退二进三政策

1、退二进三”退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业（见国办发200198号），是上个世纪90年代，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业，退二”就是对内环路以内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范

2、围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是流通服务部门。后来把调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重也称为退二进三一些地方体改委又提出一个退二进三”，这个退二进三”的目的是为了盘活国有资产，提出一些企业从城市的繁华地段（二环路以内）退出来，进入城市的边缘（三环路）进行发展，整个置换过程可以使企业获得重新发展的资金，故也称为退二进三”。绵阳市人民政府关于印发绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法的通知2010-07-26绵府发201016号涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，市级有关部门：绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法，已经市政府第92

3、次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。特此通知。绵阳市人民政府二。一。年五月十九日绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法第一章总则第一条企业搬迁改造坚持“政府引导，企业自愿”的原则，支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的城区内企业，按照绵阳市“1+5”工业产业布局规划，实施“退二进三”战略，搬入相应产业园区，实现增量发展、做大做强。第二条企业搬迁改造工作应在市政府的统一领导下，按照政府职能部门各自职责分工，简化审批、办事程序，加快推进企业搬迁工作。第三条企业搬迁改造应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。第四条城区工业企业按照本

4、办法实施搬迁，由市经委牵头，会同市财政、规划、国土、建设等部门进行初审，市工业领导小组办公室复核，报市政府批准后，可享受本办法中的有关政策。第二章搬迁范围与搬迁方向第五条本办法中的“绵阳城区工业企业”是指地处绵阳城市总体规划区范围内，根据已批准实施的城市总规和控制性详细规划确定的现址土地已不再是工业用途的工业企业。第六条搬迁企业新址必须符合城市规划、土地利用总体规划和工业产业发展布局规划要求，重点向工业园区转移，实现产业的有效集聚。第三章政策与措施第七条国土资源管理部门按照国土资源部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发2009101号）有关规定，优先安排搬迁企业用地。新征土地按绵阳工

5、业用地供地标准执行；对符合享受重大项目基础设施建设补助条件的企业，由财政部门按相关规定给予财政专项补贴。第八条因城市规划道路、绿化、广场、学校等公共设施占用的企业原址土地处置等相关事宜，按照绵阳市人民政府关于加强改变土地用途及建设用地容积率调整审批管理的通知（绵府发200928号）及相关配套文件有关规定执行。第九条市政府将搬迁企业原址土地处置所得的净收益扣除财政计提费用后，按以下比例支持企业，用于企业搬迁补偿、补助、技术改造和解决遗留问题。（1）划拨土地按50%支持企业；（2）出让土地按60%支持企业。第十条搬迁企业现有规模（投资、产值）、厂房建设面积或土地利用率没有达到原立项建设时有关部门批

6、复条件的，不能享受本办法第九条有关支持。第十一条企业搬迁后规模（投资、产值）小于搬迁前企业规模的，不能享受本办法第九条有关支持。第十二条搬迁企业在原厂址所占用的水、电、气使用指标、排污指标，由相关部门按原指标随搬迁改造转移至新址，超过原有指标部分，按规定缴纳相应规费。第十三条搬迁企业迁入产业集聚区建成的重大项目，自投产之日起五年以内，除省级以上收取的行政事业性收费外，其他地方权限内的行政事业性收费按最低标准征收。第四章资金使用与管理第十四条企业通过搬迁获取的政府支持资金，由市财政统一管理，建立专用账户。资金拨付由企业申请，由市经委会同市财政按项目建设进度、已投资的额度进行初审，提出资金拨付意见，送市工业领导小组办公室复核，报市政府批准后，由市财政直接拨款给企业。第十五条对已向银行办理土地和房产抵押手续的搬迁企业，有关银行应本着“既支持企业搬迁，又防止债权悬空”的原则，区别不同情况予以支持。第五章组织领导和实施时间第十六条绵阳城区工业企业搬迁改造工作