监理技术投标文件(土地平整)

1、一、监理方案一、工程概况1、工程名称：南宁市横县百合镇芳岭村等2个村土地整治项目2、建设地点：横县百合镇3、总投资：约1200万元4、设计单位：南宁市华地土地开发整理工程设计5、质量要求：合格二、大纲编制依据（1）施工招标文件（2）施工投标文件（3）施工合同（4）施工技术图纸第二节 质量控制内容工程质量监理分为事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是主动监理，既重点放在施工之前的准备阶段，以及施工各工序之前。事中控制监理在施工现场及时发现问题，及时纠正。事后控制通过对已完工程的检查和验收，把好最后一道质量关，对不合格的要求承包人修补直至返工。监理人员将严格监督承包人认真执行技术规范规定的各项工

2、程的技术要求，并按照质量验收程序对工程质量严格控制。1、质量的事前控制（1）、掌握设计要求，掌握工程质量标准规范，明确质量要求，并将质量目标具体化，加以细化分解，制定分项或工序质量监控流程。（2）、建立并完善本工程的质量监理控制体系。做好监控准备工作。（3）、控制承包商及人员的资质资格。核查承包单位企业资质，项目管理、技术、试验人员相关资质证书或培训证是否与施工合同相符。（4）、检查验收施工场地的质量。1）现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收。2）测量工程师审核承包商的施工放样报验单，水准测量闭合成果记录、道路交点复核记录，应符合二级公路规范要求。同时对水准点、交点进行复核测量；并核查承包商测

3、量仪器标定合格证。复核验收现场定位轴线及高程标桩，查看施工现场红线角桩是否牢固存在，规划部门的放线资料是否齐全。3）对于已通水源的管径、水压、水量进行复算，针对工程规模、场地、工期、设备及人员的投入、作业班数等，按常用的计算公式，复算现有的供水量能否满足需要。（5）、监理试验工程师查验进场材料相关合格证、检验报告、复试报告（见证取样）；核查承包商工地试验室试验仪器标定合格证；在承包商所选定的料场中取代表性样品做公路规范规定的试验并记录相关数据。检查工程所需要材料、半成品、成品、构配件和设备、器标的质量，审核质量是否满足有关标准和设计的要求。 （6）、检查验收施工机械质量。1）施工机械的选型（机

4、械型式、规格及性能参数和数量等）是否恰当。2）施工机械设备能否满足工程设计的质量要求。3）施工机械设备是否适合现场条件。4）施工机械设备的数量是否足够。5）所准备的施工机械设备是否与已批准的施工组织设计或施工计划中所列者一致。6）所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态。7）对于与批准和计划中所列施工机械不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工质量者，以及维护修理不良，不能保证良好的可用状态者，都不准使用，应由承包商再行准备，直至全部达到要求后可以投入施工。8）施工机械设备上的计量器具是否有标定合格证。（7）、审查承包商提交的施工组织设计或施工方案。1）承包商提交的施工组织设计的编

5、制原则。2）承包商提交的施工组织设计的内容。a施工方案与施工方法是否可行。b施工进度计划是否可行。c施工总平面布置。施工总平面的审查掌握三个原则，即布局科学合量、满足使用要求、费用低。（8）、协助承包商完善质量保证体系，改善生产管理环境。（9）、审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量。1）对施工作业的辅助技术环境的控制检查承包商对施工作业的技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当。当确认其准备可靠有效后，方准许可施工。2）对现场自然条件的控制检查承包商对未来施工期间，自然环境条件可能出现对施工质量的不利影响时，是否事先已有充分的认识，并已做好充足的准备，采取了有效措施

6、与对策以保证工程质量。（10）、图纸会审与技术交底1）施工图设计文件是工程建设的依据，因此监理工程师必须理解设计意图。2）图纸会审与技术交底是一项施工前重要的准备工作。设计图纸中难免出现错漏碰缺，监理工程师应认真审核施工图设计文件，业主与承包商也应事前认真看图，并将发现的问题作书面记录，参加由业主组织的图纸会审与技术交底。（11）、施工准备阶段的监理协调工作1）监理工程师在协助业主签定施工合同时，应与业主洽商，定一个较合理的施工准备时间。合同签定之后，监理工程师应当认真抓好承包商的施工准备，保证工程按合同要求的时间开工。2）监理工程师在施工准备阶段，应将业主、设计、承包商的工作统一到确保工程如

7、期开工这一控制目标上。监理工程师应在与各家洽商的基础上，排定施工准备进度计划。确定业主、承包商、项目监理机构在施工准备阶段各自的工作任务及完成时间，要求各家严格遵守。若实施中出现异常情况，要及时通知监理工程师，以便采取相应的补救措施。3）召开首次工地会议，建立工地例会制度。工地例会应由业主代表、承包商项目经理及监理工程师参加。例会议题，一是检查两次例会间各方工作完成状况及上次例会决议执行情况；二是下阶段工作安排，形成新的决议。每次例会应形成书面会议纪要，由各方签认，下发执行遇特殊情况时，监理工程师可召开临时会议解决。4）监理工程师应主动做好施工准备阶段的信息收集整理与反馈工作，为各方的施工准备

8、工作顺利开展做好组织协调。（12）、开工前对施工准备工作进行总检查再确认。工程有关方的施工准备工作即将结束时，监理工程师应会同承包商与业主，对整个施工准备工作，进行一次全面的检查确认，以保证工程顺利开工。（13）、严把开工关。监理工程师应在核查完下列事项，确认具备开工条件后，方可发布书面开工令：1）检查场地红线四周自然地貌。2）检查水源、电源接驳点及其管径、流量、容量等，以及地下电缆、水管等管线线路情况等。3）检查是否按合同规定的份数向承包商移交施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。4）检查水准和坐标点的交接。5）检查承包商其它事项。6）核查施工许可证。2、质量的事中控制（1）、施工工艺过程质

9、量控制1）监理工程师应加强施工现场和施工工艺的监督控制，督促承包商认真执行工艺标准及操作规程，进行工序质量控制。同时监理工程师还要实行现场检查认证制度，对工程关键部位进行现场观察、中间检查和技术复核，并做好有关记录，认真分析质量统计数据，对质量不合格的产品和施工工艺及时处理。2）现场质量控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制两个方面。监理工程师对施工现场和质量控制，通常采取动态控制的方法，即通过监理质量控制系统采取现场检查和取样试验分析来判断施工工序的作业状态和产品的质量状况，若发现工序作业状态异常，则应查明原因，立即纠正，使工序恢复正常；若产品不符合标准，就要采取停工返工等措施，来保证其达

10、到规定的标准。（2）、施工工序质量控制。1）确定工序质量流程。2）每道工序施工前，监理工程师应对影响工序质量的因素或条件进行监控。3）工序施工过程中，监理工程师随时对所投入的物料的质量特性指标进行检查和控制。4）工序施工过程中，监理工程师应及时检查和抽查，对所得数据进行分析，判断工序处于何种状态，若分析结果处于异常状态，就必须命令承包商暂停施工，确定解决措施并实施，保证其施工工艺质量符合技术交底的要求。5）监理工程师要不断地进行现场监督、检查。对违反合同规定，违反操作规程，影响工程质量的施工活动及时加以劝阻和制止，劝阻无效时发出现场通知，甚至停工令。现场监理人员应在关键部位施工时，通过旁站控制

11、施工及检验人员按规定施工。6）工序交接检查严格控制工艺、工序质量。上道工序完成后，先由施工单位完成自检、互检、专职检，三检合格后再通知监理工程师检验验收，验收合格后方可转入下一道工序施工。7）隐蔽工程的检验验收隐蔽工程完成后，先由承包商自检、互检、专职检，三检合格后填报隐蔽工程报验单，通知监理工程师检验验收，合格后进行隐蔽。检查中若监理工程师提出质量问题，承包商应认真处理，处理后须监理工程师复核，并写明处理结果。未经检查或检查不合格的隐蔽工程，不能进入下道工序施工。8）旁站监理。对重点部位、关键工序、隐蔽工程，监理工程师将采取旁站监理方式监督检查，若发现违章操作和违反施工规程的现象，将及时纠正

12、。9）做好设计变更及技术核定。10）为了保证工程质量，监理工程师有权行使质量否决权。出现下述情况之一者，监理工程师将指令承包商立即停工整改：a材料质量必须符合质量标准，进场材料必须向监理工程师报验。凡原材料有问题的坚决清除出场，对已施工的位置检测或试验，检测或试验质量不合格者，必须拆除重新施工。b监理工程师应认真落实技术复核制度，必须对一些比较重要的、直接影响工程质量的关键质量的关键性技术内容认真复核。11）工程质量事故处理。a质量缺陷的处理在各项工程的施工中或完工以后，现场监理人员如发现工程存在技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按以下方式处理：a)因施工而引起的质量

13、缺陷处在萌芽状态时，及时制止，要求承包商立即更换不合格的材料、设备、不称职的施工人员或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。b)施工引起的质量缺陷出现时，立即向承包商发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，对质量缺陷进行正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。c)当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序的施工。d)在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包商进行修补，加固或

14、返工处理。b质量缺陷的修补与加固a)施工原因产生的质量缺陷的修补和加固，由承包商提出修补方案与方法，经监理工程师审定后修补和加固；设计原因产生的质量缺陷，通过业主由设计单位提出处理方案及方法，由承包商修补和加固。b)修补措施及方法不能降低质量控制指标和验收标准。c)如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并且满足设计和使用要求时，经征得业主同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包商的责任，应通过与业主及承包商的协商，降低对此项工程的支付费用。c质量事故的处理工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，视为质量事故。可

15、按如下程序处理：a)监理工程师应立即指令承包商暂停该分项工程的施工，并采取有效的安全措施。b)监理工程师应要求承包商尽快提出质量事故报告并报告业主。质量事故报告应详实反映该分项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用。c)监理工程师应组织有关人员在对质量事故审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包商提出的处理方案予以审定、并指令承包商处理，处理结果经监理工程师验证后，监理工程师在指令承包商恢复该项工程施工。d)监理工程师应对承包商提出争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录，设计资料及水文地质现状，必要时还要实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的

16、费用数额，承担比例及支付方式。12）严格工程开工报告和复工报告的审批制度。承包商依据设计文件及在关资料，制定实施性施工组织设计，在条件具备的情况下，拟订开工报告，并提交监理工程师审核批准，在监理工程师下达开工令后准时开工。13）质量技术签证。凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由高级驻地监理工程师签署。专业监理可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由高级驻地监理工程师核签后方有效。14）行使好质量否决权，坚持不合格工程不予计量的原则。承包商工程进度的支付申请，必须有监理工程师质量认证意见。15）建立质量监理日志。监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。16）组织现场

17、质量协调会，协调会后应印发会议纪要，并定期向业主报告有关工程质量动态的情况。17）严格执行对成品保护的质量检查，督促承包商对已完成部分采取妥善措施，予以保护，以免因成品缺乏保护或保护不善造成损伤或污染，影响工程整体质量。监理工程师应对成品保护质量进行经常性巡视检查，要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施及合理安排施工顺序。3、质量的事后控制（1）、工程竣工验收1）监理工程师根据承包商有关阶段的、分部工程的以及单位工程的竣工验收申请报告，按照合同的质量要求，负责组织初验。2）在接到承包商有关竣工验收申请报告后，总监理工程师负责组织有关专业监理工程师进行初验，并将初验意见书面答复承包商

18、。对工程存在的质量问题和漏项工程限定处理期限和再次复验日期。3）经初验全部合格后，由总监理工程师在相应的工程竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向业主提出竣工报告。然后业主组织有关部门和人员，进行正式验收工作。4）总监理工程师应严格掌握阶段的或分部的工程验收，通过正式验收合格后，方可同意继续下阶段施工。5）对于重要的分项工程，监理工程师应按照合同的质量要求，根据分项工程的实际情况，按质量评定标准进行验收。在分项工程验收中，必须按有关验收规范选择检查点数，然后计算出基本项目和允许偏差项目的合格或优良的百分比，最后确定出该分项工程质量等级，从而确定能否验收。6）根据分项工程质量验收结论，参照

19、分部工程质量标准，可得出该分部工程的质量等级，以便决定可否验收。另外，对单位或分部土建工程完工后转交给安装工程施工前，或其他中间过程，均应进行中间验收。承包商得到监理工程师中间验收认可的凭证后，才能继续施工。7）通过对分项、分部工程质量等级的统计推断，再结合对质保资料的核查和单位工程质量观感评分，便可系统地对整个单位工程作出全面的综合评定。从而决定是否达到合同所要求的质量等级，进而决定能否验收。8）监理工程师应核查承包商的工程质量保证资料。（2）、审核竣工图及其他技术文件资料，督促承包商将前述文件编目归档。（3）、竣工验收的同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行单位或单项工程的质量等级评

20、定工作。1）督促承包商作竣工预验；承包商应在监理工程师验收前自行组织内部验收。当自验符合设计要求时，可填报竣工验收通知单、验收申请报告并作现场初验。2）已符合竣工验收条件，承包商预验通过，监理工程师已初验认可，由业主组织正式竣工验收。业主、设计单位、工程地质勘察单位、监理单位、承包商承包，工程质量监督站监督。3）参加工程竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查，并逐一检查工程资料所列的内容是否齐全完整。第三节 材料、设备等质量控制措施 1、承包单位按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随材料构配件设备报验单报项目监理部签认。2、对新材料、新产品要核查鉴定证

21、明和确认文件。3、对进场材料进行抽样复试、见证取样，实行样品报验制度，必要时可会同建设单位到材料厂家进行实地考察。4、审查路基的填料、级配砂砾、路面结构层水泥稳定级配砂砾层、沥青混合料组成材料的技术指标，沥青砼的施工温度（包括拌合温度、摊铺温度、碾压温度）、沥青砼的作业段的合适长度。审查结构混凝土（混凝土和钢筋混凝土）的材料技术指标及配合比、砌筑砂浆（配合比申请单和配合比通知单）签认（混凝土浇灌申请书），并对现场搅拌设备（含计量设备），现场管理进行检查。5、承包单位要求供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试。6、监理工程师在业主要求的情况

22、下参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。7、进场的构配件和设备承包单位进行检验、测试，判断合格后，填写材料构配件设备报验单报项目监理部。材质核定的监理工作流程承包人在用材前提出原材料试验报告 申 报监理工程师发现疑问则抽检，承包人重新试验专业监理工程师审查报告 否再次申报 可专业监理工程师再次审查批准承包人用材 可否不批准承包人使用的材料，指令退出现场8、监理工程师进行现场检验，签认审查结论。9、材料质量的检验控制措施主要有：书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等四种。10、进行材料构配件的质量控制、凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监

23、理机构提交报审表，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。、进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行。、材料构配件存放条件的控制。、对于某些当地材料及现场配制的制品，一般要求承包单位事先进行试验，达到要求的标准方准施工。第四节 进度控制程序承包单位编制总进度计划，填写施工进度计划报审表总监理工程师审批补充修正注：如为总进度计划施工组织设计的一部分，可不单独审批。承包单位编制月进度计划，填写施工进度计划报审表承包单位编制下一期计划监理工程师签发监理通知指示承包单位进行调整监理工程师对进度实施情况进行检

24、查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标总监理工程师审批按计划组织实施第五节 进度控制方法及措施一、工程进度控制的原则在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供决策部门参考，确保建设总工期。1、依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。2、在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。3、应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。二、进度控制的内容1、审查施工组织设计中所编制的总进度计划。2、审查承包人提出的材料，设备及所列的规格、数量、质量是否满足工程进度的要求。3、在项目进度全过程中检查月度、周（旬）工程进度，进行计划值与实际值的比较，发现偏差及时提出

25、意见。三、工程进度控制的方法和措施保证该工程按期建成交付使用，是建设工程施工阶段进度控制的最终目的，为了有效的控制施工进度，必须采取必要的方法和措施。、根据确定的进度控制目标审批进度计划、承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批；、监理工程师根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），由总监组织各专业工程师编制总进度计划，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；、监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析；、对月进度计划，分析承包单位主要工程材料及设备供应

26、等方面的配套安排。、承包单位所报进度计划不合理时，监理部将指令承包单位重新申报；、进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。、进度计划的实施监督、在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行动态检查监督，并对实施情况做出记录，进度检查的主要方法为对比法；、根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；、发现偏离计划进度，及时签发监理通知要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；、工程进度计划的调整若发现工程未能按计划进行，总监理工程师有权指令承包人制订施工计划，以便确保工程按期完成。承包人在收到总监理工程师发出的调整指令的合理时间内递交经调整制订的施工进度计划，以及保证按期完成

27、的具体措施，报总监理工程师书面批准；若总监理工程师不满意承包人的修正计划，应拒绝采纳，更不能同意承包人按延期的计划施工。若承包人不能执行调整的施工计划和措施，总监理工程师将及时以书面形式通知承包人必须采取有效的措施，确保按合同工期完成工程。直至发布停工令，提出误期索赔，或切割合同工程量，指令分包。、发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析、研究措施，也可提出建议，并同时发监理通知。、随时召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现。、必须延长工期时，填报工程延期申请表，报项目监理部审批。、依据已制定的总进度网络计划，可以通过如下的调整措施来促进工程进度。、

28、压缩关键工作的持续时间通过合理地组织施工，在不改变工作之间的先后顺序关系，而通过缩短网络计划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期。具体措施包括：组织措施1.1进度控制工作由总监理工程师直接负责,各专业监理工程师在总监领导下综合考虑质量、技术、经济、环境等各因素，共同完成进度控制任务。1.2严格执行公司的进度控制制度，监理日志要逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，如实记载影响工程进度的各种人为和自然因素。暴雨、大风、停水、停电等情况应注明起止时间。1.3制定保证总工期不突破的对策措施，如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等。1.4做好各有关单位之间的协调工作，预防和排除施工进度的干

29、扰因素，保证工程施工顺利进行。技术措施2.1对进度目度与项目实际进度进行比较、预测分析。制定总工期突破后的补救措施，调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。2.2建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备。2.3采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间，实行平行流水立体交叉作业，保证作业连续、均衡、有节奏等。进度控制的经济措施3.1对工期提前者实行奖励。3.2对应急工程实行较高的计件单价,实行包干奖金,计件单件支付工程款和提高奖金水平等.3.3确保资金、设备、材料、加工定货的及时供应等。3.4对由于

30、承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚。 3.5及时办理预付款及工程进度款支支付手续。3.6加强索赔管理。进度控制的合同措施4.1按合同要求，及时进行工程计量验收，签署有关进度、计量方面的签证，合理计算索赔。4.2严格执行合同条款，在事实证明承包商或材料设备供应商已无力按合同完成任务、工期因其原因受到严重影响时，应及时提出应变方案和措施的建议。4.3加强合同管理，加强组织、指挥、协调，以保证合同进度目标的实现。4.4严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查，而后补进合同文件中。4.5加强风险管理，在合同中充分考虑风险因素及其对进度的影响、处理办法等。第六节 投资

31、控制的方法及措施一、投资控制的方法1、实行目标管理，科学设置投资控制目标，运用价值工程等理论，实事求是的依据项目功能、进度、质量要求对投资作出准则预测，并随着项目建设阶段的深入逐步细化。2、实行对施工阶段投资额进行动态有效控制，方能实现目标。3、采取主动控制的方法，将“控制”立足于事先主动采取决策措施，尽量减少和避免目标值与实际值的偏离。4、采用技术与经济相结合的办法，以提高项目投资效益为目的，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合现基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。二、投

32、资控制的措施1、组织措施（1）、造价监理工程师专门控制费用，各专业监理工程师配合造价监理工程师进行费用控制，提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。（2）、涉及工程造价的一切文件、报表及窝工签证、机械台班签证、材料代用材料调价签证必须由项目总监理工程师进行费用控制，提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。（3）、项目开工前编制施工阶段投资详细的工作流程图和费用控制计划，严格执行公司的费用控制规章制度和费用控制工作流程。2、技术措施（1）、认真审查施工图，结合施工图审查交底提出优化设计的建议，避免设计上的保守浪费，必要时进行多方面比较，尽量减少设计变更及由此因起的返工

33、等。（2）、合理确定建设目标尤其是工期目标，认真审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，因时因地、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费和特殊措施费。（3）、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确费用控制的重点。认真会审图纸，发现图纸中存在的问题，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。（4）、对设计变更部分进行技术经济比较，寻找通过设计的修正挖潜节约费用的可能。3、经济措施（1）、实事求是的确定费用控制目标并分解落实到各分部工程，及时编制资金使用计划。（2）、动态控制费用，及进进行计划费用与实际支出费用的比较分析，

34、发现偏差、找出原因、及时采取纠偏措施。（3）、审查施工方案，用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案，不同的施方案，对应着不同的费用成本，不同的方法间会有不同的费用支出，同样在施工技术上，若推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可以大大降低成本。监理工程师对施工方案的审查要认真负责，兼顾全面。（4）、按合同规定，及时严格对已完工程进行计量、复核，并与已完的实物工程量比较，及时答复承包商提出的问题及配合要求，不造成对方索赔的机会。（5）、编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款帐单，向业主提供费用报表。4、合同措施（1）、协助业主签订有利的合同。a协助业主签订一个有利的合同，是控制好项目

35、费用的基础。监理工程师应协助业主签订一个有利的合同，向承包商争取较多的优惠条件，或将工程风险尽可能多的分配给承包商，将涉及到工程造价增加的条款和索赔事件尽可能的予以减少。b利用起草合同的便利，将招标文件中业已确定的主要合同条款，投标人在标函中的承诺，对业主有利的方面尽可能地写入合同。但一定要公正、公平，不得采用欺诈哄骗手段，同时要注意合同的结构完整、合理和易于操作。（2）、加强合同管理,减少业主额外费用的支出，随时注意合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正。监理工程师要从加强合同管理的角度出发，对产生业主额外费用的支出的因素进行识别评估，制定出相应的方案，以应不测。（3）、签署前对合同条文

36、进行再审查。正式合同交付签署之前，监理工程师应对合同条文进行一次认真仔细的审查校核，特别要注意对方对合同条件有无增删，合同条文有无含糊不清的概念，如有易于引起争执和理解不一致的地方，最好双方先协商清楚，做出备忘录，以免影响今后合同的履行。（4）、妥善处理合同事件。在合同执行中发现的问题，要及时妥善处理，处理得当，可为业主挽回损失，反之，则使业主遭受损失。（5）、随时检查合同执行情况，及时纠正。监理工程师要随时注意主要合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正，同时也要经常提醒业主履行合同的责任与义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。更要深入到施工活动之中，及时、准确地了解掌握发生的情况，及

37、时收集归整有关纪要文件、资料，以应急用。（6）、合同执行中要做好各种记录，为正确处理各种索赔事项提供依据，公正处理各方提出的索赔要求。a监理工程师须确保工程按合同目标实现，在不损害承包商合法权益的前提下，尽可能为业主争取利益。b对待索赔应持主动积极的态度，加强合同意识，树立索赔观念，对于承包商的违约事件要准确掌握数据，及时追要赔偿。对于可能诱发承包商的索赔事件，要预先作好防范，制订可行的预控方案和应对策略，做好反索赔的准备工作。c向承包商的索赔监理工程师应准确知道承包商的违约事件，并认真及时做好有关资料的记录、取证，立档等工作。业主的索赔一般发生在如下三个方面：a）对承包商的反索赔诱发承包商索

38、赔的干扰事件，监理工程师的责任引发，通过监理工程师积极努力工作，提高管理业务水平去避免，要千方百计地减少这类事件的发生；业主责任引发，监理工程师有责任提醒业主，按合同规定履行自已的责任义务，防止违约事件发生，从根本上消除索赔赔；难以预测或不可抗力等条件引发，则是积极预防，减少发生频率。b）对于业主已发生的索赔事件，监理工程师应依据自已掌握的资料证据，去推卸或减轻业主责任，组织反驳对方索赔理由的不足、不实，控制缩小索赔范围，减少索赔额度，积极做好反索赔的工作。c）监理工程师正确处理反索赔，除了应具备合同管理和索赔管理方面的经验外，更需要对所监理项目的实施情况有具体了解和确实可靠的佐证资料，展开实

39、实在在的反索赔工作。为反索赔寻找依据，其成果全部反映在反索赔报告书中。d）在反驳对方索赔要求时，要突出如下几个重点：索赔事件的真实性。不论事实如何，凡不具备有效合法证据的，均可予以否定；事件的责任分析，索赔事件虽然成立，但合同责任不在我方或并非全部在我方，可以否定或减轻索赔；索赔理由的分析，分析对方的索赔理由是否有合同依据；事件影响分析，目的在于搞清事件发生与造成损失影响有无直接关系，影响程度有多大；证据分析，对方提出的证据资料是否充分正当。5、工程计量的措施（1）、工程计量的控制1）工程计量必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，必须按监理工程师同意的计量方法计量，不符合合同文件要

40、求的工程不得计量。2）工程计量的主要依据有：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同文件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间、金额审批表等。工程量的范围包括：工程量清单及修订的工程量清单内容、合同文件规定的各种费用支付项目。3）计量方法：采用实地测量计算法，记录、图纸计算法，无论采取何种方法，其结果必须经过监理工程师和承包商双方同意签字确认，方可进入费用支付环节。4）工程计量的程序和主要文件：分项工程或一道工序签发“中间交工证书”后，便可对其实施计量，其程序为：a首先，承包商提供计量原始报表和计量申请或监理工程师向承包商发出计量通知，监理工程师必须检查承包商为计量准备

41、的有关资料，发现问题或资料不齐全，退还承包商暂不进行计量，或计量后暂不予支付。b其次，监理人员与承包商共同进入现场测定计量，为了保证计量的准确性，监理人员必须对所计量的工程进行复核修正，共同签字确认。若承包商对修正不同意，可按合规定的时间向监理工程师提出书面申述，经双方协商后再签字确认。c再次，承包商人填写“中间计量单”后报驻地监理办公室。若驻地监理工程师办公室有质凝，可到实地复查。d最后，根据“中间交工证书”，监理工程师与承包商共同签认的计量表，监理工程师签证的计日工，价格变更，索赔等填写“中期支付证书”。（2）、工程费用的支付措施：1）工程费用支付的基本原则；a必须以工程计量为基础b必须以

42、工程计量为基础c必须和符合合同条款d任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批签字；e支付不解除承包商合同内应尽的责任和义务；f支付必须及时；g必须严格按规定的程序进行；2）工程费用支付的基本程序；a首先，由承包商提交各类报表和有关的结帐单，即由承包商提出支付申请；b其次，监理工程师审查并确认支付报表和结帐单，根据合同工规定，监理工程师对支付报表结帐单中的错误和不实之处进行修正，然后向业主签发发支付证书；c最后，业务主根据监理工程师签发的支付证书，按合同规定时间向承包商支付款项；3）各种款项的支付a工程进度款的支付：工程进度款根据工程完成量按月支付，监理工程师在接到承包商月报表后，立即审查并核实

43、。如果承包商应得款额小于投标书附件中规定的每月最小付款金额，则监理工程师不签发支付证书，该同承包商应得款额移到下月支付。b动员预付款的支付和扣回：动员预付是业主提供承包商用于支付施工初期各种费用的一笔无息款额。监理工程师在确认承包商已提供相当于动员预付款金额的银行担保函后，向业主签发合同规定的动员预付款支付证书，监理工程师根据合同规定，在工程进度款的支付证书中逐月扣回动员预付款。C材料预付款的支付和扣回：材料预付款是业主提供给承包商用于购买永久工程组成部分的材料的一笔无息款额。监理工程师在确认承包商所购永久工程材料的质量及储存方式符合同要求后，按合同规定将所购材料款项的某一百分比计入下次工程进

44、度款证书中。材料预付款在以事的工程进度款支付证书中按合同规定逐月扣回。D缺陷责任期费用的支付：工程缺陷责任期内，如果发现任何工程缺陷或工程质量不合格，监理工程师查明原因和责任。以责任确定费用的支付，如果责任属承包商，则一切费用由承包商承担，并按监理工程师的指示进行修补。若承包商没有执行监理工程师的指示，业主有权安排修补缺陷，监理工程师确定费用并签发业主，业主在支付承包商的款项中扣除。如果责任不属承包商，监理工程师按合同要求与业主，承包商供同协商确定费用。e保留金：如果承包商未履行合同中的责任，则保留金归业主所有，业主可用此金额雇用其它承包商完成工程。按合同规定，保留金分两次支付（退回）给承包商

45、，当工程移交证书签发后支付全部保留金的一半，缺陷责任终止证书签发后支付另一半。f工程变更费用的支付：关键是对变更项目的工程量进行测算和确定价格与费率。准确核算工程从以下方面获取：设计图纸和合同文件及技术规范；监理工程师的原始记录；承包商提供的工程数量并经过监理工程师审核。变更工程的单价按下述原则方法确定：若清单有则套用（直接套用；间接套用）；参照当地政府或权威部门公布的价格；三方面通过协商确定价格，查承包商记录，凭记录定价；采用计日工。g赔费用支付：处理索赔费用支付是一项既复杂而不刺手的工作，监理工程师必须做到如下几点：站在独立、公正的立场上，按合同条件的规定对费用索赔作业合理的审查和裁决，不

46、得倾向于任何一方；全面掌握合同条件，技术规范和现场实际情况；熟悉承包商关于索赔费用计算的每一个细节并能对其合理性做出准确的判断。费用索赔的计算包括工程量的审定和单价与费率分析。工程量的审定按如下步骤：仔细分析和阅读监理工程师的原始记录；仔细分析承包商的记录；现场检查；综合分析。单价和费率分析与确定采用如下几种：利用工程量清单的单价；采用协商费率；采用正式规定和公布的标准确定费率；接有关票据计算。最后进行计算审查，计算审查时主要分析和审查承包商的计算原则，计算方法，检查有无算术错误。总之索赔在施工合同中是经常出现的，监理工程师针对各种索赔原因采取切实有效的措施，从而达到有效地控制索赔费用，降低工

47、程造价的目的。h价格调整费用支付：按施工合同中规定对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生增减和人工，材料或影响工程费用的其它事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师和业主在与承包商协商，并计算确定新的合同价或调整幅度后，报业主批准后予以签认。i最终支付：监理工程师必须以中期支付证书为基础，在签收最终支付证书前，处理好所有争议的款项；最终支付证书的签发，监理工程师必须十分熟悉和准确掌握合同规定的基础上，严肃认真地做好最终支付证书的各项基础性工作。监理工程师必须按照计算与支付管理系统进行计量，签认，并执行电子报表制定。监理工程师必须严格按合同规

48、定、公正、准确地进行工程计量与支付，以体现公平交易的原则。第七节 分项工程合同履行纠纷协调方法一、分项工程合同争议的调解、分项工程合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。、项目监理部收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定。、在总监理工程师签发监理通知后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。、不同意项目监理部的决定时，可按合同约定办理。、在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格，有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。、在争议解决过程中，甚至在仲

49、裁（诉讼）期间，项目监理部仍督促承包单位继续施工。二、分项工程违约处理、处理违约的原则、在监理过程中发现违约事件可能发生时，及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。、对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。、处理违约事件在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。、按合同规定，建设单位有下列事宜时，项目监理部可确认其违约：、不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准；、不按合同约定履行自己的义务；、未在合同规定的期限内,根据项目监理部签发的支付证书， 向施工单位进行支付。、发生其他合同无法履行的行为。、按合同规定，当承包单位有下列事实时，项目监理部可确认

50、其违约：、不能按合同工期竣工；、施工质量达不到设计、规范和合同的要求；、发生其它使合同无法履行的行为。、违约事件的处理过程、受损失方可向项目监理部提出违约事件的申诉；、监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；、在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如监理通知）。、由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，我公司将慎重处理。 第八节 现场管理的监理制度及保证措施一、监理的现场管理工作目标发挥监理的管理及协调作用，建立一个安全、文明施工现场。二、现场管理监理制度1、工地例会制度每周由总监定期组织召开一次工地例会，就本工程建设情况及现场安全文明施

51、工情况作以总结，提出要求，并形成会议纪要，存在问题及时解决，确保工程建设处于有序可控状态。2、文明现场检查制度由监理部组织建立文明现场领导小组，制定每周一次的文明现场检查，召开专项会议，形成会议文件，以促进文明施工现场形成。3、安全专题例会制度由监理、业主、施工方建立安全领导小组，每两周一次的专题会议，形成会议文件，限定日期整改，解决现场存在的安全问题。4、安全检查评比制度定期由监理、业主、施工方组成安全检查评比小组，每月对安全情况进行评比。三、保证措施1、用组织措施，强化质量控制责任体系（1）、组织高效有力的项目监理机构；配备具有丰富工程建设经验并取得国家注册监理工程师的高级工程师担任总监理

52、工程师，贯彻国家关于工程质量终身负责制的原则，在工程实施过程中，保持监理机构人员的稳定。（2）、制定人员培训计划，在进入工地前，对项目参加人员进行内部培训，使监理人员熟悉本工程监理流程，进一步明确责任，并对培训效果进行考核。（3）、制定详尽的监理规划和质量控制计划将创优的标准创优的责任，分解到每个监理工作岗位上，定期研究分质量现状、偏差、对策；定期考核、督促、检查，坚持、“预防为主”、“预控为主”、“主控为主”，从组织上确保施工过程中的作业技术和活动不失控；采集的数据真实、完整、严格按标准核定分项工程质量，严格执行对主要材料的见证取样制度。2、突出重点，预防为主，从技术上保证监理工作质量目标（

53、1）、施工准备阶段，组织监理人员熟悉设计文件，对监理过程中的难点特点难点进行分析，并制定相应的对策，要求监理人员做出自己的工作计划，由总监理工程师审定后实施。（2）、组织专家组本工程监理工作进行研究分、析提出来建议和意见，监理所过程中邀请专家定期进行现场指导，工作中遇到难点，可请专家现场协助解决。（3）、在对工程的监理过程中，对每个分部分项工程及关键重要部位，编制控制程序，列出控制标准分发相关专业的监理工程师学习掌握，旁站跟踪监理，做到程序不漏项目、标准不降低，优良工程质量形成在施工过程之中，从而实现，整个工程创优目标。（4）、为确保工程质量创，督促承包商制定工程项目施工质量管理责任制，从制度

54、上保证创优，特别是认真落实“技术交底制度“、材料进场检验制度”、“样板引路制度”、“施工挂牌制度”、“过程三检制度”、“质量否决制度”、样成品保护制度“、质量文件记录制度”、“工程质量核定制度”。（5）、严格实施技术复核制度，把技术复核列入监理规划及质量创优计划中，贯穿于整个施工过程中。技术复核主要抓隐蔽工程的检查验收、工序交接检查验收、工程施工预检（或复核性预检）。3、科学管理，奖优罚劣，从经济上鼓励创优。（1）、本公司建立了完整的管理工作规章制度、监理工作规章制度、经济技术责任制度、监理服务质量奖惩规章制度，对监理工作进行科学化、规范化、制度化管理，杜绝了人为的随意性。（2）、严格人员管理

55、，对不能胜任监理工作的人员，随时予以调换，从经济上奖优罚劣，督促监理人员为业主尽心尽力，尽职尽责，热情服务。公司主要领导经常检查工地和工作，及时解决存在问题。4、诚信经营，信守合同，保证实现合同目标（1）、严格按照公路工程建设监理规定和监理工程师职业道德守则的要求，以工程建设监理委托合同示范文本为基础签定监理合同，并严格执行合同条款，在监理合同授权的范围以内嵩效地进行质量、进度、投资控制，合同管理和现场协调工作。（2）、加强施工合同的管理，积极协助业主处理好合同执行过程中的各个环节，协调解决合纠纷，实现工程质量创优。5、加强后勤保障 公司各部门将热情为本项目的监理提供后勤保障服务：（1）、配备

56、计算机、监理软件、打印机，以便监理机构及时、规范的签发各种指令；管理合、建立信息库，确保信息更新及时、快速，为工程建设服务，建立文档、目录、统计各种变更、指令、资金支付记录、计划、工程进度比较表，准确掌握进度的提前和滞后情况，合理要求施工单位调整施工进度计划，保证合同工期顺利实现。（2）、配备各种试验仪器，随抽检、控制施工材料的质量符合设计及规范要求，使各种建筑材料质量始终处于受控状态下，并能及时准确的提供检、试验数据、确保工程进度不受拖延。（3）、配备工程检测、测量仪器等，随时抽检工程质量、标高、平整度等是否符合设计及规范要求。（4）、配备办公、生活用，使现场办公实现自动化和规范化、程序化，生活正常化、劳保用品配备到位，防暑降温措施得务。冬期配备采暖设施，每工作日发放生活和交通补贴。（5）、合理安排项目监理机构人员参加教育和培训，更新