关于农村经济发展问题的调查报告

1、关于农村经济发展问题的调查报告近年来, 中央出台了一系列惠农富民政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏，我县也不例外，农业和农村经济有了较快地发展，农民生活得到明显改善。今年，中央继续加大农业投入，大大刺激了农民的生产积极性，促使全县农业和农村呈现出了良好的发展态势。然而，由于受历史的、地域等条件制约，受传统思想方式的束缚，我县农业和农村经济发展相当缓慢，农业基础设施建设薄弱，农业种植方式落后，农业尚未摆脱先靠天吃饭的状况。我县农村仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍

2、然很多。我县是一个农业大县，如何变为农业强县，在农业和农村经济发展中我们还面临哪些问题，当前发展状况及今后发展方向和重点等方面，本人做了一些粗浅调查，概括起来主要有以下儿个方面：一、农业和农村经济方面存在的主要问题1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。农业基础薄弱，部分地区特别是西北部干旱山区农业生产条件差，占全县耕地65.2%的山旱地，产量长期低而不稳，以干旱为主的多种自然灾害频繁发生，靠天吃饭的被动局面尚未从根本上得到改变，自然条件仍是制约农业发展的主要因素。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我县在农村基础设施建设上利用国家各类专项资金，改造了部分水利基础设施，防洪、灌溉能力提高，农业

3、生产条件有所改善，但大量水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是受引大工程季节性供水的影响，灌区产业结构调整和小城镇建设发展缓慢；引大支渠规划控制范围内，部分土地利用条件差，安置移民困难大；由于自然条件和经济条件制约，灌区荒漠化、盐渍化还十分严重，田、水、林、路的配套还不完善。在灌区三镇范围内分布约5000多个砂坑，这部分废弃的砂坑不但浪费了土地资源，而且成为灌区综合开发的“死角”。 三是农村生产生活“四难”问题仍然突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出，尤其山区村社生产生活基础条件太差，大多数村没有像样的公路，只有

4、残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；移民区社会事业投入不足，配套服务不健全；农村教育整体薄弱，劳动者素质有待提高；贫困地区移民自我投入能力很弱，摆脱贫困状况难度大；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。 2、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，产业化基地规模小，档次不高，农产品科技含量低，市场竞争能力弱；龙头企业特别是农产品深加工企业缺乏

5、，企业与农民的利益连接机制尚未完全形成；各类中介组织正在组建，还不规范，还未发挥到应有的作用。农业技术人员知识老化，农业科技推广范围有限，农业产业结构调整的任务十分艰巨。3、农村贫困面比较大，扶贫攻坚任务较重。近年来，虽然我们不断加大扶贫攻坚力度，贫困人口逐年减少，但依然有19%的贫困面存在，占全市贫困人口近三分之一，而且因病返贫、因灾返贫的现象仍然突出。4、设施农业建设投资短缺，困难较大。每座日光温室的建造需投资1万元，农民一次性投资困难较大，需各级政府加大对设施农业的资金补助力度和贷款协调力度。5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我县而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，

6、在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。 二、主要措施 1、解决“

7、四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵配套，逐步形成县、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年完成全县农村安全饮水工程建设，通过23年的努力，在有条件的村社逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是完善农村合作医疗制度，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设

8、中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花35年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。 2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。把减人、减事、减支落到实处，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村

9、组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。 3、继续加强农村基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。一是继续推进新农村建设，提高农业综合生产能力。重点抓好中川红玉村、城关满城村和河桥七里村等新农村试点项目的建设。以引大秦王川灌区为重点，继续全力实施“3个1/3”和“1个1/2”战略工程，力争新增设施农业面积2000亩，改建库塘200座。水利工作，新增有效保灌面积2000亩、维修小水利工程150项、新修梯田面积1万亩、更新改造机井

10、50眼、完成苦水大东湾水库除险加固工程、实施农村安全饮水工程，解决河桥等10个村近3万人的安全饮水问题。完成退耕还林地区基本口粮田建设试点工程4200亩，完成农村“一池三改”能源工程1500户。林业工程，重点抓好退耕还林、天然林保护、三北四期、树屏生态湿地等工程，建设生态小康村2个，启动建设中川生态园，完成引大灌区农田防护林5000亩，发展经济林1万亩，三北防护林四期建设1.3万亩，退耕还林8000亩。农村道路建设，完成永天公路改建和河桥主卜大桥，新建通村道路100公里。六是加大扶贫攻坚力度，切实关注贫困群体的生活，争取落实各类扶贫资金，加大贫困地区生产生活设施建设投入力度，完成13个村扶贫整

11、村推进工程，使全县农村贫困面比去年降低1个百分点。 4、着力培育和发展农村特色经济，促进农业产业化发展步伐。一是扩大产业化基地规模，提高农业经营效益。种植高原夏菜6.5万亩、优质洋芋20万亩、啤酒大麦10万亩、优质专用小麦10万亩、玫瑰2.62万亩、新增红提葡萄1000亩、温室蔬菜1000亩。二是促进畜牧业生产，提高畜牧业的比重。大力发展特色规模养殖、小区养殖和舍饲养殖，建成30个规模养殖专业村、4个养殖小区，扩大5个养殖场规模，使奶牛存栏达到5000头以上、肉羊存栏达到32万只、生猪存栏达到16万头、鲑鳟鱼产量达到750吨，使畜牧业增加值在农业增加值中的比重达到32%以上。三是完善农业产业化

12、服务体系。新培育和发展龙头企业2家，新增农民专业合作组织5家，发展订单农业面积20万亩以上。四是抓好新技术、新品种的推广。重点在干旱地区推广双垄全膜技术种植10万亩，在川水地区扩大复种7.5万亩。5、加快科教兴县战略，促进社会各项事业协调发展继续优化发展教育。认真落实农村义务教育贫困家庭“两免一补”政策。全面实施素质教育，不断提高高中阶段教育教学质量。大力发展职业教育和成人教育。继续改善办学条件，全面完成六中迁建任务；认真组织实施好中小学校危房改造工程，完成永登三中学生宿舍楼、通远初中教学楼、武胜驿道顺学校教学楼建设任务。加强农村卫生工作。完成6个乡镇卫生院国债项目建设和10个标准化村卫生所建设，加快推进新型农村合作医疗试点工作，使农民群众参合率达到90%以上。认真做好计生工作。全县人口出生率控制在11.5以内，自然增长率控制在5.8以内。完善和发展公益性文化体育事业，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，满足全民文体活动和健身娱乐的需求。完成242个村“一村一场”体育基础设施建设，完善体育中心灯光球场设施，整修跑道外围景观带，启动体育场设施的综合开发和利用。6、着力改善民生，促进和谐社会建设继续实施积极的就业政策。大力加强