试析农村用电服务收费管理存在的问题与应对策略

1、试析农村用电服务收费管理存在的问题与应对策略摘要：农村在我国社会、经济的发展中一直占据看十分重要的战略地位，国家对农村的关注度也在经济得到高度发展、社会稳定的前提下有所增加。但在农村用电服务、收费管理等方面仍然存在很多问题。本文就此问题展开了深入探讨，并相应的提出了一些解决对策。关键词：农村用电服务收费管理存在问题应对策略近些年农村的经济水平有很大程度的提升，每个农户家里除了添置了很多冰箱、液晶电视、空调等大型家用电器和用于农业生产的大型农业机械设备之外，还大力开展各种规模性的种养殖业务，用电需求大量增加，对供电服务质量提出了更高的要求。一、当前农村用电现状首先，农村的发展建设步伐越来越快，在

2、这期间各种电器设备的应用越来越广泛，但由于关于安全用电的宣传工作不到位，很多农户不是没有安全用电的意识，就是缺少安全用电方面的常识，经常出现私拉乱接等现象，同时很多农电设施都存在设备陈旧、线路老化或是低压控制箱受严重侵蚀等诸多问题，使之难以适应长时间的超负荷运行，这些都增加了用电过程中的安全隐患，给农村用电服务和安全方面的管理工作提出了更高的要求。其次，一方面，国家为了推动农村更好、更快的发展，出台了很多惠农政策，其中就有为减轻农民经济负担而在用电服务收费方面实行的“两改一同价”政策城乡用电实现了同网同价；一方面，政策中关于农网的改造范围并不包括农业排灌方面和工副业方面的农业生产用电，进而在农

3、民生活、生产中新增加的用电工程收费管理方面仍然存在问题。二、农村用电服务存在问题及解决对策其一，电费缴纳途径不畅通。当前农村电费的缴纳途径单一，没有特定银行收费，而是要到距离农村较远的国家电网去缴纳，但农木力也区不像城市那样离银行和国家电网近，且农村居民大都文化水平低，不会通过网络途径缴费。解决对策：为农村用户提供多种渠道的交费途径，比如，移动收费、银行联网、自主缴费终端机等。其二，用电检查和对窃电行为方面的管理工作不到位。虽然农村用电改革已经开展多年，但距离规范化用电还有相当一段距离，其中最为明显和突出的问题就是违章用电和违规窃电现象时有发生，且没有有效的治理办法，屡禁不止，同时，随着科学技

4、术的发展，窃电的技术和手段都越来越先进和多样。解决对策：经常性、不定期进行突击检查，一旦发现必须严肃处理。具体可通过深入农村群众当中进行走访调查，了解当地居民的用电情况、严格盘查用电部门在用电政策和服务体系方面的工作开展情况。与此同时，还要向农村居民宣传、普及电力法，并严格按照电力法中相关规定严查违章用电、窃电问题，对违反规定或违法人员进行批评教育或强制制止。另外，还可通过开通举报热线的方式来鼓励群众积极举报，并给予相应奖励。三、农村用电收费管理方面存在问题及解决对策其一，电力企业方面没有规范的收费标准。在农村用电改革不断推进的过程中，部分电力企业在利益的驱使下把各类业务、服务的收费工作交由电

5、力经营企业负责，在国家取消了供配电补贴政策后，其还让其他电力经营企业来接手电力安装工程，这就使得在电力安装过程中会出现一些标准不一、缺少规范性的不合理收费现象，如把工程费、人工费、材料费等上调，以将没有申请成功的那部分安装加价金额在这上面找回来。另外，因为电力行业自身的特殊性质,其具有很强的垄断性，而国家在供电服务收费方面也还没有完善和明确的标准，不但在用电协议制定方面不是十分公平合理，收取费用的多少也大都由他们说了算，用签订合同来遮掩、包装他们的强制服务收费，用”电力安全保障"来迫使用户接受，农村用电收费市场也变得日渐混乱。解决对策：电力企业应重新规范收费标准，把两改一同价政策落实

6、到实处。具体来说就是:对于国家方面有明确收费标准的那些收费项目，收费必须以国家标准为准；对于国家方面没有明确规定的那些收费项目，比如，人工的工时费、仪器和机械设备的使用费、材料的一次性消耗费和现场作业费等，且电力部门不可随意对农业生产用电工程中用户委托其购买的材料、设备加价。电力企业应在把农村用电承受能力、自身成本等多方面因素综合在一起考虑的基础上，将收费标准统一在不会让企业亏本，且有少量盈利，不会给农民带来太大经济负担的界限上2。同时，还要通过信息发布、传达等方式让农村居民对制定、实行的收费标准有所了解，并严格按照这个标准进行收费。此外，以节能降耗为出发点，在电网和配套设施建设、维护过程中采

7、取相应的合理措施，尽量降低成本，以保障农村用电费用的同价、低价真正落实到位。其二，难以定性电力"三产"供电服务收费行为。现阶阕艮多省份在电网主业务管理上仍然沿用看以往的管理方式，使得对于电力"三产"供电服务收费行为的性质难以界定，以致在法律和政策方面都没有针对这个问题的明确规定，进而难以保障用电户利益。解决对策：价格主管部门应在电力市场没有完全开放的时候充分发挥自身职能作用，加强针对农电服务价格的管理力度，制定有关电力行业经营服务费用收取方面的政策，使农村用电各类主体的收费行为得到有效规范，对其服务内容、收费标准进行合理确定,切实保障农村居民用电的合法权

8、益。具体包括以下几点措施：一是针对农村电力设施的报装价格制定具体的管理办法，以此将农村用电服务的收费问题推至盼格管理的轨道之上，对用电服务费用的收取做进一步规范管理，使农村居民用电的不同需求者酩导到满足，供电方和用电方各自的合法权益也都能得到有效平衡和维护。二是对城乡居民生活用电采用一户一表的管理方式来报装收费标准，在继续实施、落实农网改造政策的同时禁止通过其他任可形式向农村用户收取任何费用。其三,电工收费管理方面存在诸多问题。这个问题主要体现在以下几个方面：一是大多电工都是当地村民，在抄表的时候经常是估抄，对于部分用电户使用的电量有少抄现象；二是部分电工在维修电表或改造房屋的时候有乱收费现象

9、;三是村户太多，电工的抄表任务繁重、工作量匕眼大,进而容易在抄表时出现错抄或漏抄的问题;四是有时碍于同村情面，有些电工对于发现的偷电现象或是不缴纳电费的用电户不会严格按照规定进行相应处理，即一般不会采取断电的处理办法或是强制性收费。解决对策：首先，经常对电工进行业务素质和责任意识等方面的综合教育培训，从而在提高其专业水平的同时，避免估妙现象。其次，在经常开展教育培训的基础上还要辅以合理的奖惩制度来约束乱收费问题，保障用电农户的利益4。再次，电工在遇到不缴纳电费和偷电问题时，应认识到制止、举报这些行为是自身职责所在，积极应对，而不是放任不管,首先应该进行说理性劝解，没有成效后再按照有关规定、标准采取停电处理措施。最后，为避免电工任务繁重影响工作状态和效率，电力企业应合理划分电工负责区域。四、结语综上，虽然针对农村地区用电问题国家进行了相应的改革，但在用电服务、收费管理方面仍然存在诸多问题，因此，电力企业应积极采取相应解决对策，切实加强这方面的工作，保障农村用电服务质量。参考文献：1姬淑萍.县供电企业电费回收管理浅谈