怀化商贸物流SWTO分析及基本策略

1、怀化商贸物流SWT分析及基本策略怀化商贸物流SWT（分析及基本策略授课人：刘云 “构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”是市委、市政府立足现实、着眼长 远、审时度势而做出的战略决策，是推进科学发展、促进社会和谐、实现富民强市 的重大举措。本讲我们结合SWT（分析法，共同交流探讨四个方面的问题。一是现 实意义，二是利弊分析，三是发展走向，四是基本策略。SWT（ 分析法，又称态势分析法，它是由旧金山大学的管理教授于20 世纪 80年代初提出来的，SWTO四个英文字母分别代表：优势（strongth ）、劣势、机会、 威胁。所谓SWO分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、 机会和威胁

2、等，通过调查列举出来，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来 加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。一、怀化建设商贸物流中心的现实意义1 、建设区域性现代商贸物流中心是建设区域性经济中心的重要基础。商贸物 流产业是国民经济核心竞争力的重要标志之一。近年来，怀化市委、市政府实施流 通带动战略，高度重视商贸物流业发展，将商贸物流业作为怀化经济的主导产业来 抓。怀化目前已成为西南五省商贸流通中心和物资集散地，商贸物流业已成为怀化 市对国民经济贡献率较大的产业，在促进经济发展中发挥了重要的作用。 20 世纪 80 年代初，怀化市的商贸额还不到 1亿元，但到 90年代初，就达

3、到 10亿元， 2002年突破 100亿元， 20年增长了 100倍； 2006 年，全市以商贸物流为主的第 三产业实现增加值149.8亿元，占全市GDP勺44.8 %;全市社会消费品零售额 113.1 亿元，同比增长 15，增幅排全省第 6位；初步估算，商贸物流对经济发展 的贡献达 18.4%以上。目前，全市已形成了较为完善的商贸物流发展体系，各大 类专业批发市场的辐射能力已达 5省（市、区）周边的 40 多个县（市）。新型商 贸业态快速发展，大型购物中心、品牌专卖店、连锁超市等发展迅速，现代化商贸 物流业起步良好，形成了“买全国，卖西南”的运行格局。 2006年，全市商品成 交额 153

4、亿元，列全省第 5 位。高速公路的贯通和芷江机场的扩容，缩短了怀化与 沿海经济发达地区的时空差距，怀化的区位和交通优势进一步凸现，为商贸物流业 的发展带来了新的历史机遇和广阔发展空间，使得怀化成为国内外许多商家的战略 布局重地，构成了怀化建设区域性经济中心的重要基础。2 、建设现代商贸物流中心是加快产业升级、提高经济质量和效益的有效途径。发展商贸物流业有助于面广量大的工业企业降低产品成本。在经济全球化的新形势 下，经济体系间的竞争，将主要体现在科技创新能力和经济循环节奏快慢等方面， 经济循环越快，运行效率越高，竞争力就越强。而经济运行节奏的快慢在很大程度 上取决于物流流通业的发展水平。据国家统

5、计局提供的相关数据显示：从GDP角度 看，我国全社会物流费用的支出约为 20%，而美国则不足GDP勺10%。商贸物流 产业发展有助于提高农业发展的水平。商贸物流依托庞大的流通网络，可以为农产 品提供更加快速高效便捷的运输配送，使区域间农产品的不平衡性通过市场得到调 节。在某种意义上讲能刺激区域农业水平的提高。商贸物流产业发展有助于提高城 市率。河西新区依靠商贸物流业发展，走先“市”后“城”的路子，短短 10年时 间，由一片不毛之地发展成为面积 9 平方公里，财政总收入过亿的省级开发区，有 力的支持了怀化城市化发展。3 、建设区域性现代商贸物流中心是实现“富民强市”的迫切需求。我市要实 现“富民

6、强市”的目标，发展现代商贸物流业必不可少。 2006年，全市商品批发 零售实现税收 3.8 亿元，占全市税收总额的 20.3%，若同时考虑交通运输等物流 因素，商贸物流对财政的贡献达 30%以上。现代商贸物流是吸纳社会就业的主渠 道， 2006年，全市商贸物流业吸纳就业 31.9 万人，占全市第三产业就业人数的 49.7%。同时，现代商贸物流有利于解决农民“买卖”难的问题。以“万村千乡市 场工程”为平台，建立了不卖假货的销售服务网络，利用现有网络带动工业品下乡 和农产品进城，实现双向顺畅流通，既有利保障了农民生活和生产安全，又促进农 民增收。二、怀化构建商贸物流中心的利弊分析 推进怀化区域性现

7、代商贸物流中心建设既有优势，又有基础，总体发展态势良 好，但存在的问题也不容忽视。我们从利弊两个方面简要分析一下：优势之一：建设区域性现代商贸物流中心有较明显的区域比较优势。怀化地处 湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）周边区域中心，是东南部地区通往大西南的 “桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带，为东西部经济 合作的“二传手”。怀化作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座以 交通为平台，着力发展商贸物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市 场要素聚集辐射的城市。同周边地区相比，怀化交通，区位优势得天独厚。渝怀铁 路开通，邵怀、怀新高速公路通车和常吉高速即将建成

8、通车，使怀化与贵州、* 等地经贸流通更加密切，包茂高速的动工和芷江机场航班的不断拓展，使我市“桥头 堡”、“二传手”的地位更加提升，推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步 突现。优势之二：建设区域性现代商贸物流中心有较坚实的现实发展基础。经过多年 的发展，怀化商贸物流业具备了较好的基础，突出体现在三个方面：一是专业市场 建设与培育取得重大进展。截至目前，怀化建成各类商品交易市场380 个，营业面积 160 多万平方米，其中城区 58 个，营业面积 94 万平方米，已形成建材、百货、 家电、粮油、生资、汽车、摩托车等 12 大类专业批发市场，年交易额 170 多亿， 年销售额 1 亿元以上的市

9、场 18个。市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格 局，全国各地生产的日用百货、服装、家电、汽车、粮食、糖酒副食、医药、 IT数码、建材等几乎都在怀化设有代理商和销售点。怀化批发零售额为铜仁总额的 5 倍。怀南日处理车皮量达 1.2 万个，超过设计能力一倍。这些货品中 50%销往铜仁、 吉首、凯里等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货商场、供销合作社、代销店、 车队、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态 所取代，以佳惠、步步高、飞达、怀仁为主体的零售企业和以湖南西部商贸物流中 心为标志的物流企业引入了现代经营管理模式，发展较快。如佳惠成立 9 年来，已 开办连锁

10、店 33 家，业态覆盖有超市、百货店、餐饮、批发、加工等，公司在贵州 每个市州都开有连锁超市，年销售额 12 亿元，位居全国连锁业百强。步步高、苏 宁、加润多、华天等国内知名企业及肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业入驻怀化， 在深刻改变着商贸物流业态格局。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展 中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个GDP勺比重在 40%以上。 2007 年，我市第三产业增加值分别是湘西自治州、贵州铜仁地区和 黔东南州的 2.6 倍、6.3 倍、3.7 倍，处于明显的优势地位。虽然我市第三产业 GDP排全省第10位，社会消费品零售总额排全省11位，但

11、是第三产业GDF占全部 GDP 勺比重、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的 比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前，怀化商贸流通业已成为经济发展的 生力军，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收入的增长源，对促进我市 的经济社会全面发展发挥越来越大的作用。不利之一：建设区域性现代商贸物流中心有较严峻的内在制约因素。怀化商贸 物流产业目前仍处于由传统向现代过渡的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序 开发，过渡竞争。家电、汽配、副食、陶瓷建材市场等专业市场存在重复建设现象， 如建材市场形成河西建材市场、武陵城建材市场、西南陶瓷城、闽南建材城、金都 建材城等处于“群雄

12、割据”状态。同质市场竞争，往往新开一个市场，就会从原有 市场拉走一批客户，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化 建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起，造成行业整体盈利水平下降。二 是市场业态水平不高。商住一体现象严重，仓储设施不配套。市场规模开发经营脱 节，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化、集约化程度低。三是配套基础设 施建设滞后。比如城区的环城路、湖天路等主干道尚未拉通，公路货运站（场）尚 未修建，尤其是怀化火车东站 3 公里进站连接线未修通导致该站建成 5 年一直未能 启用，制约着怀化铁路货运进一步扩容；又比如连接周边地区的公路等级不高，汽 车货运企业规模较小

13、，难以适应现代商贸物流业发展的需要；还比如公共信息平台 建设滞后，电子商务发展缓慢。四是发展环境不优。主要是怀化在发展商贸流业上 历来缺乏完备的政策支撑。 2006年市人民政府虽然出台关于促进我市商贸物流 发展的意见，规定对国有商贸流通企业改革改制实行倾斜，对商贸物流基础设施 及现代化物流项目建设在用地、用电、用水等方面实行相关税费优惠，但文件下发 后得不到很好的落实。据了解，主要是文件对现代物流项目、商贸物流园区、物流 中心、配送中心及大型商贸物流企业界定与认定不十分明确，部门推诿、执行不力。 同时，流通环境不优的问题也比较严重。一些县（市、区）设关立卡，随意乱查车 乱罚款，导致物流成本上升

14、。不利之二：建设区域性现代商贸物流中心有很强烈的周边竞争压力。近几年来， 周边地区商贸物流业不断发展壮大。如桂林市 2006 年实现商业增加值 77.13 亿元， 占全市GDP勺10.95%,全市商贸业税收12.13亿元，占全市财政收入的22%是怀 化的 2.8 倍。桂林的微笑堂、柳州的五星商厦等大型购物中心营业面积在 5万平方 米以上。联华、国美、国药等国内知名连锁企业进驻柳州、桂林后发展势头强劲。 柳州第三方物流企业如桂中海迅、国联物流、中铁快运正在向规模化方向迈进。柳 州的广西糖网批发市场，利用现代电子信息技术进行改善后，在全国设立多个交收 仓、辅助仓、异地配送仓，年现货交易额达 28

15、亿元，使柳州的食糖价格成为全国 “指导价”。铜仁响亮提出了“建设商贸中心，不从怀化进货”的口号，以打造中 国第一个地州MALL（顶级）商务中心为目标，正在抓紧建设“万货城“。周边地 区商贸物流业发展迅猛，主要得益于政策支持力度进一步加大。柳州市于 2002年 颁发”关于推进流通现代化发展的意见”，明确了发展重点，从用地、财税扶持等 多个方面建立了完善的扶持政策。桂林市面向全国公开招标编制现代物流发展规划， 投入经费 200万元，引导商贸物流业从自发、自由发展向全面规范、有序发展转变。 铜仁、凯里等周边城市列入国家西部大开发范围，每年都有国家投入的商贸物流专 项扶持资金。特别值得关注的是， 20

16、07年 8月， * 市委、市政府召开渝东南片区 6 区县专题会议，出台关于加快渝东南地区经济社会发展的决定和渝东南地区 经济社会发展规划，明确 “十一五”期间 *市在渝东南地区投资 1200亿元，平 均每个区县 200 亿元，分配到 5 年平均每年 40亿元。黔江区据此明确提出要建成 渝东南区域性中心城市，并代表 * 参与武陵山区的竞争。目前，该区正抢抓城乡商 贸统筹试点机遇，加快建设以成品油、农资、建材、粮食等配送为主的区域性商贸 物流中心，尽快形成辐射武陵山、影响渝东南的大流通格局。三、怀化商贸物流业的发展走向1 、以规划中的五大物流园区建设为重点，加大招商引资力度，建立覆盖大西 南的高标

17、准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导， 提升层次，增强功能，在舞水路、人民路、迎丰西路、鹤洲路区域形成集高品位商 业步行街、大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心 商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。依 托经开区被列为全国物流实验基地的良好契机，在河西新区至鸭嘴岩池回上瑞高速 连接线区域，选定 3000 亩地，形成以专业市场为基础，集仓储、批发、运输、加 工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立仙人桥第三方物流 园。理顺管理体制和机制，盘活存量资产，充分整合仙人桥 7 条铁路专用线资源， 完善

18、仓储设施，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城 市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的 商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工、贸工联 动”，大力发展工业物流园。加快流通加工园建设进程，鼓励引导流通企业和各类 加工企业入园，大力发展流通加工工业，优先发展服装、塑料制品、小五金、饰品、 玩具、鞋类等劳动密集型产业和小商品加工业，提高本地产品的市场占有率，降低 产品运输成本，提高竞争力，增强后劲力。依托市工业园，大力发展工业物流，特 别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金大地、海联食品等重大工业项目的物流服 务体系建设

19、。2 、以承接产业转移为依托，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据 调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业，预计未来三年内， 仅东莞就有近 5000 家企业将向外转移。我市劳动力充足，资源丰富，电力比较充 裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。确立主攻方向。在怀化工业园建立 服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经开区建立印刷和小商品加工园；依托丰富的 矿藏资源和现有工业基础，引进资源开发加工型项目；依托交通区位优势，引进新 型制造业、科技型和生产服务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相 关配套项目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。转变招商方式。在努力承 办

20、好国家和省级招商活动的同时，把更多的精力用于专项招商。根据工业园、经开 区和各县（市、区）的特点和优势，分门别类确定招商重点，充分做好前期工作， 每年组织 34 次专项对接招商；建立与东莞等产业转移地城市商会、协会的战略 合作关系，委派招商专干常驻，在商会、协会的帮助下实行“点对点”招商；依靠 部门、企业开发、包装一批大项目、好项目，建立和完善各个行业的项目库以及市 级重点招商项目库。切实搞好服务。研究、拟定承接产业转移、发展加工贸易和服 务外商的政策措施，牵头会商具体问题，积极主动地与各职能部门衔接协调，共同 为企业提供政策服务，力争中方县和工业园区进入我省承接产业转移、发展加工贸 易重点县

21、和示范区；认真落实“绿色通道”各项优惠政策和服务措施，协调好海关、 外汇等相关部门的关系，力争长沙海关在怀设立办事处；发挥怀化高职院、怀化商 校、万昌中专等劳务培训基地作用，进一步加大劳动力培训力度，为产业转移搞好 人力服务。3 、以项目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项目建设步伐。通过资 本运作和企业合作，着力引进有实力、有资源的品牌企业，培植能代表怀化形象的 龙头企业，推进怀化商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市 政府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，重点抓好中国西南商贸物流中心、 粮食物流中心、商业步行街、步步高对面大型商厦、嫩溪垅国际商厦、金商大厦、 汽车

22、4S 店与工程机械市场、再生资源市场、农产品批发市场等重大项目建设。从 当前来看，督促在建的 20 余个项目加快建设进度，尽快竣工投入运营，形成以佳 惠、怀仁、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头，辐射周边的大型商贸物流企业。4 、以万村千乡市场工程建设为契机，加强城乡市场建设，促进消费结构升级。 大力培育农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千 乡”工程的步伐，在 2007年300家的基础上，到 2010年完成 1500家，形成一个 流通有序、覆盖全市农村的日用生活品与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、 提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专

23、业市场集中， 发展壮大已经形成的建材、粮油、汽车摩托车、酒类等 12 大类专业市场，形成规 模效应和品牌效应；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级； 加大农贸市场的建设和整治力度，今年内完成迎丰市场的标准化改造和重新启用太 平桥市场 1号楼 3、4层；建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发 展新兴业态，加强农村市场体系建设。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、 第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平，增强竞争力；积极支持佳惠百 货有限公司建设农村 87 个建制镇日用品超市，开工建设连锁店。四、怀化构建商贸物流中心的基本策略 第一、要确立目标体系。前面，我们说过

24、，我市商贸物流业经过多年的发展， 已经具备了一定规模，打下了良好基础。全市建成各类市场380 个， 2007年销售额 175.8 亿元，其中怀化城区市场 58 个，销售额 101 亿元；一批实力雄厚、诚信 度高的民营商贸流通企业成为商贸物流业的龙头，佳惠、海联、飞达、德天、步步 高等企业带动了人们消费观念的变化和商贸物流业的发展；新兴业态不断增加，连 锁超市、物流配送、委托经营发展势头强劲，电子商务、第三方物流开始起步；对 GDP增长和财政的贡献明显，消费拉动了 GDP增长在4个百分点以上，财政收入的 20%来自商贸物流业；促进了新型城市化、工业化和农业产业化的发展，商贸物流 业已成为我市国民

25、经济的先导产业。但是，由于多方面的原因，我市商贸物流业发 展先天不足，后天不优。集中表现在建设无序，“散小差”现象突出，缺乏大规模、 远辐射、多功能的批发市场和物流配送中心，业态发育不全，等等。构筑商贸物流 中心，首先必须从实际出发，根据全市经济社会发展的总体思路和框架，科学地确 立目标体系。总体目标是把我市建设成为湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）周边 区域性现代商贸物流中心、全国二级物流节点城市、湖南省一级物流节点城市。以 怀化城区为核心，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四县城为节点，建设市场平台、信息 平台和政策平台，形成功能完整、业态齐全、设施配套、秩序规范的商贸物流网络， 使怀化真正成为五省周

26、边区域性的商品集散中心、物流配送中心和商务信息中心。到2020年，全市商贸物流业GDP达到480亿元，社会消费品零售总额达到 880亿 元，年均增长 16%；怀化城区商贸营业面积 450万平方米，比 2007年增加 291万 平方米；全社会物流总成本占 GDP勺比重由目前的23%F降到13流右，第三方物 流在全部物流业务中的比重达到 50%以上，年销售收入 50亿元、20亿元、10亿元 以上的大型商贸物流企业分别达到 1家、5家和10家以上，消费对GDP增长的拉 动保持在 4 个百分点以上。第二、要突出发展重点。构筑区域性现代商贸物流中心任重道远，必须胸有全 局，统筹兼顾，突出重点，扎实推进。

27、1 、突出市场培育，完善业态布局。加快商贸物流业发展，当务之急是建设和 培育健全完善的现代市场体系。按照“建设、整合、改造、提升”的要求，逐步形 成以怀化城区为中心，以周边节点县城为依托的区域性现代商贸物流网络。抓好在 建项目的工程进度和创造条件新上项目。目前，仅怀化城区的在建项目就有 25 个， 总投资 54 亿元，竣工后可新增营业面积 89万平方米。这些项目建成后，对扩大市 场容量、增强市场辐射能力作用巨大。同时，抓紧做好前期工作，促成中国西南商 贸物流中心、再生资源市场、高标准商业步行街、农产品批发市场等重大项目尽快 开工，争取在 35年内形成一批年营业额 10 亿元以上的大型批发市场和

28、商业服务 设施。加快农村市场体系建设，鼓励和支持龙头企业到农村办连锁超市，建立农产 品流通网络， 5 年内在全市 87 个建制镇建立日用消费品连锁超市，实现物流配送， 建设标准农家店 1500 家，“十二五”期间建立比较完善的农村市场体系。整合市 场资源。通过规划引导和划行归市，促使各类经营业态向专业市场集中，发展壮大 已经形成的建材、粮油、汽车、摩托车等 12 大类专业市场。尽快对火车南站 7 条 铁路专用线及周边仓储经营设施进行整合，充分发挥其聚集辐射作用。加大市场改 造力度。对农贸市场、商居一体市场和临街门面进行改造。今年内基本完成迎丰市 场的标准化改造，用 3 年左右的时间建立比较完善

29、的城区农贸市场和社区商业网络。 根据城市发展需要实施传统市场和临街门面的改造，提升市场水平的档次。大力发 展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，建立商贸物流信息服 务平台和数据交换平台，建立商贸物流信息交换标准体系和电子商务安全认证体系， 实现商贸物流业由传统向现代的转变。同时，创造“环境优良、管理规范、经营便 利”的条件繁荣市场。通过完善法制建设，加强诚信建设和培育行业自律，营造良 好的商贸物流经营环境和消费环境；通过建立和完善市场准入制度和交易规则，规 范商业经营行为；通过打击经营假冒伪劣商品、欺行霸市、坑害消费者权益等行为， 维护良好的市场秩序。2、突出园区建设，实现大进

30、大出。园区是提高产业集约度和集群度，促进 商贸物流业发展的重要平台。按照功能、特点和发展要求，市政府规划了中央商务 区、河西商贸区、工业物流园、狮子岩物流园和鸭嘴岩物流园五大专业园区，形成 了商贸物流业发展的总体和基本框架。依托园区整体功能的发挥，实现大进大出， 是商贸物流中心建设的重中之重。一是创新管理体系。参照工业园、经开区和其它 市州的做法，明确商贸物流园区的管理体制，赋予其相应的管理权限，建立高效率 的运行机制。二是突出项目支撑。从各自的功能定位出发，引进和建设一大批商贸 物流项目。中央商务区以高档次的休闲、零售、金融、餐饮、宾馆、电子商务等项 目为主，集中体现现代商贸业发展水平；河西

31、商贸区以大型专业批发市场和小商品 加工项目为主，形成“大市场、大流通”的发展格局；工业物流园以工业物流为主， 为新型工业化提供配套服务；鸭嘴岩物流园和狮子岩物流园以仓储、配送为主，充 分发挥铁路专用线和高速公路的优势。几大园区的项目相互依托，相互补充，从而 极大地提升商贸物流业的功能。三是培育企业集团。企业是商贸物流业发展的主体， 在现有德天、佳惠、海联、飞达等骨干龙头企业的基础上，大力引进一批企业集团， 如香港铜锣湾集团、沃尔玛集团、深圳华广集团等，并进一步拓展国内外知名商贸 物流企业在我市的合作空间，尽快形成一批规模大、实力强、经营活、诚信度高的 商贸物流企业。3 、突出设施配套，促进长远

32、发展。基础设施是保证商贸物流业长期稳步发展 的前提条件。怀化区位独特，但路网不全，交通不畅等问题还比较突出。完善配套 设施的重点：一是加快交通运输建设。围绕“大西南交通枢纽”和“市域两小时经 济圈”，抓好常吉、包茂和娄怀高速公路以及干线公路建设，加快国省道改造，拓 展省际公路大动脉，打通经济主干线，实现东西融合、南北对接。争取渝怀铁路东 延和加快怀化铁路编组东站的建设，拓展航空运输，发展水上运输，逐步形成以高 速公路、国省道、铁路为主体，航空、水路为补充的立体交通网络，实现多式联运 现代化。二是加快怀化市区主干道、环城路、绕城线和桥梁建设，完善路网、电网、 水网、通信网等综合基础设施，发挥中心城市的承载和带动作用。三是加快商贸物 流信息平台建设，建立和完善政府和企业之间、企业和企业之间信息高度