危险等级，防止危险。障碍假设分析方法：对系统工艺过程和操作过程的创造性分析方法。可分为确定分析对象系统、分析元素故障类型和产生原因、研究故障类型的影响、填写故障类型和影响分析表格。危险和可操作性研究（定性的安全评价法）：已关键

35、词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分析原因、后果及采取的措施，侧重点为工艺部分和操作步骤。分为分析的准备、完成分析、编制分析结果三个步骤。障碍数分析：表述事故因果关系的有方向的树。对各种系统的危险性进行识别评价，适用与定性和定量，是系统安全工程中重要的分析方法，体现了系统性、准确性、预测性。事件树分析：用来分析普通设备故障或过程波动（初始事件）导致事故发生的可能性，使用归纳法，确定导致事件后果与初始事件的关系。作业条件危险性评价法：将作业条件的危险性作为因变量（D）事故发生的可能性（L）暴露于危险环境的频率（E）危险的严重程度（C）作为自变量，确定函数公式，计算出危险性分数值，再根据经验

36、进行划分。定量风险评价法：风险=事故发生的频率*事故的后果，该方法就是对这两个方面的评价。8.安全评价报告a.安全预评价报告：目的，结合评价对象的的特点阐述编制安全预评价报告的目的；评价依据，法律法规、标准、行政规章、规范、被批准设立的相关文件及资料；概括；危险、有害因素的辨识与分析；评价单位的划分；安全预评价方法：安全对策措施建议；安全预评价结论（78页）标准：AQ 8001-2007b.安全验收评价报告：安全验收评价工作过程形成的成果（79页）标准：安全评价通则AQ 8001-2007c.安全现状评价报告：（79-80页）标准：AQ 8001-2007d.报告格式：封面（委托单位名称、项目

37、名称、标题、评价机构名称、评价机构资质证书编号、报告完成时间）-安全评价资质证书影印件-著录项-前言-正文-附件-附录。9安全评价管理：a.基本要求：对评价对象的要求（80页）；对评价机构和评价人员的要求（81页）b.安全评价机构：获取资质的程序（初审、条件核准、许可审查、公示、许可决定）；业务范围（经济行业分类类别，安全生产监管工作：一类/二类）81页c.对安全评价机构的要求：编制安全评价过程控制文件，适用于安全评价过程和行为，保证评价质量；过程控制文件包括：机构、项目、人员、内部资源、公共资源管理；应遵循过程控制文件和内部管理制度进行。d.安全评价师：取得安全评价人员资格证书，并经从业登记

38、的专业技术人员，与服务机构建立法定劳动关系，专职从事安全评价活动的安全评价人员。管理要求：按有关规定参加安全评价人员继续教育保持资格；取得从业等级编号后，方可进行安全评价工作，应在所等级的机构从事工作；不得在两个或两个以上的机构从事安全评价。第五章：职业危害预防和管理1.职业卫生：以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及其在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。2.职业有害因素：是指在生产过程、劳动过程、生产环境中存在各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其它危害劳动者健康、能导致职业病的有害因素。a.生产过程：各项生产工序进行连续或间断作

39、业的过程，随生产技术、设备、材料、工艺的变化而变化；b.劳动过程：从事有目的和有价值的职业活动过程c.生产环境d.分类：来源分类：化学（生产性粉尘如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘；化学有毒物质如铅汞、甲醛、甲醇等）、物理（气象条件：高温高湿低温，气压、噪声、振动、辐射）、生物因素（各种病菌）劳动过程中分类：组织制度不合理；精神性职业紧张；劳动强度过大；个别器官紧张，如用眼过度；长时间不良体位和使用不合理工具。生产环境中分类：自然环境，炎热太阳；作业场所建筑设计缺陷；2002年职业病目录共分为十大类3.职业接触限值（OEL）:职业性有害因素的接触限值量值。指劳动者在职业活动中长期反复接触，对绝大数

40、接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。4.化学有害因素的职业接触限值：时间加权平均容许浓度（PC-TWA）8h工作日，40h工作周、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类。（84页）5.病损和职业病：a.职业性病损：在职业活动中接触到职业危害因素而造成的健康损害。工伤、职业病、工作有关疾病。b.职业病：指企业、事业、个体户组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质、其它有毒有害物质或有害因素等而引起的疾病。满足4个条件：在职业活动中、接触职业危害因素、列入国家职业病范围（10类共115中职业病）、与劳动用工行为相联系。6职业卫生工作方针和原则：“预防为主，防治结合”遵循职业卫

41、生“三级预防”原则“三级预防”原则 一级预防（病因预防），从根本上着手，使劳动者尽可能不接触职业性有害因素，或控制作业场所有害因素水平在卫生标准允许限度内。 二级预防（发病预防），对作业工人实施健康监护、早期发现职业损害，及时处理、有效治疗、防止病情进一步发展。 三级预防，对已患职业病的患者积极治疗，促进健康。三级预防的关系是：突出一级预防，加强二级预防，做好三级预防。7.我国职业危害现状形势：接触职业危害认识众多，患者量巨大；职业危害分布行业广，中小企业危害重；职业危害流动性大、危害转移严重；群发性职业危害事件多发，在国内外造成严重影响。职业病发病特点：以尘肺病为主；主要分布在煤炭、冶金、建

42、材、有色等行业。8.职业卫生法规标准体系a.构成：法律（职业病防治法）法规（86页）安监总局、卫生部的规章制度；.规范性文件：国家职业病防治规划（2009-2015）；标准：GB GBZ AQ WS系列。b.法规简介：根本法（宪法）、基本法律（中华人民共和国职业病防治法）、尘肺病防治条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002.5发布：为了保证作业场所安全使用有毒物品，预防，控制和消除职业中毒危害，保护劳动者的生命安全、身体健康及相关权益）c.部门规章：87页d.主要规范性文件：指国务院、国家安全生产监督管理总局和卫生部等制定的规范职业卫生工作的政策文件。（87页）e：标准：标准化法在工业

43、产品的生产、储藏以及运输过程中必须按照安全卫生要求制定标准，包括国家标准（国家标准份四类：GB-强制性、GBT-推荐性、GB/Z国家标准化指导性技术文件），部门标准（卫生WS、安全AQ），地方标准，企业标准。87页9. 职业危害识别、评价与控制a. 危害识别 粉尘（能够较长时间悬浮于空气中的固体微粒）与尘肺：生产性粉尘严重导致矽肺来源（固体物质机械加工、物质加热产生的蒸汽在空气中凝结成小颗粒、有机物质的不完全燃烧）分类（无机性：矿物性、金属性、人工无机粉如水泥；有机性：植物性 如棉麻，面粉、动物性 如角质，毛发、人工有机粉尘 如有机燃料；混合性粉尘，以上混合）致病机理（88页）引起的职业病（全

44、身性中毒；局部刺激性；变态反应性；光感应性；感染性；致癌性；尘肺 最为严重）致病粉尘及易发工种（矽肺、煤工尘肺、炭黑尘肺、石墨尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺） 生产性毒物与职业中毒生产性毒物（生产中产生或使用化学物质，散发在空气中，对劳动者产生危害）毒性（等同效应下，剂量越小，毒性越大。分剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒）危害性（取决与毒性、生产条件、劳动者个体差异。因此毒性大不代表危害性大）影响毒性作用的因素（化学结构：芳烃醇酮环烃脂肪烃；物理结构：溶解度、分解度、挥发度越大危害性越大；毒物剂量；毒物联合作用；生产环境与劳动条件；个体状态）危

45、害表现（局部刺激与腐蚀；中毒）职业中毒（劳动者在生产过程中过量接触生产性毒物引起的中毒）生产性毒物存在方式（原辅料，成品，废气，废渣等）毒物入侵途径（吸入、经皮吸收、食入）类型（急性中毒、慢性中毒、亚急性中毒）职业接触毒物机会（91页） 物理性职业危害因素及其所致职业病噪声（噪声聋）：机器运转、气体排放、工件撞击与摩擦产生。分空气动力、机械性、电磁噪声；振动：生产设备、工具产生的振动。捶打、转运工具工作、转轮工具作业、驾驶交通工具或农机作业；电磁辐射：非电离辐射，高频/微波作业、红外线、紫外线（1200以上会产生紫外线）、激光。电离辐射（引起物质电离的各种辐射。放射病）异常气象条件：（作业环境

46、周围空气的温度、湿度、气流与气压）作业类型（高温强热辐射作业、高温高湿作业、夏季露天作业、低温作业、高气压作业、低气压作业）对人体的影响（94页）引起的职业病（中暑、减压病、高原病） .职业性致癌因素（与职业有关的、能引起恶性肿瘤的有害因素）职业致癌物（石棉、联苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦炉烟气、铬酸盐） 生物因素：炭疽菌病，由炭疽菌引起的人畜共患的急性传染性病（屠宰场，皮革厂）；森林脑炎，有病毒引起的自然疫源性疾病，林区特有疾病；布鲁氏杆菌病，由布鲁氏杆菌引起的人畜共患的传染病。 职业有关疾病：人类工效学因素，如长期弯腰，下蹲等造成的（人体方面、机器设备）b.职业有害因素的检测与评价

47、检测：按计划实施，有专人负责，进行记录，并纳入已建立的职业卫生档案，存在职业危害的生产经营单位应当委托有资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，（定点采样：选定的采样点或劳动者呼吸带；个体采样：选定作业人员的胸前佩戴空气收集器）现场分析，后续分析（96页）评价：评价原则：始终遵循严肃性、严谨性、公正性、可行性评价方法：检查表法（依据编制的检查表逐项检查）；类比法（通过与拟建同类项目的检测统计数据、健康检查监护、职业病情况，类推拟建项目的职业危害情况）；定量法（对建设项目工作场所职业危害的浓度、职业危害因素固有危害性、劳动者接触时间综合考虑，根据国家标准计算危害指数，确定劳动者

48、危害程度等级）评价内容：预评价、效果评价（97页）现状评价：主要针对作业人员职业危害接触情况；职业危害预防控制的工程控制情况；职业卫生管理等，找出薄弱环节，提出改进措施或建议。c. 职业危害控制：对作业场所存在的危害因素的类型、分布、弄强度等情况，采取措施加以控制，使之消除或减少，已保证职工的身体健康和生命安全。工程控制技术措施：应用工程技术的措施和手段（密闭、通风、冷却、隔离等）；个体防护措施：经工程控制技术治理后仍达不到限值要求的职业危害因素，需要配备劳动防护用品（防尘、防毒、防噪）；组织管理措施：通过建立规章制度，确保职业危害预防控制的良好和有效运行。10. 职业卫生监督管理a. 职责分

49、工我国职业卫生监督管理主要经历三个阶段（建国初期1998年，由原劳动部门与卫生部门共同管理；1998-2003，由卫生部门；2003以后有国家安全生产监督管理部门）b. 卫生部职责；安全监管总局；人力资源和社会保障部（劳动合同，职业病诊断）；全国总工会（维护劳动者合法权益，参与事故调查，反应劳动者诉求）。c. 职业卫生监督管理的基本要求和主要内容督促生产经营单位有效落实职业危害预防控制主题责任，促进其依法开展各项职业危害预防控制工作，预防、控制和消除职业危害，保障劳动者职业健康合法权益的重要手段。 分级监管、属地管理：国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业危害防治监督管理工作

50、；县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区内生产经营单位作业场所职业危害防治监督管理工作。 监管人员的权力：现场进行危害检测，了解情况，调查取证；查阅相关资料和文件；责令违法单位停止违法行为；发现职业危害或有证据时可以采取一下临时措施（责令停止作业；封存材料和设备；控制事故相现场；）事故得到有效控制后，应当及时解除控制措施。 监督、检查的主要内容：职业健康管理机构设置，人员配备情况；制度、规程建立、落实及公布情况；负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训；作业场所危害因素申报情况；危害因素监测、检测及结果公布情况；防护设施的设置、维护、保养情况，以及个人劳保用品的发放、

51、管理及佩戴使用情况；职业危害因素及危害后果告知情况；职业危害事故报告情况；依法监督的其它情况。11. 生产经营单位职业卫生管理a.组织机构和规章制度建设（100页）b.前期预防管理： 职业危害申报：实行属地化管理。采取电子和纸质两种方式；申报内容：生产经营单位基本情况；作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度情况；职业危害防护设施和个人防护用品配备情况；法律法规和规章制度的其它资料；产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料情况；作业场所接触职业危害因素的人数和分布情况；对接触职业危害作业人员的了管理情况。 申报要求：正常每年申报一次；发生变化时（1.进行新建、扩建、改建、技术改造或引进时，在项目竣

52、工验收之日起30日内进行申报；2.因技术、工艺或者材料变化导致原职业危害因素发送重大变化，在变化之日起15日内进行申报；3.生产经营单位名称，负责人，法人或者终止生产经营活动的，应当在发生日起15日内进行申报。） 建设项目职业卫生“三同时”管理：对可能产生职业危害的，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价；对产生职业危害的项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专篇；职业危害防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；防护措施预算应纳入工程预算；竣工验收前，委托职业健康资质单位进行职业危害控制效果评价；验收时，职业危害防护措施取得验收批文后，方可投入生产

53、。 职业卫生安全许可证管理：作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当想安全生产监督管理局申请办理。c.劳动过程中的管理 材料和设备管理：优先采用新技术、工艺、材料；不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的设备和材料；原材料供应商也符合安全健康要求；不采用有危害的技术、工艺和材料，不隐瞒其危害；可能产生危害的需有说明书；可能产生危害的需设置警示标识和中文警示说明；危化品要有说明书；放射性物质要有说明书；不将职业危害的作业转嫁给不具备相关条件的单位和个人；不接手不具备条件的作业；有毒物品外包装需有警示标识和中文警示说明。作业场所管理：符合管家标准；生产布局合理；有害无害作业分开；可能发生急性职业损伤

54、的有毒有害场所设置报警装置、配备急救用品、配置冲洗装置、设置应急撤离通道；设置必要的泄险区；放射作业场所、放射性物质设置报警装置；一般有毒作业设置黄色警示线；高毒作业设红色警示线、设淋浴室、更衣室、物品摆放专用间、女工冲洗间。作业环境管理和职业危害因素检测：设置专人负责日常检测；按规定定期进行检测和评价；检测评价结果存入职业卫生档案。 防护设备设施和个人防护用品：防护设施台帐齐全；防护设施有效；防护设施设备齐全；有个人防护用品计划，并组织实现；按标准配备个人防护用品；个人防护用品发放登记记录；及时维护、定期检测防护用品，应急救援设施，设备等。 履行告知义务：规章制度；劳动合同，说明危害及待遇；

55、操作规程，应急救援措施；公布职业危害因素监测和评价结果；体检结果告知；职业病职业禁忌告知本人。 职业健康监护：专人负责，建立档案。包括 上岗、在岗、离岗体检；禁止有职业禁忌的人员从事其所禁忌的职业活动；妥善安排有职业健康损害的人员；未进行离岗体检的不得解除和终止劳动合同；档案应符合要求妥善保管；无偿为劳动者提供监护档案复印件。 职业卫生培训：主要负责人、管理人员、上岗前人员、定期对在岗人员进行培训。 职业危害事故的应急救援、报告与处理：建立健全的应急救援预案；应急救援设施完好；定期进行演练；发生职业危害时，应及时向相关部门报告，采取有效措施，减少或消除危害因素防止事故扩大；对遭受职业危害的人员

56、，及时救治，并承担所需费用。d.职业病诊断和病人保障向卫生部门和安监部门报告职业病发病情况；向卫生部门报告疑似职业病患者；向劳动保障局报告职业病患者，积极安排诊断和鉴定；安排疑似患者进行诊断；安排患者进行治疗，定期检查和康复；调离并妥善安排患者；如实向职工提供职业病诊断证明及其鉴定所需的资料。第六章：应急管理1.安全预警的基础知识a.目标：通过对安全活动和安全管理的检测和评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。b.任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断和评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正和控制。c.特点：快速性（对信息能快速的搜集、传递、处理、识别和发布）；准确性（事先对各种事故制定科学、实用的判断标准和确认程序，确保对复杂多变的信息做出准确的判断）；公开性（一旦确认，必须客观的、如实的向企业和社会公开发布预警信息）；完备性（全面收集各种信息，不同角度、层面的分析事故征兆的发展趋势）；连贯性（以上一次预警为基础，实现预警的闭环，衔接，确保预警分析的连贯和准确）2.建立安全预警机制的原则和要求a.及时性原则：及时监测、及时报告、及时采取有效措施。最大限度的减少伤亡损失。b.全面性原则：体现在监测、识别、判断、评价和对策预计操作系统等方面。各个领域的全面监测。c.高效性原则：鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制要以高效率为重要原则。d.引