矸石山事故应急求援预案（0410）

1、贵州盘江精煤有限责任公司火烧铺矿矸石山（尾矿库）事故应急救援预案贵州盘江精煤股份火铺矿二0一0年四月十日火烧铺矿矸石山（尾矿库）事故应急救援预案一、火铺矿简介火铺矿是贵州盘江精煤股份所属的一对煤炭生产矿井，位于贵州盘县火铺镇与红果镇境内，西距云贵两省交界的胜境关15公里，东与亦资孔毗邻，距盘县红果经济开发区9公里，距公司机关所在地干沟桥13公里。火铺矿井田由南部的羊场坡井田、中部的火烧铺井田、北部的滥泥箐井田和纸厂井田组成。井田煤炭资源 Mt，可采储量为186.7Mt。主要煤种为焦煤、气煤、肥煤等。火铺矿始建于1966年，由中国人民解放军工程兵四十一支队四零四大队承建，主平洞于1971年8月正

2、式投产。矿井采用平硐与斜井联合开拓，原设计能力为120万吨/年，后经改扩建现核定生产能力为240万吨/年，2006年实际生产原煤万吨，2007年生产原煤185.09万吨，2008年生产原煤228万吨，2009年生产原煤233万吨。与矿井相配套的火铺矿选煤厂始建于1968年，1972年正式投产，原设计能力为90万吨/年，后经多次技术改扩建后现核定生产能力为240万吨/年，主要产品为炼焦精煤、动力煤、尾矿煤泥及选煤矸石等。主要生产单位设采煤一区、采煤三区、开拓区；生产辅助单位设井运区、通风区、机电科、供应科、选煤厂、机修厂、安检科；后勤辅助单位有行政科、保卫科、救护队、工农办、计生办；矿机关科室设

3、有生产技术科、财务科、审计科、企管科、社会劳动保险科、组织人事科、宣教科（下设国家三级安全技术培训中心火铺矿职工教育培训中心）、矿安全生产调度室、矿党政办公室、矿工会、矿党委、矿纪委、矿团委等。此外，与火铺矿密切相关的单位有火铺矿医院、火铺矿小学、火铺矿中学等。二、矸石山概况火铺矿矸石山位于火铺矿东侧的半山斜坡地带上，其东北侧下游方向为油库、铁路专用线、320国道，北侧下游方向为火铺镇火铺村四组和火铺矿八阡坪居民区。八阡坪居民已全部迁出，火铺村四组剩下住户搬迁工作正在进行之中。火铺矿矸石山始建于1968年，1972年8月正式启用。矸石山占地面积260亩（为万平方米），堆填高度最大（南侧）约70

4、米，一般平均（东北侧）在50米左右，堆填量约为1000万立方米，折合库存重量约为1700万吨。目前已形成高差分别为70米、50米、10米的1820.2m台阶、1929.6m台阶和1976.4m台阶。边坡总体最大高度为75米。矸石场上由于截排水系统多年前已经损坏，在地表水流和矸石转载场排水的共同作用下，在挡矸坝往南方向距离挡矸坝约200m的位置已经形成一个面积约为3.56亩（2370平方米）的泥浆池塘(长120-150m、宽5-15m、积水深度约37m)。上面为少量降雨积水，下部为泥浆，深度在几米到到十几米不等。大气降水和池塘泥浆均成为矸石堆体中稳定的补水源，对矸石场的松散堆积产生了强大的净水压

5、力和动水压力。目前，油库往南50m位置处建有一道挡矸坝（长90米，宽5米，高10米）、再往南距挡矸坝28米处设有一个泄水孔，挡矸坝下方建有一条排水涵洞与泄水孔相连。现已在新建档矸坝东侧（沿山体）开掘出一条泄洪排水管道直通泥浆池塘排水。矸石场东面、南面均为自然山体。西面为多年矸石煤泥混杂堆积场，现该区域已趋于稳定，坡面正在恢复治理之中。北面为矸石山体滑坡区域，北面边界外侧有居民区（剩余待搬迁住户）、油库(现已停用)、铁路专用线和石油站。根据矸石场走向及其周围地形来看，雨季时，尾矿库及其周边山体上的流水将汇集冲向现在的积水区及其往北的方向，并冲向新建的挡矸坝，有可能对挡矸坝造成威胁或损坏，严重时将

6、危及到油库、铁路及公路。三、矸石山工程特征序号名称单位特征值1始建时间年19682启用时间年19723占地面积亩（平方米）260/1731604设计容量万方/万吨3000/50005堆放物料选煤废矸、掘进矸石6堆放量万方/万吨/177堆积高度m608最低点海拨高度m9最高点海拨高度m1979.410挡矸坝坝堤m85×5×1011坝堤海拨高度m12尾矿库坝堤m165×15×7013坝堤海拨高度m1928.3814尾矿库坝面面积亩（平方米）15尾矿库存量万方/万吨四、矸石山应急救援预案（一）应急救援机构及其职责当事故发生时，事故应急救援预案的实施由应急救援系

7、统来执行完成。应急救援系统分为指挥部和专业小组两大部分，指挥部直接领导各下属专业小组。指挥部总指挥由矿长担任，副总指挥由选煤副矿长和矿总工程师担任，成员包括生产副矿长、采煤副矿长、安全副矿长、机电副矿长、经营副矿长、后勤副矿长、矿党委书记、矿党委副书记、矿工会主席及选煤厂厂长、供应科科长、救护队队长。指挥部根据已掌握的事故灾害情况，立即制定并实施防止事故扩大的措施和营救遇险人员及处理事故的措施。（1）、指挥部总指挥：矿长， ：， ：，在公司总经理、公司总工程师的指导下，在矿总工程师、矿山救护队队长的协助下，制定抢救遇险人员和处理事故的作战计划，并协调各专业队进行工作。（2）、指挥部副总指挥：选

8、煤副矿长， 矿总工程师 ：。选煤副矿长和总工程师是处理灾害事故的直接指挥，在矿长领导下制定并实施营救遇险人员和处理事故的作战计划。（3）、指挥部成员： 生产副矿长， 煤副矿长， 全副矿长， 电副矿长， 营副矿长， 勤副矿长， 矿党委书记， 党委副书记， 工会主席， 安全调度主任， ：085

9、8-3711052选煤厂厂长， 应科科长， 护队队长， 电科科长， 检科科长， 产技术科科长， 卫科科长 挥部成员领导各下属专业小组，并向总指挥负责，根据营救遇险人员和处理事故实施计划，负责组织和指挥下属专业小组进行事故处理的相关工作，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的指挥部成员严格控制进入矸石山人员人数，统一指挥救援活动。及时上报事故情况，争取外部的支持。指挥部设在矿安全生产调度室，调度室主任

10、任指挥部常务主任，负责指挥部的日常事务工作。 0858-3711056、2029（生产小号）。(二)专业小组组成专业小组按其任务划分为8个，由指挥部成员分别指挥。1、通讯调度小组：由安全副矿长指挥，负责记录事故发生时间、地点等情况，并根据事故的严重程度分级响应并分别向指挥部总指挥、副总指挥和各成员、矿山救护队、矿其它有关单位及公司调度室报告，及时通知召集有关人员到调度室待命；及时向下传达指挥部的命令；指挥调度矸石山抢险救灾工作，统计掌握进、出矸石山人数和留在矸石山各地点的人数。机电科要保证通讯可靠，确保各专业小组与矿调度室、各单位调度室和现场指挥部之间的通讯畅通，通

11、过调度指挥系统进行事故应急指挥、人员、设备和物资调动、事故通知及上报，日常值班地点为矿调度室与各单位调度室。组 长：矿调度室主任， 员：矿安全调度副主任、机电科科长、选煤厂调度室主任、矸石山防洪抢险队队长人 数：52、工程技术小组：由矿总工程师指挥，进行事故应急救援的方案决策提供基础技术资料、安全技术措施的编制、审批和贯彻，日常值班地点为火烧铺矿生产技术科。组 长：选煤副矿长 员：生产技术科科长、安检科科长、选煤厂厂长、选煤厂技术副厂长人 数： 3、治安小组：由矿党委副书记指挥，负责维持矸石山灾害事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，按

12、事故的发展态势有计划地疏散险区人员，控制事故区域边界人员车辆的进出，并在各路口设置警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。日常值班地点为火烧铺矿保卫科。组长：赵 明 ：成 员：耿 良、唐一戈、姜 伟、张保纯、欧久明、鹿 嵘、张高全、赵光云、王厚波、黄文贵、胡先林、段金雄、李 勋、魏建华、蒋先春、孙宏伟、张开志、敖政权、刘仕海、孙 波、贾静波、何顺祥。人 数：2器材配备：巡逻车辆两台。4、医疗小组：由矿工会主席、社保科协调，负责对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。日常值班地点为火铺矿医院。组 长：火铺矿医院院长 ：成 员：相关科室主任人 数：7器材配备：急救药品、血浆，医

13、疗器械。5、抢险抢修小组：由选煤副矿长指挥，在采取有效措施，保证安全的前提下，对矸石山薄弱地段进行加固，组织器材运输、协助人员及矿山财产安全撤离。人 数：31组 长：选煤厂厂长， ：副组长：机电(兼安全)副厂长， 员：选煤厂各分管副职、调度室主任、排矸车间主任、机运车间主任、防洪抢险队队员。器材装备：推土机3辆、装载机辆、压路机辆，镐、铲等工具。(1)联络器材：矿调度程控 一矿内 二台2029、2030矿安全调度程控 一矿内 二台8017、8018选煤厂程控 二台0858-3711

14、064矿内 四台2025、2026、8025、8026现场专用程控 一台(号码：3710003)、兼用 一台(井运区矸石大坝排矸队号码：3711907)。现场高音喇叭2台(安放于四队村民寨子中)；便携式手持小喇叭2台(巡视用)；锣3面，口哨10个。(2)联络方式：矸石山无异常， 信号正常情况下，日常工作联系用 或 ，巡视队员之间的联系可用手持小喇叭进行喊话联系。矸石山出现险情时(有大面积塌方、滑坡或尾矿坝决坝等征兆)，抢险队要在第一时间用 或 向应急指挥中心汇报( ：08583711052、08583711427)，并立即用手持小喇叭向险区人员喊话，让其撤离到安全地

15、段，并通过高音喇叭向村民等周边人员喊话：村民同志们，矸石大坝即将出现重大险情，情况特别危急，请立即撤离到安全地段，相互转告、越快越好。巡视员在巡视过程中发现重大险情，此时若通讯、供电等中断，巡视人员要立即鸣锣和吹口哨进行示警。周边人员听到示警后立即撤离到安全处。抢险队长或副队长要迅速派人与上级部门联系。6、救护小组：由矿总工程师指挥，进行应急救援的具体行动。营救现场遇险人员、排除险情和进行事故处理，在具有防护措施的前提下，进行事故现场人员搜救、控制事故现场、防止事故扩大等工作。日常值班地点为火烧铺矿救护队队部。人 数：27队 长：救护队队长 员：矿全体救护队员。器

16、材配备：矿山救护车1辆，担架10副。7、运输小组：由经营副矿长指挥，进行事故应急救援时的人员、设备、物资运输。人 数：22组 长：供应科科长， 3672023)、矿办公室主任 组长：供应科副科长、矿办公室副主任成 员：载重汽车、客车、吊车驾驶员器材装备：5T载重汽车6辆，20吨载重汽车3辆、40座客车2辆，8T吊车1台，12T吊车1台，16T吊车1台，4座越野车2辆，8座客车2辆。8、物资供应小组：由经营副矿长指挥，为事故应急救援行动提供应急抢险器材、救援防护器材、指挥通信器材等物资保障。人 数：12组 长：供应科科长， ：0858-37

17、11155 ：副组长：矿供应科业务组组长， 员：相关业务员、库房值班员。器材装备：各种井下生产及救灾用物资和设备。（三）、危害辨识与风险评价1、可能发生事故的地点、类型、影响范围和人数。1)尾矿库溃坝发生掩埋或泥石流事故，油库、石油站、铁路专用线，50人。2)矸石山大面积坍塌发生掩埋或泥石流事故，影响火铺村四组、油库、石油站、铁路专用线，50人。2、事故严重度划分1)轻伤事故：只有轻伤的事故；2)重伤事故：只有重伤无死亡的事故；3)一般事故：一次死亡1-2人的事故；4)重大事故：一次死亡3-9人的事故；5)特大事故：一次死亡10-29人的事故；6)特别重大事故：一

18、次死亡30人及以上的事故；3、响应级别划分1）一级紧急情况：必须利用所有的有关部门及一切资源来应对的紧急情况，通常要立即宣布进入紧急状态。如矸石山整体坍塌下滑、尾矿库决堤，造成掩埋、冲填、污染等重大安全事故。2）二级紧急情况：需要两个或多个部门响应的紧急情况。该事故的救救援需要有关部门的协作，并提供人员、设备或其它资源。如矸石大面积下滑、大部分坝堤开裂并下滑、爆雨、山洪爆发等。3）三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。坝堤局部开裂、矸石山山体局部下滑、坝面下沉等。（四）、事故应急处理预案1、报警和通讯1)发现或得知事故情况的火铺矿人员应立即向矿调度室或本单位调度汇报，各单位

19、调度接到报警后应马上向矿调度报警。2)矿调度接到报警后按预案通知应急救援指挥部，并通知各专业小组各司其职，迅速赶赴现场。3)矿调度根据事故类别、规模和伤亡情况迅速向公司总调度及安全监察局、国家煤矿安全监察部门、公安、劳动等上级领导机关报告。4)报警和通讯一般应包括以下内容：事故发生时间、地点、相关设施和初期伤亡情况；事故类型；必要的补充：联系人姓名、所处位置和 等。2、现场抢险对处理矸石山发生掩埋或泥石流事故各专业小组的任务：(1)通讯调度小组及时指挥事故区域人员撤离危险区，通知指挥部成员和各专业小组进入事故应急救援工作状态，保证事故救援期间的通讯联络畅通，进行应急救援工作的指挥调度，根据事故

20、类别、规模和伤亡情况迅速向公司总调度及安全监察局、国家煤矿安全监察部门、公安、劳动等上级领导机关报告，如事故规模超出本矿救护队的救援能力范围，则及时请求公司救护队大队、地方及友邻单位支援。(2)工程技术小组及时判明事故的类型、原因、严重程度及影响范围，制定应急救援及抢险的方案和安全技术措施。(3)救护队在采取可靠防护措施和配备防护用具后，迅速营救、搜寻、疏散事故区域人员，抢救现场受伤人员，施工临时安全设施。(4)抢险抢修小组在有可靠安全技术措施的前提下，积极组织对矸石山薄弱地段加固，将事故现场恢复到正常状态。(5)治安小组在发生事故时维持矿区治安，按事故的发展态势有计划疏散地面人员，控制事故区

21、域边界人员车辆的进出，对重点设备、设施进行重点监控和保护，确保交通运输线路畅通。(6)运输队及时将事故救援的人员、设备、材料、物资运送到现场，及时转移受伤人员到相应医院。(7)物资供应站及时提供事故应急救援行动抢险器材、设备、防护器材等物资。(8)医疗队及时救护事故中的受伤人员，并到达发生事故地点随时准备救护受伤人员。3、应急预案当矸石山尾矿坝出现决堤征兆(如坝体下沉，大面积坍塌)、出现决堤或尾矿坝外出现大面积塌陷时，严格按照应急预案程序图(附后)组织实施，并按撤人路线组织受威胁人员迅速撤离险区。1)通知撤人方式如遇险情时，防洪抢险队队员使用高音喇叭通知受威胁的居民和职工迅速按撤人路线撤离险区

22、。2)避灾路线：火铺村四组上部人员及选煤厂老家属区所有人员，经简易公路向选煤厂厂区撤离。火铺村四组中下部人员及石油站储油区附近居民经铁路专用铁路向火铺矿区方向撤离。石油站销售处及火铺小河八圲坪段两岸地势低洼处人员由320国道向矿区方向或火铺矸石煤泥电厂方向撤离。矸石山区域内的监护作业人员、抢险队员及其它人员往后山或两侧(东侧和西侧)山坡方向撤离。3)现场应急措施发生事故后，在现场人员应根据事故性质及客观条件，立即采取自救和互救措施。人员首先要尽快撤出危险区，波及区的人员在接到通知后要立即按制定线路方向撤离。在抢险、避灾及撤离过程中，要注意保持沉着冷静，不得慌忙和单独行动，应两人以上同行，互相照

23、应，听从指挥。4、矿山救护队员进入矸石山灾害区域时，必须按煤矿救护规程的有关规定执行救援任务。（五）、条件保障1、器材(1)进入矸石山险区人员基本装备：必须配戴安全帽、穿矿用胶鞋、矿灯或应急灯(夜间)。(2)救护队员的装备：矸石山发生大面积塌陷或尾矿坝决堤时，抢险的救护队员必须戴安全帽、穿矿用胶鞋、随身佩戴矿灯(夜间)、铲、镐、等工具。(3)矸石山发生大面积塌陷或尾矿坝决堤抢险救援器材：推土机、装载机；编织袋、木料；铲、镐、绳等工具。2)器材装备管理制度(1)个人装备的服装、安全帽、矿用胶鞋等用品由本人负责进行保管、检查和维护保养。(2)矿山救护车等装备由救护队指定专人进行保管、检查和维护保养

24、。(3)编织袋、铲、镐等工具及材料由供应科指定专人进行保管、检查和维护保养。(4)通讯调度小组负责对矿区内外通讯系统进行检查和维护检修，并对备用通讯器材进行保管和维护保养。(5)客车、货车、吊车等运输车辆由矿办公室、供应科进行保管、检查和维护保养。(6)医疗急救器材、药品由矿医院进行保管、检查和维护。(7)推土机、装载机、压路机等推矸、碾压加固设备由选煤厂维护和保管。2、经费矸石山发生安全事故时，矿应立即组织应急救援所需经费，如事故范围较大、超出本矿能力时，应立即请求公司拨款支援，以保证救援工作的及时进行。3、人员矸石山发生安全事故后，应急救援指挥部成员和各专业成员立即进入应急救援工作状态，根

25、据规定的职责进行相关救援组织工作，全矿各相关职能单位组织本单位人员随时待命，准备支援。4、相关制度矸石山发生安全事故后，应立即执行下列制度：（1）值班制度：执行昼夜值班制度，并明确值班人员和任务。（2)检查制度：结合生产和安全检查，定期检查应急救援工作情况。（3)例会制度：定期召开指挥部成员和各专业小组负责人会议，汇报上阶段的安全生产和救援工作情况，布置下一阶段的安全和救援工作。（4)总结评比制度：执行总结评比办法，对每次救援工作进行总结评比，对事故处理中有功和有过的人员进行奖罚。（六）、培训和演练1、培训1)对现场工作人员的培训内容：(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识通过培训，应使现场工作人员熟悉各类事故的征兆和隐患的表征。发生事故后，在场人员应能利用最近的 将实情立即向选煤厂调度及矿安全调度室汇报，以便于及时采取措施和通知有关人员撤出险区。(2)应对各类事故的现场处理能力通过培训，现场工作人员应掌握发生各类事故时的应对措施。(3)自救和互救的能力通过培训，现场工作人员应掌握发生各类事故时自救与互救的能力。现场工作人员要掌握畅通呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救措施，了解在各种条件下的救援方法。发生安全事故时，现场人员应沉着冷静，采取有效措施抢救受伤人员，并通过避灾路线尽快到达安全地点。2)对各专业小组的培训(