大唐甘电制〔2016〕1号大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法

1、大唐甘电制20161号 附件大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法第一章 总则第一条 为切实做好大唐甘肃发电有限公司（以下简称公司）有限空间作业防止人身伤亡事故管理，进一步有效落实有限空间作业人员、监护人员以及各级管理人员的责任，规范人员安全行为，正确实施应急救援，控制现场作业风险，杜绝人身伤害事故，特制定本办法。第二条 本办法所称有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。第三条 结合电力企业实际特点，有限空间作业分为四类，容器类（如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，汽包，储

2、油罐，储气罐、酸碱罐、液氨储罐、蒸发器、脱硫吸收塔、事故浆液箱等）、管道类（如循环水管、热网管、封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，落煤管，烟风道等）、建（构）筑物类（如阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、水电厂引水洞、调压井、风机塔筒（机舱），化粪池等）、仓（罐）类（如球磨机，灰库，煤粉仓，原煤斗、灰斗、渣仓等）。第四条 有限空间作业各企业结合实际自定一、二级，对于煤仓、煤斗、粉仓、灰斗（罐）、灰库等特殊、高危的有限空间作业属于一级有限空间作业，其余均为二级有限空间作业。第五条 本办法适用于公司系统内基层企业检修、维护、运行、技术改造等工作项目所涉及的有限空间作业，含外包工程。第二章 职责分工

3、第六条 按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。第七条 各企业必须自上而下，建立、健全有限空间作业安全生产责任制，对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，制定本企业有限空间作业实施细则，推进有限空间作业有序进行。第八条 厂长(总经理)负责建立本企业有限空间作业安全生产责任制；明确各部门及外包项目部职责，建立激励、评价、约束机制；并对一级有限空间到位检查指导或担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。第九条 生产厂长(

4、副总经理)负责贯彻落实本规定，负责健全本企业的有限空间分类、分级，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准；参与有限空间安全措施票的审批工作；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。第十条 总工程师负责审批有限空间的“三措两案”和安全措施票；负责有限空间安全教育培训，提高作业人员的安全防范意识、安全防范能力、应急救援处置能力；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。第十一条 设备部（发包部门）是企业有限空间作业归口管理部门。（一）负责建立、健全有限空间作业相关管理制度，对有限空间作业工作票的正确和使用负主体责任。（二）对本企业的有限

5、空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准。（三）负责组织编制标准的一级有限空间作业安全措施票库（附件1）及应急救援卡库（附件5），审批或编制 “三措两案”。（四）负责有限空间检测监测装备配置和相关标识牌的制作。（五）负责发包项目有限空间作业前的安全教育、安全交底，并担任有限空间作业第二监护人。第十二条 安全监察部是有限空间作业监督管理部门。（一）负责监督有限空间作业人员安全教育培训和一级有限空间作业前的应急救援桌面演练工作，参与有限空间作业的审批工作。（二）监督、检查有限空间作业现

6、场安全管理和各项安全措施落实情况及各级人员的到位情况。（三）不定期对落实本管理办法进行检查，对于不认真执行有限空间作业管理规定的情况，责令其限期整改，并按有关规定进行考核。（四）负责监督有限空间作业部门正确使用劳动防护用品，安全工器具合格，应急救援物资齐全。（五）负责一级有限空间全过程监督、检查。第十三条 检修部门（承包单位）是有限空间作业措施在现场正确实施部门（一）负责有限空间作业安全职责的落实，组织对有限空间作业前相关人员的安全教育和交底。（二）负责组织落实有限空间作业人员安全培训，落实有限空间作业“三措两案”。（三）负责作业过程管理，使用符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个

7、人防护用品。 （四）作业前做好应急救援演练，发生不安全事件时，及时启动应急救援并通知相关管理部门。第十四条 有限空间作业人员职责（一）工作许可人1.作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。2.工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续。3.对进行原煤斗、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，如无有限空间作业安全措施票，工作许可人应拒绝办理。4.一级有限空间作业时，运行值班人员要定期到现场了解作业进展情况，并在有限空间作业安全措施票备注栏中签字。（二）工作负责人1

8、.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际做好生产作业流程“六规”。2.掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。3.清点出入有限空间作业人数，做好登记，并在出入口处保持与作业人员的联系。4.对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。（三）工作监护人1.熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识。2.作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权制

9、止作业。当安全条件发生变化时，有权停止作业。3.与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。4.作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人有权禁止他人进行拆除安全措施的行为，监护人不在现场禁止作业。5.负责对进入有限空间人员数量的控制。（四）作业人员1.接受有限空间作业安全生产知识培训。2.作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。3.确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。4.遵守有限空间作业要求，正确使用安全

10、设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。5.遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。6.作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。第十五条 工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人，有限空间作业必须设第二监护人，由生产职能部门有关管理人员担任，一级有限空间作业由总工程师、生产副职或厂长（总经理）担任。第三章 管理内容与流程第十六条 凡是符合有限空间作业的工作，必须办理审批手续，有限空间作业除办理工作票外，一级执行集团公司有限空间作业安全措施票，二级执行公司统一有限空间安全作业审批许可

11、证（附件2）。第十七条 对于集团公司有限空间作业防止人身伤亡重点要求中禁止有限空间作业条款，必须严格落实，严禁人员资格、工作条件不具备开工作业。第十八条 有限空间作业前，必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，主要内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等。第十九条 作业部门负责完善应急救援卡，对进入有限空间作业人员和参加救援人员进行桌面应急救援演练。应急救援卡必须随

12、工作票携带。第二十条 集团公司有限空间作业重点安全技术措施是技术要求的强制性执行条款，工作中必须落实到位。作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内！”警告牌，警告牌参照（附件6）制作。第二十一条 各企业对辨识分级为一级有限空间作业场所，在人员出入口醒目位置必须制作安装有限空间作业安全告知牌（附件3）；对二级有限空间作业，作业前在进出人孔处悬挂公司统一下发的“有限空间安全警示牌”（附件7）。第二十二条 有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度，入口处设置“有限空间作业人员出入登记牌”（附件4）。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。第二十三条 生产现场有限空间作业打

13、开的其它非人员进入的人孔，在作业开工前必须悬挂“未经许可，不得入内”的安全标示牌，同时针对有限空间危险辨识存在中毒、落水、爆炸等危险点，在人员入口处需悬挂“当心中毒”、“当心落水”、“当心爆炸”等警告类标示牌。第二十四条 有限空间作业存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员必须使用防坠器和全身式安全带。第二十五条 有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。 第四章 工作要求第二十六条 有限空间作业安全措施票和有限空间安全作业审批许可证随工作票一起装订保存。第二十七条

14、 有限空间作业的一、二级分类由企业结合实际情况确定，一级有限空间作业必须制定和使用有限空间作业安全措施票和应急救援卡。第二十八条 各企业要配齐必要的检测监测装备和救援装备，并定期进行维护、保养、校验，保证正常使用。第二十九条 各企业在有限空间作业工作期内，各级管理人员要加强动态检查，并在工作票危险点措施栏留下管理痕迹。第三十条 凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，条件允许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业，增设监护人。第三十一条 一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导。第三十二条 公司检查发现执行不到位的，对有关企业和相关负责人按照“无后果责任追责，有后果从严处理”的原则进行处理，对情节严重者，主管生产领导到公司说清楚。第五章 附则第三十三条 各企业应根据各自实际情况制定有限空间作业实施细则，报公司安全生产部