返乡农民工是农村产业发展的中坚力量资料

1、返乡农民工是农村产业发展的中坚力量1.全县农民工返乡就业、创业情况我县是以种养业为主的农业县，全县辖4镇7乡，1个经济开发区，3个场，共129个村，1689个村民组，总人口21万，其中农业人口19.6万人，农村总劳动力12.2万人，妇女劳动力5.6万人。我县农民外出务工较早，从80年代末开始，就有农民外出打工，到90年代中期，大批青壮年都自发奔向沿海一带打工，特别是2004年国家实施“阳光工程”项目后，通过农村剩余劳力的培训转移就业，对增加农民收入起到了重要作用。据统计，2004-2010累计培训4027人，其中妇女1367人。外出务工常年在5万人以上，其中在省外打工的达3万人之多。年劳务收入

2、5000万元以上。自2008年下半年来，全县外出务工人员有5000多人返乡，其原因：一是受国际金融危机的影响；二是因企业裁员、收入水平下降；三是因回家过春节或探亲；四是因用工合同到期或回家创业等。农民打工的目的是为了争钱，有了钱，年轻人多数是为了成家立业，中年人为了送子女读书和建房修屋。经调查，在返乡农民工中，百分之九十以上都在当地再就业，有部分人员在家乡搞种养殖业，为我县农村产业发展起到一定的推动作用。但因种养殖周期长，技术性强，后续资金投入不足，生产和市场风险大，真正想创业的人很少，多数又继续返外面打工。2. 全县妇女农民工返乡就业、创业情况通过对思？口镇双龙村和大有乡白岩山村共5个村民组

3、调查123户显示，调查区总农业人口527人，其中劳动力329人，占总农业人口62.43%，女劳动力145人，占总劳力的44%。外出打工257人，占总劳力的78.1%；其中妇女105人，占40.86%。外出人员中省外125人，占外出人数的48.64%。其中妇女53人，占42.4%。返乡的38人，占外出打工的14.78%，其中妇女20人，占52.6%。返乡就业35人，占返乡的92.1%，其中妇女18人，占51.4%。创业的3人，占返乡的7.8%。由此可知，妇女农民工所占比例不小，如2011年，因春旱，多数人家除老小，都举家外出。从创业人数看，妇女一般都是在家庭创业中起协助作用，单独创业的极少。在返

4、乡的妇女中，年轻的返乡是结婚或生小孩，中年的返乡是建房和照顾老人。返乡探亲和为子女办喜事的，事后又返外或就近打工。3. 对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施3.1 开展创业培训：近两年我县通过“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“雨露工程”及种养业项目专题培训，让有创业意愿的返乡农民工参加培训学习。如2010年利用“新型农民培训工程”组织30多位重点农民学员到县集中培训，2011年又组织有创业意愿的20名返乡农民到地区职业技术学院参加"阳光工程"创业培训，通过理论教学与现场观摩相结合，激发学员创业热情，提高创业理念。3.2 政策优惠扶持，对返乡农民创业的，一是资金信贷

5、上给予积极支持，对产品税收上给予减免或者优惠。3.3 搞好优质服务：一是政府相关部门本着“以人为本、人本服务”的服务理念，积极协助创业人员搞好产业用地规划和土地开发，做好产前、产中、产后服务。对具备条件的有带动性的产业，帮助组建经济联合体或合作社。二是实施一对一帮扶，为其提供政策、技术、项目、资金帮扶等。4. 取得的成效通过政府号召，政策引导，财政扶持，部门帮助，我县农民工返乡就业创业取得了初步成效，收到良好的经济效益和社会效益，特别是在农业产业方面，返乡农民工已经成为主要的中坚力量。通过土地租赁开展规模种植，如杂稻制种、烤烟生产，采取订单生产，农民不担市场风险，是返乡农民工最易接受的创业选择

6、，还有文旦柚、水蜜桃、茶叶，油茶，药材等产业都出现不少生产大户，其效益除正在建设的外，创业年收入都在5万元以上，按照农村平均4口之家，创业户年人均收入都在1.2万元以上。5. 存在问题目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题主要有两个方面：90%5.1 农民工自身问方面：一是缺乏技术。外出务工人员以上是靠自发和亲朋好友带去的，经培训的少。近两年虽然开展了一些培训，但参加的人多为留守老弱病残者，有的学员对培训认识不足，不是为了学技术，是抱着找机会玩，享受国家培训补贴。在外打工的青壮年很少参加过产业培训。由于文化水平低，技能水平不高，很多技能型岗位就业无望，一旦失业返乡，很难再就业。二是创业条件不足

7、。许多农民工有创业意愿和热情，但受资金、项目、技术的限制，创业不成功，如：返乡农民工普遍反映，尽管小额贷款很多，但贷款担保资产很少，贷款难，创业资金仍然比较困难。也有部分农民工具备创业条件，但受思想观念影响，开拓意识不强，缺乏创业勇气，瞻前顾后，不敢行动，有的已经创业，由于技术，资金、市场等原因，风险性大，只能半途而废。如天马镇细山村的杨XX在浙江打工回家，花了4000元办养鸡场，结果因不懂技术，鸡舍建设不规范，疫病没有搞好，死亡太多，无资金再投入而告终。5.2 政府引导服务方面：一是职责不明，只是一般性号召，农民要创业究竟找谁，有那些具体优惠政策，农民不完全清楚。二是培训职能分散。涉及农民培

8、训的有劳动就业、农业、教育，民宗、移民等多家单位，各自为阵，缺乏统一组织、协调的有效机制，难以形成强大的工作合力，宣传力度不高，培训面不广，边远地区很少得到培训。三是乡镇劳动保障平台不健全。虽然各乡镇设立了劳动保障所，但人员变动频繁，作用不够明显。四是创业引导不到位。政府在解决创业资金、跟踪服务上没有形成有效机制，农民创业处于自发状态。6. 下步政策措施及建议做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。6.1 拓展劳动力市场。加快信息平台建设，架设劳动力市场供求之间的桥梁。建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理。要充分发挥劳务输

9、出部门职能优势，加强与本地用工单位、外地劳务输入地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。6.2 扎实开展技能培训。涉农培训部门，应结合返乡农民工需求，抓好分类培训。对学校毕业的新增劳力，非农技能水平不高、希望外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对具备创业条件有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大不愿外出的，开展农业实用技术培训。应整合部门培训资源，以县职业中学，农广校为重点培训基地，围绕种养业和食品加工等优势产业，进一步加大返乡农民工的培训力度，推动更多的农民工创业。6.3 加大政策扶持。各级政府要针对农民工返乡创业，出台相关扶持政策，明确相关部门职责，加强政策宣传，充分调动农民工创业积极性。对条件成熟、可行性高的项目要放宽信贷政策，解决农民工创业资金。将返乡农民工创业项目与招商引资项目同等对待，在用地上给予优先、税收上予以优惠，工商税务等部门应进一步强化服务意识，为创业农民工办理证照开设“绿色通母力道”。6.4 培养和打造一批龙头企业。通过龙头企业带动，一是创品牌，二是扩规模，三是找市场，四是延