我国社区居民法律意识状况研究报告

1、课题题目：我国社区居民法律意识状况研究报告以南海盐步直街社区居民法律意识状况为例课题成员：华南师范大学南海校区法政系第四团总支陈珠妹、高嘉滢、麦俊杰、杨少斌张烂、张丽霞、周志勇指导老师：许灿荣完成时间：2010年7月30日目录第一节 绪论一、调研背景二、调研目的与意义三、调查方案四、南海盐步直街社区居民情况第二节 社区居民法律意识现状分析一绝大多数居民法律意识薄弱。二大多数居民的法律知识极为缺乏。三居民对法律知识获取途径呈现单一化四居民在面对具体问题时缺乏较强法律运用能力五居民对法律的信仰程度比较低。第三节 社区居民法律意识现状成因分析一受文化教育程度二、社会文化因素三、法律经济成本四、法律实

2、际运行现状五、法律自身因素六、普法宣传因素第四节 提高社区居民法律意识的基本对策一、加强文化教育，提高居民文化程度二、改善法院工作制度，降低诉讼成本四、加大对居委会的人才支持力度，发挥居民委员会居间作用三、创新形式，发挥法律职业工作者的作用五、规范执法、司法活动，建设良好的法治环境六、加强普法力度，以居民喜见乐闻形式进行，扩展居民获取法律知识的途径第五节 结语第六节 附件一调查问卷二访谈记录1三访谈记录2四访谈记录3五访谈记录4我国社区居民法律意识状况研究报告以南海盐步直街社区居民法律意识状况为例摘要：依法治国是我国的基本国策，目前我国正在行走在法治国家的路途当中。建设法治国家总的说来，恰似一

3、个等边三角形，立法、执法、法律意识三者缺一不可，三者又是相互影响、相互作用的。法律意识在一定程度上又可以决定法律本身的命运，是社会主义法治的出发点和归宿，为了更好更快实现建设法治国家的目标，必须要提高广大人民群众的法律意识，特别是基层人民群众。本次调研首先是介绍本次调研的相关背景以及问题的提出，其次是深入研究分析调查得到的数据等相关资料，最后针对问题提出建议性的解决对策。关键词：社区居民、法律意识、法治第一节 绪论一、 调研的背景法治是人类共同的价值追求，是一种理想的政治法律制度模式。法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。以党的十一届三中全会为标志，我

4、国开始了依法治国的历史性进程。自十一届三中全会以来，法制建设有了长足的发展，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家政治、经济、文化、社会生活的各个方面基本做到了有法可依。随着普法工作的全面展开和深入进行，公民的法律意识水平在一定程度上有所提高，人们的法律观念初步形成，注重维护自己的合法权益，“一元钱”官司的涌现正是反映了这种趋势。但是，必须看到，由于新时期的法治建设是伴随着改革开放的进程起步和发展的，因此，改革的渐进性与改革方式的特殊性也带来了改革初期经济发展与法治建设的不平衡发展。民主法治建设发展相对滞后于经济建设发展，政治体制与经济体制之间还不完全适应。除此之外，民主法治建设自身发展也

5、存在缺陷，如依法治国的基本方略在落实过程中还存在着不全面、不平衡的问题；我国社会的法治化程度还比较低。因此在不同地区不同经济、文化、历史等因素的综合影响之下，各地群众的法律意识状况不同。总的来说，公民的法律意识仍然处在比较低水平。要实现建设法治国家的目标还任重道远。实现建设社会主义民主法治国家目标，全面贯彻落实依法治国基本方略，其更深层次的内涵则在于公民法律意识的现代化。社区作为城市社会的基本构成单元，是法治社会建设的重要阵地，是实现依法治国的一项基础性工程。要提高群众的法律意识，必须从基层抓起，特别是从社区的居民抓起。而目前社区居民法律意识、维权意识等状况如何则需要通过实地调查才能得出真实、

6、具体、准确的数据和结论。虽然目前针对居民法律意识状况这方面的调研已经有很多，对公民家庭及学校的法律教育状况和影响因素等方面大体上作了比较具有开拓性的研究，并已形成很多具有现实性和建设性的意见，但是由于地区的差异性，而且针对社区的居民法律意识状况调查并不很多，所以仍然有很大的空间值得我们去更深入的探讨研究。二、调研目的与意义随着中国特色社会主义法律体系的形成，法律文化建设的重点也将从以普及法律知识为基础向树立社会主义法治理念、弘扬法治精神和加强公民意识教育转变。社区法制建设是实施依法治国方略广泛而深刻的实践，具有直接参与的特点。这次我们以佛山盐步直街社区为缩影点，通过对盐步直街居民法律意识现状的

7、社会调查，了解现今盐步直街居民的法律意识状况，通过了解进而加强和增进盐步直街居民的法律意识，减少法盲。通过法律意识调查工作的全面展开和深入进行，使得法律知识在普及，盐步直街居民的法律意识在提高，进而使其树立正确的法律观念，对法律保持正确的态度，能够做到知法、懂法、守法、用法推动该社区法治化发展的进程，推动我国法治现代化的进程。和谐，已经成为当今社会发展的主旋律。十七大召开以来，全国各地区把构建地方和谐放在重要的位置，而法律的建设是促成地区和谐的一个有力切入点。本次调查研究，立足于盐步直街居民对法律的认识和了解这一状况，通过多种调研方式和手段获取一手资料和数据，深入细致地研究与剖析盐步直街居民对

8、法律知识的认识度，全面呈现其现状、特点、问题与趋势，客观评估盐步直街居民对法律认识的程度，为盐步直街居委进行法律宣传和推广提供一些有价值的决策咨询和政策建议，为普法活动能够取得最佳效果提供更好的帮助。三、调查方案（一）调研对象：南海区盐步街道办直街社区居民、居委会负责人、政府相关部门人员、法律职业工作者。（二）调查地点：南海区盐步街道办直街社区（三）调研内容：本次的调研将通过实地调查、走访等多种方式，了解南海区盐步街道办直街社区居民的法律意识状况；了解南海区盐步街道办直街社区居民学法、知法、懂法、守法、用法的情况；询问居委会等相关部门针对法律知识宣传方面的工作的情况，从而根据调研结果进行深入分

9、析，并通过分析为政府决策提出科学独到的建议，为相关部门的开展普法工作、提供居民的法律意识提供信息服务。具体内容见附件：调查问卷。（四）调查方法：本次调查以问卷调查为主，以访谈为辅，并加以必要的文献查找法。1、问卷调查法问卷内容包括背景问卷和主体问卷两部分，其中背景问卷主要涉及调查对象的基本信息，包括年龄、职业、学历；主体问卷包括居民了解运用法律的现状及对普法宣传期望等方面内容。另外，在此次问卷的设计中，我们插入了一些贴近日常生活的案例作为问题，一方面减少一般问卷本身理论性太强的不足，另一方面可以使得出的调研结果更能体现出我们的实际情况。在问卷派发前，本小组充分做好队员的问卷设计和调查实施过程的

10、相关培训工作。 本次调查采用分层抽样和随机抽样相结合的方法，派发问卷500份，收回500份，无效28份。以不同职业、年龄进行分层抽样，其中工人138份、个体工商户59份、在家待业80份及其他195份（见表1）；青壮年193份、中年324份、老人55份（见表2）。随机抽样主要是通过在盐步直街范围内随机地点随机对过路的行人和商店人员、个体工商户、公交车站等候的乘客进行调查。表1：调查对象职业分布表职业人数比例 工人13829.2%个体工商户5912.5% 在家待业8016.9%其他 19541.3%表2:调查对象的年龄分布表年龄人数比例30以下19340.9%30-4514530.7%4

11、6-607916.7%60以上5511.7%本次调查主要采取实地调查法。通过前期网络和实地勘察，掌握好南海区盐步街道的具体地理位置，区域等级等情况，以覆盖不同类型的居民为前提条件，通过分层抽样的方式确定调查样本。同时，通过充分的准备工作联系好工厂、了解不同店铺的营业时间等，确定好调查的精确时间，最好列出时间安排表。 调查数据经小组成员检查核实后，输入计算机，运用SPSS与EXCEL还有WORD等软件进行统计分析。2、访谈调查法在访谈实施过程中，本小组采用约定访谈和随机访谈相结合的方法。约定访谈对象包括居委会负责人及政府相关部门的工作人员；随机访谈对象指在问卷派发过程中，对当地居民及个体工商户的

12、访谈。随机访谈与问卷调查同时进行。在访谈过程中，主持人占据主导地位，把握整个谈话的方向，这样既能够准确筛选谈话内容又可以快速做好笔记以得到最真实有效的调查结果。3、文献法通过书籍、互联网等途径查阅相关资料，了解不同地区居民法律意识状况。本次调查运用比较分析的方法，针对佛山市内其他街道居民法律意识状况与直街具体情况相比较，通过横向对比，为政府决策提出科学独到的建议，并为相关部门的开展普法工作、提供居民的法律意识提供信息服务。（五）资料来源：组员深入到当地向居民，居委会等相关部门的人员以及一些法律工作者等进行调查访问，了解相关情况，通过网络、报刊、书籍等途径搜集相关资料。四南海盐步直街社区居民情况

13、大沥镇直街社区居委会成立于2005年6月，由原来盐步城区直街居委和华圣居委辖区合并而成，合并后仍沿用直街社区名称。新成立的直街社区居委以盐步直街为界，直街以东属直街社区，约有二十条自然村,总占地面积约1.5平方公里，常住户籍人口有2450户，人口9456人，流动人口约10800人。这里人员构成多样，不仅有本地居民，而且外来人员占较大的比重，调查的结果能全面反映各个阶层的法律意识状况。本地的经济有良好的发展态势，当地社区注重社区文化建设，提出了以“文化品牌、书香亮点、满意服务” 为发展基础思路，每年以“书香新直街 文明新生活”为主题开展书香寻梦系列文化活动作为精神明建设中心，开展大众喜闻乐见的文

14、化活动，并制订了文化建设的方案，活跃社区文化氛围，让更多的居民加入社区的活动。该社区具备法治发展所需要的经济基础和现代文化。但是由于人员、物资等条件的限制，该社区普法活动开展并不多。以盐步直街社区居民为我们本次调研的对象，通过调研了解社区居民法律意识状况，深入剖析该社区法制建设状况以及居民法律意识等情况。第二节 社区居民法律意识现状分析居民的法律意识是其关于法律的心理、知识、观念和思想的总和，体现其对法律现象的认知与评价。通过对调查结果分析，该社区居民法律意识现状主要表现在以下几方面:一、绝大多数居民法律意识薄弱。与以前相比较，改革开放以来，我国居民法律意识有所增强，但整体而言仍然是很薄弱的。

15、现实生活中,相当一部分居民对法律没有认识,不习惯用法律来维护自己的权利。当遇到自身权利被侵害时，要么浑然不知，以“法盲”、“法愚”的形态展现于社会；要么屈从于权威，忍气吞声；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”。 在抽样调查中,设问当“在平时的生活中，您是否注意运用法律手段来进行维权”时，回答“经常”的是18.6%，回答“很少”的占了51.7%，而回答“没有”的是29.7%（见图1）。在访谈当中，有些居民还表示如果遇到纠纷就用拳头解决。从以上可知，盐步直街的居民比较少会用到法律来维护自己的合法权益。这反映我国居民司法救济意识淡薄。在回答“如果在商场购买一件伪劣品，您一般会怎样做”这一问题时（图2

16、），28.2%的居民只能自怨倒霉；而7.6%的居民心理感觉不舒服，但不知道怎么办；到商场与售货员争议，要求退钱的占了44.3%，但是这些人都表示要求退钱的方式没什么效果，到最后也是只能自认倒霉；只有19.9%的居民会寻求消费者权益委员会的帮助。由此可见，在遇到纠纷或问题，居民很少利用法律武器维护自己的权益，对侵犯自己的合法权益逆来顺受。图1: 在平时的生活中，您是否注意运用法律手段来进行维权图2：如果在商场购买一件伪劣品，您一般会怎样做二大多数居民的法律知识极为缺乏。法律知识是法律意识的一个重要内容,它是公民法律意识形成的基石和理性基础。法治化过程中，在预制的良法规范下人们对法律知识掌握的多少

17、，既影响对自己权利合法维护，又影响自己对法律的遵守。居民法律知识的缺乏不仅严重影响其法律意识的增强，而且严重影响其行为。在我们调查当中，发现居民的法律知识很缺乏，相当一部分居民对我国目前运行的法律很陌生，绝大多数居民表示对法律知识，特别是与平时生活比较息息相关的法律知识完全不了解。而且也很少主动去了解法律知识，在“平时您会主动接触或了解法律吗？”这一个问题中（图3），选择会经常关注法律动态的有31.9%，证明了随着社会的进步和完善；法律意识也慢慢的深入到直街社区等基层地方。选择有需要时才会去了解的有47.5%，从中看出，我们群众的主动性还不够强；选择完全不会的占20.7%。由于缺乏法律知识，对

18、自己享有的基本权利和应履行的义务不明确,当然不会用法律武器来保护和捍卫自己的合法权益。法律知识的缺乏,直接影响居民法律意识的提高。图3：平时您会主动接触或了解法律吗三居民对法律知识获取途径呈现单一化随着社会经济的发展以及现代科学技术水平的提高，文化传播途径呈现出多样化，人们随时随地可以从多种渠道获取所需要的信息，了解社会的动态。随着国家普法力度的增强，借助现代各种传媒手段，法律知识传播的途径越来越多，传播的范围越来越宽，相应的居民可以借助多种方式快速便捷地获取相关的法律知识。但是在我们的调查当中发现，居民了解法律知识的途径比较单一化。从“平日您一般是通过哪些途径了解法律的”这一问题的有效回答问

19、卷中（图4），我们可以清楚的了解到，通过广播、海报方式获取法律知识占的比例是0.2、通过自己看报刊获取法律知识的有0.4、通过书籍的有0.2、通过网络的有0.3，然而通过电视这种方式却占了0.7，通过其他的方式了解法律的只有0.1。从这个数据可以看出，电视、报纸已经对居民了解法律起着主要作用,居民通过看电视、报纸能够迅速获知国家的法律动态。但是这也从侧面反映出当地居民了解法律的途径呈现出单一化。居民获取法律知识途径狭窄也在潜移默化当中影响居民法律意识水平的提高。图4：平日您一般是通过哪些途径了解法律的四 居民在面对具体问题时缺乏较强法律运用能力。居民运用法律能力是指居民运用法律知识，借助法律制

20、度维护自己权利，履行法定义务，实现自己利益的能力。“书本的死法”要变成“现实中的活法”，需要法治主体在现实中很好地运用法律。居民运用法律能力不强集中地表现于法律意识淡薄导致漠视法律知识，法律知识的缺乏导致不知道如何运用法律维护自己的权益。在调研当中，我们遇到一件有关于劳动的法律纠纷。环保工人由于工资、休息等问题与某街道办事处发生纠纷，认为该办事处没有按照相关法律的规定派发工资，而且工资的最底标准不符合相关的法律规定，休息休假的权益没有得到保障。他们认为自己的合法权益受到侵害了，但是由于法律知识缺乏以及法律能力水平低下，他们不知道如何运用法律维护自己的权益。在向有关部门反映但没有回应后，他们集体

21、罢工并在某街道办事处门口抗议，以吸引记者等媒体注意，但是他们不知道如何去寻找媒体并向媒体反映情况，当我们前去了解情况时，他们希望我们向有关新闻媒体反映这样事情，以便借助媒体的报道形成的社会压力迫使有关部门重视并解决这个问题。可见，居民运用法律保护自己的合法权益方面的能力严重存在不足，由于法律能力的缺陷，所以他们的维权道路也显得特别艰辛，甚至他们的合法权益最终得不到有效的救济。居民运用法律的能力不强也成为增强我国居民法律意识的一个障碍。五居民对法律的信仰程度比较低。法律信仰是对法的一种心悦诚服的认同感和归依感，是体现一国公民法律意识高低的重要指标。在现实生活中，由于当前社会上出现的违法乱纪等现象

22、,致使很多居民对法律缺乏信任感。在调查当中，对于“您觉得法律能维护您的切身利益吗”这个问题的回答，有242人，占了51.3%的居民表示“能，我对法律有信心”，有123人，占了26.1%的居民认为“不能，法律愈来愈成为有钱人和有权人的代表”，还有107人，占了22.7%的居民认为“现在不能，但随着社会的发展，法律会逐渐完善”（见图5）。由此可知，对法律有信心和没信心的各占一半，即有差不多一般的居民对法律是充满信心的，但还是有一半的居民现在对法律没信心，觉得法律不能帮助到他们。图5：您觉得法律能维护您的切身利益吗第三节 社区居民法律意识现状成因分析由以上分析可知，目前我国居民整体法律意识比较淡薄，

23、是我国法制现代化进程中急需解决的问题；对本地而言，这种情况尤为突出，其原因有诸多方面，具体表现如下:一受文化教育程度不同受文化教育程度的居民法律意识水平有差别，一般来说，如果公民受文化教育程度比较高，具有较高的文化知识，尤其是法律知识，树立起科学的世界观、人生观和价值观，就容易形成较高的社会主义法律意识，权利义务意识较强，具有较强的自律性，反之，如果是文盲或半文盲，世界观不成熟或者不稳定，小农意识浓，道德修养差，社会经历浅，则头脑中没有法律意识或者法律意识淡薄，在实践中就容易以身试法。根据调查结果显示（图6：受文化教育程度高低与是否经常运用法律手段维护自己权益的关系），在调查当中，受文化教育程

24、度是“初中或以下”66%的人表示没有运用过法律手段文化自己的合法权益；受文化教育程度是“高中或是中专”表示没有运用法律手段保护自己，占比例是23%；受文化教育程度是“大专”表示没有运用法律维护自己合法权益的人相对很少，占比例大概是9%；而受文化教育程度是“本科或以上34人”只有2%的人表示没有利用法律武器捍卫自己合法权益。由此可见,公民受教育水平与其法律意识的强弱存在着正比例关系。公民的受教育水平越高,法律意识就越强;反之,受教育水平越低,法律意识就越淡薄。该社区人员构成多样，外来人员占较大的比重，但是由于种种原因，居民的受文化教育程度普遍不高，特别是外来工，他们大多是初中以下水平。在我们抽样

25、调查中，发现当问及“你的学历”问题是，有42%左右的人回答学历是“初中或以下”，而回答是“本科或以上”的人数比例不足10%（见图6）。由此可见,该社区居民法律意识水平低下一个重要原因该社区居民受教育水平越低。图6：受文化教育程度高低与是否经常运用法律手段维护自己权益的关系图7：“你的学历”二、社会文化因素中国几千年来抑制诉讼的传统乃至无讼的观念,对人们仍然具有一定的影响。虽然越来越多的人已经不再把打官司看作不光彩的事了,但是,不愿打官司的观念对人们仍有一定的影响，大多数的居民仍然存在“厌讼”的观念，认为“进人法院没好事，进法院的没好人”，怕法、逃避法律的现象相当严重。再者，目前我国仍然处在一个

26、“礼俗社会”或“人情社会”当中,“礼俗”和“人情”在规范人们行为方面发挥着主要的作用，特别是在社区中。居民之间几乎每天相见，彼此都是熟人，更加不愿意借助法律，因此撕破彼此之间的社会关系的。打官司或许能给他们带来一时的公正,但官司之后居民们还是要面对他们的将来,还要同对方在生产生活上发生或多或少的联系。法律手段的解决看似圆满但其实却未必给他们的未来生活带来多少好处。这种现象导致其遇到纠纷忍气吞声，抱着息事宁人的态度，不愿寻求司法的保护。避讼倾向和“人情”使得居民的权利意识进一步弱化,居民对法律的疏离感进一步加深。这已成为横在居民被动接受法律面前的一座情感大山，极大的阻碍了居民法律意识的形成。三、

27、法律经济成本经济利益是驱动人们行为的最重要因素，因此人们从事某种活动首先考虑的是经济利益问题。从成本与收益角度分析，成本与收益是经济学考虑的重点问题，在实行法治的时候也必须考虑，因为人都是社会经济人，人们在进行社会活动时总会对成本和收益进行一番盘算，如果守法的成本大于收益，则必然会选择其他途径解决问题。在调查中发现，很多居民遇到有关侵权的情况时是否寻求法律帮助首先他们考虑的是寻求法律帮助的诉讼成本的问题，如果诉讼成本较高，一般他们会选择其他途径。例如在问及“如果在商场买一件伪劣品，您一般会怎样做？”时，不少居民反映是否要求商场退钱或者到相关部门投诉要视商品的价格而言，如果价格低的话就不了了之，

28、他们认为如果购买的伪劣品价格较低的话，如果去退的话很多时候连交通费都亏了，而如果寻求消费者权益委员会帮助，由于价格太低，自己又觉得不好意思，如果是通过法律途径那自己需要负担的费用更高，因为法院诉讼费用高、期限长、程序复杂，居民表示这样太费时费力。于是，很多居民权益受到侵害时，就自认倒霉，默默忍受，根本不去投诉。通过以上解析，可以了解到维权的经济成本也是制约居民法律意识水平提高因素之一。四、法律实际运行现状法律实际运行现状是指法律在实际社会生活中司法、执法等状况。在传统文化仍有巨大的影响的今天，受到传统政治制度和政治体制的专制性质和权力运作机制，以及封建社会权力拥有者对法律的态度一向是持着法律工

29、具论的看法等综合因素的影响之下，掌握公职权力的人员也容易把法当成一种征敛的工具,而不是具有普遍约束力的社会规则,特别是基层干部。在现实社会生活中严重存在执法不严，违法不究的现象，这种状况必然使得人们难以形成对法律的信任和依赖的感情，而对法律持一种怀疑或漠不关心的态度，对法律的认知和感情难以形成。甚至有很多居民认为法律是保护有钱有势人的，对普通老百姓是没有用的，当弱势群体与有钱有势人发生法律纠纷时，法律偏重保护有钱有势人的利益。同时，在调查中还发现，相关部门的执法能力和态度也会影响居民对法律的信心（图8：假设不幸遭遇抢劫或偷窃，你会报案吗？），在如果自己被抢劫或者看到别人被抢劫的时候，共有322

30、位居民会选择会去报警，然而，在这些居民中，只有不到三分之一的居民认为自己能拿回自己或者是他人被抢的东西，他们之中，很多居民都认为，报警只是应尽的义务，但是，现在的公安机关很多都难以解决这些问题。在本次调查中比较有代表的一个案例是，一位外来民工的女儿在今年四月农行取出3万多元，在公园前被人抢劫，如果不是他儿子强烈要求报案，可能这对父女就不了了之了，但是，他们仍认为基本没什么可能拿回来。另外，有79名居民选择不报案，据调查人员了解，并非所有不报警的居民都是没有什么法律意识，例如一对老年夫妇，在他们社区经常发生盗窃案件，刚开始的时候这对夫妇还是很有热心，一发生案件就去报警，但派出所一方竟然回答：“居

31、民盗窃案件只是小案件，我们没什么时间去处理。”试问，如此态度，如何让居民继续保持热心呢，如何相信法律能维护他们的权益，如何让他们的法律意识有所提高？日积月累，居民的法律意识水平只会低而不高。图8：假设不幸遭遇抢劫或偷窃，你会报案吗？此外，在我国司法领域，权大于法、钱大于法、行政干预司法情况时有发生，法官和律师的关系、法官与当事人的关系等缺乏有效的法律制约，司法腐败现象屡见不鲜，这些直接影响着法制权威和司法公正，使居民望而生畏、望而却步，这些都是影响居民法律意识水平提高的桎梏。五、法律自身因素法律不是万能的，法律存在自身的缺陷。首先法的产生过程掩盖了不同意见，掩盖着矛盾，在法律制度设计方面还没有

32、充分体现公平、公正的法律精神；其次法对社会关系的调整是有限的，在社会生活中并非什么问题都适用法律。社会关系的主要、重要方面需要法律调整，其作用非常广泛，涉及的范围有经济、政治、文化、社会生活的方方面面。但是，不少社会关系、社会生活领域采用法律调整是不适宜的，很难使人们马上就认可它、接受它。在调查中发现财产纠纷仅次于消费者权益纠纷，有31.1%的群众受到过这方面的困扰。这类案件通常发生在亲人、朋友之间，因为资金周转困难向身边的亲友求助，但是碍于情面不好意思要求对方写借条，时间长了，借钱一方就会淡忘或者由于种种原因拒绝还钱，因此涉及的不仅是财产问题，还有情感问题，此时法律并不是居民心目中最有效的调

33、整社会关系，解决纠纷的方法。六、普法宣传因素居民法律意识水平的提高，需要潜移默化和点滴积累，普法力度的强度是提高居民法律意识水平的重要途径之一。在调查当中，我们发现针对居民开展的普法活动比较少，普法力度不如我们想象当中强。该社区极少开展普法活动，基本上是一年只有一次。其次，这边工厂很多，工人占居民的比例很大，由于工厂老板有自己的利益追求，害怕工人了解法律知识，法律意识提高，进而利用法律维护自己的权利，而这些会与老板所追求的利益相冲突，所以基本上没有针对工人开展普法活动。再者，这极少的普法活动效果其实并不理想，没有针对性，普法形式一般是宣讲法律条文，向居民“摊派”法律知识，居民接受起来比较困难，

34、进而丧失热情。因而，普法作用没有充分发挥导致居民缺乏一定的法律知识，严重影响了居民法律意识水平的提高。第四节 社区居民法律意识的基本对策依法治国是一场深刻的革命，而居民具备较高的法律意识是保证其顺利进行的强大动力。因此，在分析当前我国公民的法律意识现状以及问题的基础上，提出以下措施，有助社区开展普法活动，提高居民法律意识水平，更深层次是全面推进我国法制现代化建设进程，具有深远的历史和现实意义。一、加强文化教育，提高居民文化程度在我们调查当中发现，该地区的人口构成当中工人、个体工商户的占较大的比例，由于种种原因，他们接受教育时间短，水平低，大多数人的文化程度是初中以下，这就导致他们难以在书本上学

35、到更多的东西，也影响了他们思想的进步。并且法律具有较强的专业性和技术性，内容庞杂数量可观，不具备一定的知识水平和文化基础，必然会存在对法律知识接受上的困难性，很多基础法律用语和专业术语他们都听不懂。因此要提高居民法律意识，必须加强文化教育。社区应加大基础文化设施建设，完善居民文化生活，健全社区文化队伍，提高居民的文化素养。二、改善法院工作制度，降低诉讼成本推行“法官工作室”的机制，提高“止讼息争”效率，减少诉讼成本。“法官工作室”是快速便利从源头化解矛盾的好阵地，其有七大职能，例如提供法律咨询、提供司法确认、协助办理立案手续、协助开展普法活动等。从司法实践看以及我们调研得到数据，不少居民合法权

36、益受到侵犯首要选择并非法律手段，关键在于运用法律途径经济成本相比较而言比较高。“法官工作室”设到社区等于把法院搬到了居民的家门口。居民对法律上不懂的事随时可以咨询，遇到什么纠纷也可随时找法官解决，既节省了来往途中的车费开支，也省下了到法院打官司的时间，符合居民所追求的经济利益，为群众所喜欢的形式。由于法官长年累月工作和生活在老百姓中间，既能使法官心中有本“民情账”，对辖区内的社情民意和当事人的思想状况、性格特征等能了如指掌，耳聪目明，有利于因势利导化解矛盾，也能与行政调解、人民调解相互配合，相互补充，形成了职能互补机制。同时，也加强了与司法所、综合治理办等部门的沟通，实现了信息互通有无，形成了

37、资源共享机制和民调大格局，使纠纷能被双方乐于接受的方式得到及时有效的解决，居民的合法权益得到确实有效的维护。“法官工作室”设在群众身边，对于人民法院从源头化解社会矛盾，运用审判职能维护社会和谐稳定无疑起到了“前沿阵地”作用，符合经济效率，有助于居民运用法律手段维护自己的合法权益，从中体会到法律的强大的作用，进而信仰法律，自觉的提高自己的法律意识。目前在佛山南海乃至我国某个地区已经开始实行“法官工作室”的工作机制，成效显著，但是据我们调查了解到目前该工作机制还没有普遍实现，例如在盐步等社区还没有，我们调研小组认为应该加快推广该工作机制，从而间接促进居民法律意识的提高。三、创新形式，发挥法律职业工

38、作者的作用实现“律师驻村居”项目，助于居民提高运用法律能力。“律师驻村居”是指在司法所牵线搭桥基础上，通过“所所挂钩”、“强强联合”形式引进律师进基层，以举办法律知识讲座、法律知识竞赛、起草法律文书、审查法律文书、参加大型户外咨询活动、提供法制宣传资料等方式为各挂钩的村委会、居委会的居民提供法律帮助。“律师驻村居”项目有助于基层广大群众能正确地运用法律，维护自身合法权益。在调查中发现，由于居民法律意识淡薄，法律知识缺乏，在遇到法律纠纷时往往不知道如何运用合法的手段解决纠纷，实现“律师驻村居”项目，当居民遇到涉法纠纷时，可以第一时间通过电话、邮件等便捷的方式向法律咨询，如何通过合法的途径维护自己

39、的合法权益，这无疑在一定程度上大大的促进居民运用法律能力的提高。随着居民运用法律水平的提高，相对应的居民的法律意识在一定程度上也得到增强。同时，律师可以成为村（居）委的法律智囊，为村（居）的依法治理工作出谋划策。目前了解到该“律师驻村居”项目只是在个别地区实现，但是“律师驻村居”的项目较好地利用了律师的专业知识为帮助居民化解法律纠纷，比起过去单靠基层司法行政部门的单兵作战，无疑取得更好的效果和更高的效率，某地区在开展律师进村居活动不到一年时间，律师所、律师共为村（居）提供法律服务共704件次，其中，诉讼代理案件9件，开展走访、法律咨询639人次，开展法制宣传33场，审查合同23件，可见推广“律

40、师驻村居”项目有其现实意义。四、加大对居委会的人才支持力度，发挥居民委员会居间作用居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力的组织。其职能有宣传宪法、法律、法规和国家的政策、调解民间纠纷等方面。在与居民委员会的负责人的访谈中，我们了解到目前上面的工作安排不断转移到居委会这里，但是相应的资金、人才等资源还没落实到实处，导致很多相应的活动都难以开展，特别是法制宣传这一块工作方面。由于居民委员会没有相应的懂法律知识的人员，因而居民委员会难以开展法制宣传工作，这一块工作开展主要是依靠司法所，但是一般一年只有一次，而

41、且居民遇到涉法的纠纷时由于居民委员会没有相应的基本法律知识人员往往直接向相关部门反映，但是这样不仅居民委员会的职能得不到充分的发挥，同时也不利于居民纠纷的及时解决，增加纠纷解决的难道。所以，在社区实施“法官工作室”的机制，“律师驻村居”项目的基础上，还需要加大对居委会的人才支持力度，居民委员会应引进具有娴熟的法律知识的人才，发挥居民委员会在宣传宪法、法律、法规和国家的政策、调解民间纠纷等方面的作用，从而使居民能便捷的获得法律知识，增加对法律的了解，进而有助于居民法律意识水平的提高。五、规范执法、司法活动，建设良好的法治环境“国家如果没有一个良好的法治环境，那么对于公民法律意识的培养显然是句空话

42、”。 执法者的个人品质,直接影响着法律在人们心目中的形象。当人们对法律的正义性和惩罚性完全失去信心时,那将是一个时代的悲哀。“执法不严,违法不究”,只会降低法律在公民心目中的威信。经过我们几天实地的调研，发现居民觉得法律没有用，不愿意接受法律主要是因为觉得法律在执行方面出现很大的问题，很多时候，居民有事寻求有关部门的帮助，他们总是找各种各样的借口，相互推搪，让居民投诉无门，求助无路，次数多了的话，居民丧失信心，最后再也不愿意再寻求法律的帮助了。同时也有些居民认为法律不是公平的，法律的天枰就会倾斜向强势的那一边，普通老百姓没有任何反击的余力也没有反击的机会和武器。因此，要提高居民法律意识，必须建

43、立良好的执法、司法环境。从执法者的角度讲，要依法行政，办事时依法不依人，依法不依权，相关的工作人员需要自觉提高与自己职位相适应的知识、能力、技能水平；从司法角度讲，要维护司法公正，通过冤、错案责任追究制度，强有力地促进司法人员公正办案，使合法权益得到保护、法定义务得到履行、违法行为得到惩罚，避免徇私枉法等司法腐败行为的发生。提高公检法等机关工作人员的法律意识，因为如果执法人员的法律意识比较差，它将直接影响具体案件的质量而影响法的权威和尊严，影响群众对法的认识、理解和态度。与此同时，加大对社会弱势群体的保护，为此在立法上要限制居于优势一方，保护弱势一方；应给予弱势群体更多更有效的公平救济途径，用

44、法律为他们讨回公道，用法律改变他们的命运；使人民群众真正感受到法律面前人人平等，对于提高人民群众的法律意识也是一种积极的影响。六、加强普法力度，以居民喜见乐闻形式进行，扩展居民获取法律知识的途径法律意识是不可能自发形成发展的，它需要进行有意识的灌输和培养，针对本地区居民对国家法律了解不全面，法律意识淡薄的特点，其最直接有效的提高方法，就是深人持久的开展法制宣传教育，普及法律知识，通过各种环节，把国家的法律思想灌输到广大人民群众中去，努力使他们都知法、懂法、守法、护法、用法，在保持国家法权威性的基础上，采取当地居民能够接受和消化的方式。在接受我们调查的有效问卷当中（见图9），有29.4%认为应该

45、在社区、单位、学校或者由志愿者在某个具体的地点定期开设法律知识讲座，有26.1%希望通过组织观看法律知识视频来向他们宣传法律，有37.7%希望通过定期定点法律服务日来宣传法律，有超过五成的人认为以海报、小册子等形式宣传法律比较方便快捷，这样可以节省很多的时间。你希望通过什么形式进行法律宣传活动1391231783232529.40%26.10%37.70%68.40%5.30%A、定期开设法律知识讲座B、组织观看法律知识视频C、定期定点法律服务日D、以海报、小册子等形式宣传E、其他形式比例和人数图9：你希望通过什么形式进行法律宣传活动可见，不同居民对普法形式有不同的要求，同时结合针对居民获得法

46、律知识的途径比较狭窄，要扩展普法途径的形式，使普法形式多样化，满足不同阶层、不同地区的居民需求，除了相关负有普法职能的机关开展普法活动外，还应该发挥具备法律知识的大学生的力量，通过大学生开展普法活动，这样不仅可以减轻相关机关工作负担，更深层次来讲有助于带动居民以及大学生的法律意识的水平提高，实现互赢，与此同时，单位也需要开展相应的普法活动。不仅仅局限于海报、宣传小册子等形式，也要借助于广播、电视、报刊、网络等媒体，通过该平台可以是更多人了解到法律知识，而且具备形式生动、易于理解等优势。除此之外，对于不同地域、不同职业、不同层次的人要有针对性，既可采取就地办案的教育方式，也可以采取法律服务与帮助

47、的方式进行，要注重教育材料的典型性、灵活性、生动性。第五节 结 语加强社区居民的法律意识，是加强社会主义法制，实现依法治国的前提，是构建和谐社会的重要的基础。我们对于南海盐步直街社区居民法律意识状况加以分析，对社区居民法律意识的提升，进行了理性的思考。首先，居民法律意识的完善和提高有赖于整个社会精神文明的完善和发展，要提高居民的文化素养。其次发挥创造力，开展各种形式的将法律引入基层的机制；着力培育健康的法制环境。健康的法制环境是社区居民法律意识形成的重要基础，。最后以群众最喜闻乐见的形式，以群众最关心的身边的事情，以群众最需要法律救助途径，为社区居民提供宣传、咨询和服务，让社区成员在自主选择法

48、律服务过程中吸取法律知识，提高法律意识、修养和水平。总而言之，为了全面实现依法治国基本国策，必须采取各种措施提高居民的法律意识，因为只有我国公民法律意识之“水”涨了，依法治国之“船”才能真正地高起来。参考文献：1、董舆.当今中国人的法律意识结构抽样调查结果与分析.延边党校学报. 2001年2、南海律师成基层维稳生力军.佛山律师网.3.张金鹏 云南民族大学社会学系, 多民族地区社区居民法律意识的现状研究）4.为“法官工作室”叫好. 人民法院报/paper/html/2010-02/01/content_3551.htm5. 梁利李家寿. 偏远地

49、区少数民族法律意识状况的调查与思考6. 杜立聪. 试析当前中国公民的法律意识问题7. 曲修玲，惠鑫.公民法律意识的形成及对策分析8. 郑博旺.当代中国公民法律意识的变化及其影响因素第六节 附件附件:1、调查问卷内容关于盐步直街居民法律意识的调查亲爱的居民：您好！为进一步增强社区居民的法律常识，促进社区群众学法、知法、懂法、用法，华南师范大学“阳光普法行，爱心义教传”服务队联合直街社区特举办本次问卷调查活动。本次数据不涉及个人隐私，只用于学术调查。请您在自己认为最佳答案前面打“”。   您的年龄：A、30以下   B、3045   &#

50、160;C、4660   D、60以上您的职业: A 工人  B 个体工商户  C 在家待业  D其他       您的学历：A 初中或以下   B 高中或中专  C 大专  D本科或以上1、在平日的生活，您是否注意运用法律手段进行维权？A、经常    B、很少    C、没有2.您觉得法律能维护你的切身利益吗?A. 能,我对法律有信心；B. 不能,法律愈来愈成为有钱人和有权的人的代表；

51、C. 现在不能,但随着社会的发展,法律会逐渐完善。3如果在商场购买一件伪劣品，您一般会怎样做？A、只能自怨倒霉            B、到商场与售货员争论，要求退钱 C、寻求消费者权益委员会的帮助  D、心理感觉不舒服，但不知道怎么办4如果您所在单位不与您签订书面劳动合同，作为一名劳动者，你会怎么处理？ A、习以为常，不了了之        B、与单位协商要求补签书面劳动合同 C、向劳动监察部门举报该情况

52、，要求纠正单位的违法情况5假设不幸遭遇抢劫或偷窃，你会报案吗？   A、会，要维护自己的合法权益           B、不会，报案也没用   C、会，但对挽回损失不抱太大希望       D、看具体的损失程度决定6、作为居民，如果您认为居委会的决定损害了您的合法权益，您会怎么处理？ A、与居委会协商，要求改变或撤消该决定 B、其他人都没有意见，我也没有意见 C、向法院起诉要求撤消该决定7、平日里

53、，您和您的朋友遇到的比较多的纠纷是（      ）？（多选）  A、婚姻纠纷  B、财产纠纷  C、人身纠纷 D、合同纠纷  E、消费者权益纠纷8、平时您会主动接触或了解法律吗？A.会，经常关注法律动态    B.有需要时才会去了解   C.完全不会    9.结合您的生活工作，您觉得您最想了解哪些法律知识？（多选）A、劳动法   B、婚姻法    C、治安管理处罚条例

54、60; D、刑法E、民法    F、未成年人保护法   G、消费者权益保护法        H、物权法  I、合同法    J、其他               10平日您一般是通过哪些途径了解法律的？（多选）       

55、60;        广播海报报刊书籍网络电视其他社区       单位       志愿者       11您希望通过什么形式进行法制宣传与教育？ （多选）A、定期开设法律知识讲座   B、组织观看法律知识视频C、定期定点法律服务日    D、以海报、小册子

56、等形式宣传 E、其他         附件2：访谈记录1访谈记录1访谈对象：居民（下称A）主持人：高嘉滢（下称B）记录人：张丽霞访谈日期：2010年7月19日B：您好，我们是华南师范大学“三下乡”服务队的队员，正联合直街社区举办关于盐步直街居民法律意识的调查。请问直街这边以前有开展过类似的普法活动吗？A：有啊，居委这边会有领导摆些桌子坐在那里，居民可以过来咨询的。B：就是类似领导开放日的形式？A：是。B：那你觉得这种形式效果如何？A：当然好啦，可以方便居民，有不懂的问题可以来问啊。B：这些活动通常多久开办一次？A：

57、一年一次。B：那你觉得这样的频率合适吗？A：最好就是一年2到3次啦。B：过来咨询的都是一些什么人呢？那你觉得这种形式的活动效果如何呢？A：很多居民都会过来啊，特别是一些年轻人，都会过来咨询啊。B：那居委通常是通过什么方式去让居民知道有这个活动的？A：贴下海报咯，在居委外面拉横幅。B：那你觉得这种形式可以让居民都知道有这个活动吗？A：只能这样啊，不可能用短信或打电话，因为有些人是没有登记记录的。B：昨天在问卷派发过程中，有部分外来务工人员反映本地居委很多活动都跟他们没关系，你是怎么看待这个问题的？A：这个我就不太清楚了，我不知道那些是本地人那些是外地人。B：那你觉得居委这边有那些方面可以完善，例

58、如通知，开放日的安排之类的。A：不要太形式化，希望能真正解决居民的实际问题，能把行动落到实处咯。开放日不要只搞一天，要持续一定时间啦，让更多的人过来参与啊。B：那关于宣传和通知方面你觉得有那些地方可以完善呢？A：多点宣传啦，在不同的地方都派些宣传小册子、宣传单之类的，或者在本地电视报纸宣传一下啦。B：那你觉得本地居民的法律意识如何？A：很好啊，很多人过来咨询啊。有时候遇到些问题会去向相关部门投诉啊，保障自己利益嘛。B：好的，我们的访谈就到这里啦，谢谢你的配合。再见！附件3：访谈记录2访谈记录2访谈对象：盐步直街居民（下称A）主持人：周志勇（下称B）记录人：杨少斌访谈时间：2010年7月20日B

59、：阿姨您好，我们是华南师范大学的学生，现在正在开展关于盐步直街居民法律意识的调查，请问你现在方便做一个访谈吗？A：好的。B：请问您觉得这里附近有没有开展相关的普法活动，例如居委、志愿组织的一些普法宣传？A：不太清楚，平时很少参加。B：那是什么原因呢？A：平时很忙啊。B：那如果我们以后开展一些普法活动，你会过去参加吗？A：应该不会，因为平时开店没有很多时间去参加。B：其实活动的形式是多种多样的，例如派小册子、宣传单。A：那如果是这些形式的话就没有什么问题啦。B：那如果是观看视频或者是开一些法律讲座，你会不会抽空去参加？其实有些法律知识是和你的日常生活息息相关的，例如关于消费者权益、治安管理等等，都和你的店铺有很大关系。A：那如果是这种的话我会抽空去参加一下或看一下。不过还是看一下有没有时间。你知道啦，开这些店铺的一般都没有很多休息时间。B：那就是有空都会去参加一下的。A：嗯，有空的话都会看一下。不过通常时间都是通过电视去了解法律。B：那就是平时都是通过电视了解法律，那如果村委或者志愿者组织一些专家或者律师到基层开讲