工程变更类型及顺序

1、工程变更的类型及程序一、工程变更的概念和范围（一）工程变更定义工程变更一般是指在工程项目建设周期中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数 量、质量要求及标准等做出的变更。 工程变更属于合同变更，合同变更主要是由于工程变更而 引起的，合同变更的管理也主要是进行工程变更的管理。 .（二）工程变更的原因、范围及内容、工程变更的原因 工程变更一般主要有以下几个方面的原因： （）业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减 项目预算等。（）由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的不对， 导致图纸修改。（）工程环境的变化，预定的工程条件不准确

2、，要求实施技术指导文件或实施计划变更。 （）由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施技术指导文件或实施计划，或由 于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工组织技术指导文件的改变。 .（）政府部门对工程新的要求，如同家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。 （）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。、变更的范围和内容 根据国家发展和改革委员会等九部委联合编制的标准施工招标文件中的通用合同条款 的要求， 除专用合同条款另有约定外， 在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条要求进 行变更。.（）取消合同中任何一项工作， 但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。 （）改变合同

3、中任何一项工作的质量或其他特性。（）改变合同工程的基线、 标高、 位置或尺寸。 （）改变合同中任何一项工作的施工进度或改变已批准的施工工艺或顺序。 （）为完成工程需要追加的额外工作。（）在履行合同过程中， 承包人可以对发包人提供的图纸、 技术要求以及其他方面提出 合理化建议。除以上要求以外，（国际咨询施工全过程管理人员联合会） “施工合同条件”要求，每项变 更可包括 :（） 对合同中任何工作的工作量的改变 （ 此类改变并不一定必然构成变更 ）;（）任何工程质量或其他特性上的变更 ;（）工程任何部分标高、位置和尺寸上的改变 ;（）取消任何工作，除非它已被他人完成 ;（）永久工程所必须的任何附加工

4、作，永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、 钻孔和其他检验以及勘察工作 ; .（）工程的实施顺序或实际安排的改变等等。二、工程变更的种类工程变更的种类按变更的原因可分为五类：、工程项追求增加和设计变更。在工程承包范围内，由于设计变更、遗漏、新增等原因而 增加工程项目或增减工程量，其价值影响在合同总造价的以内时一般不变更合同，但可按实际 增减数量计价。超过时，则需变更合同价。如果超过承包范围，则应通过协商，重新议价，另 外签订补充合同或重签合同。 .、市场物价变化：在以住大中型项目工程承包中，一般采取对合同总造价实行静态投资包 干管理，企图一次包死，不作变更。但由于大中型项目履约期长、市场

5、价变化大，这种承包方 式与实际严重背离，造成了很多问题，使合同无法正常履行。目前我国已逐步实行动态管理， 合同造价随市场价格变化而变化，定期公布物价调整系数，甲乙双方据以结算工程价款，因而 导致合同变更。 .、施工组织技术指导文件变更：在项目建设周期中由于地质发生重大变化，设计变更，社 会环境影响，物资设备供应重大变动，工期提前等造成施工组织技术指导文件变更。 .、 国家政策变动：合同签订后，由于国家、地方政策、法令、法律法规、法律变动，导致 合同承包总价的重大增减，经管理组织现场代表协商签订后，予以合理变更。 .、 人力不可抗拒和不可预见的影响：如发生重大洪灾、地震、台风、战争和非乙方责任引

6、 起的火灾、破坏等，经甲方代表现场核实签证后，可协商延长工期并给承包商适当的补偿。 .三、工程变更程序根据提出变更单位的不同，可分为设计单位提出变更。甲方、监理单位提出变更。施工单位提出变更。一般变更程序如下：根据九部委标准施工招标文件中通用合同条款的要求，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示， 承包人不得擅自变更。所以，在项目建设周期中，变更指令由监理发出。四、工程变更的地方要求很多地方政府对于政府投资项目， 也会出相关的要求，以规范项目工程变更的范围、 限制、 审批单位等。虽然项目不属于由政府直接投资，但也

7、可以参考类似要求，对工程变更进行约束 和进程安排指导。.其中，乐清市政府投资项目工程变更管理暂行办法要求：工程变更分为一般变更、较大 变更和重大变更。一般变更：不涉及建设规模扩大、建设内容增加、建设标准提高，单项变更 金额在万元以下且在合同价以下的。较大变更：单项变更金额超过万元在万元以下或者超出合 同价但在以下的。重大变更：单项变更金额超过万元或者超出合同价的。对于审批是这样要求的：、一般变更金额万元以下的，由甲方 按照内部控制程序自行审批。金额超过万元的，由甲 方 填写乐清市政府投资项目工程一般变更备案表（附件）和变更申请资料，经甲方 行政主 管部门审核后，报市发改局、财政局备案。.、较大

8、变更由甲方 填写乐清市政府投资项目工程变更审查表 （附件）和变更申请资料， 经甲方 行政主管部门审核后，报市发改局、财政局，市发改局、财政局按照部门职责各自于个 工作日内出具审查意见。需要行业主管部门审查的工程变更，行业主管部门技术审查资料作为 附件内容。 .、重大变更由甲方 填写乐清市政府投资项目工程变更审查表 （附件）和变更相关资料， 经甲方 行政主管部门审核后， 报市发改局、 财政局。市发改局在收到行政主管部门初审意见后， 于个工作日内牵头组织甲方 、市财政局、市审计局、甲方 行政主管部门和项目行业主管部门 召开审查联席会议对变更事项进行审查， 并于个工作日内出具联审会议纪要。 甲方 根据会议纪 要修改完善资料后报市发改局、财政局，市发改局、财政局各自于个工作日内出具审查意见。 需要行业主管部门审查的工程变更，行业主管部门技术审查资料作为附件内容。 .单项变更金额（不计累计）万元以上的项目，经市政府