学习讲义-营改增及咨询业务操作流程的重点

1、建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法及操作流程按照年度学习计划，本期计划学习建设工程造价咨询成果文件质量标准，因建筑业自2016年5月1日起纳入营业税改征增值税试点范围，为适应国家税制改革要求，满足“营改增”后建设工程计价需要，四川省住房和城乡建设厅制定了建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法（川建造价发2016349号）。5月13号在广元国际大酒店举办了营改增的计价培训，虽然我们公司大部分人员都参与了学习，但要在实践中应用以及在今后的一定时期内结算审核工作的有效运用，有必要和大家在一起进行学习和交流，这也是薛总经理要求本期学习的重点。由中国建设工程造价管理协会编

2、制的建设工程造价咨询成果文件质量标准，编号为CECA/GC7-2012，自2012年7月1日起实施。该标准对投资估算编制、设计概算编制、施工图预算编制、工程量清单编制、招标控制价编制、竣工结算审查、全过程造价管理咨询、工程造价经济纠纷鉴定等成果文件的组成和要求与我公司于2015年1月制定的建设工程造价咨询业务操作流程与质量控制相关内容大同小异，各位抽时间自行学习。本期学习的重点分两个部分，一是学习营改增的计价办法，二是系统地讲解一下咨询业务的操作流程注意事项。一、建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法（一）实施时间执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、房屋建

3、筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）等九本工程量计算规范和2015年四川省建设工程工程量清单计价定额及配套文件（以下简称“15定额”）的工程，按以下规定执行：1、凡在四川省行政区域内且建筑工程施工许可证注明的合同开工日期或未取得建筑工程施工许可证但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年5月1日（含）后的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”），应按本办法执行。2、开工日期在2016年4月30日前的建筑工程，在符合关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）等相关规定的前提下，参照原合同价或营改增前的计价依据执行并在补充协议中明确。3、自本办法发布

4、之日起已发出招标文件尚未开标且招标文件规定的计划开工日期在2016年4月30日以后，或尚未开标且招标文件规定的计划开工日期虽在2016年4月30日前但在2016年4月30日前不能完成合同签订的项目，招标文件及招标控制价的编制均应当执行营改增后的计价依据，并按照营改增后的计价依据发布招标文件补充文件。自本办法发布之日起尚未发出招标文件的项目，均应当按照营改增后的计价依据执行。（二）调整依据1、住房城乡建设部关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知（建办标函20164号）、住房城乡建设部标准定额研究所关于印发研究落实“营改增”具体措施研讨会会议纪要的通知（建标造201649号）；2、

5、财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）；3、现行计价政策、计价规范、计量规范及15定额；4、相关课题研究报告、典型工程测算结果及其他有关资料。（三）建筑安装工程费用组成调整1、营改增后建筑安装工程项目费用组成除本办法另有规定外，均与现行计价政策及15定额的内容一致。2、15定额综合费中的企业管理费增加城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。也就是说营业税的计税办法中的城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加这几项费用，在营改增后计入了综合费，包括在企业管理费中，今后的投标人如果因让利而不计算综合费，等于把这部分税金也让利了。3、税金是指国家税法规

6、定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。熟悉和了解增值税进项税额与销项税额有什么区别？简单地说：进项税就是你从别人那里买东西，你要付的增值税；销项税就是别人从你那里买东西，他要交的增值税。如果你是一般纳税人，所交的增值税就是当前销项税额-当期进项税额的差。如果你当月的进项税小于当月的销项税额，你就要交这个差，如果当月的进项税大于当月的销项税额，你当月就不必交税。销项税月末是没有余额的，而进项税可能有余额，余额部分可以抵扣下月的销项税。年收入在500万元以内的属于小额纳税人，在500万元以上的属于一般纳税人。小额纳税人和一般纳税人的区别使用发票不同。小规模纳税人销售只能使用普通发票，不能使用

7、增值税专用发票，购买货物与一般纳税人相同可以收普通发票也能收增值税专用发票，但二者收取增值税专用发票后帐务处理不同；应交税金的计算方法不同。一般纳税人按抵扣制计算税金，即按销项减进项后的余额交税，小规模纳税人按销售收入除于适用税率后的金额再乘税率计算应交税金；税率不同。应税劳务：就是指你所提供的劳务属于征税范围，需要征收税款的，根据劳务报酬的多少来征收你的税款。在国税开具发票和完税的属于增值税，在地税开具发票和完税的属于营业税。（四）调整办法在保持现行计价定额、造价信息等计价依据基本不变的前提下，按照“价税分离”原则对15定额及工程造价信息进行局部调整。1、15定额调整（1）、人工费。不含进项

8、税额，不做调整。（2）、材料（设备）费。15定额中的其他材料费、摊销材料费、安装定额计价材料费、轨道定额和市政定额部分计价材料费，凡以“元”形式出现的均按照附件1的“调整系数”进行调整。15定额材料费中定额材料基价的调整按15定额总说明“第（五）综合单价调整”有关规定执行。材料（设备）价格均应执行不含进项税价格，材料预算价格（信息价）扣减进项税额。具体调整办法见附件2。（3）、施工机具费。15定额台班单价、定额机械费以及其他机械费均按附件1的“调整系数”进行调整。（4）、综合费。15定额综合费按附件1的 “调整系数”进行调整。（5）、费用标准。安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季

9、施工增加费、工程定位复测费等专项措施项目费，按照附件1的标准执行。规费不含进项税额，不做调整。（6）、税金。销项增值税按税率11%计算，销项税额=税前工程造价×销项增值税税率11%。综上所述，增值税下工程造价=税前工程造价+销项增值税额。税前工程造价包括人工费、材料费、施工机具使用费、综合费（企业管理费和利润）、规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。增值税下计价表格的调整见附件3。2、工程造价信息调整造价管理机构从5月起在工程造价信息中发布不含税价格信息，包括除税的原价、运杂费、运输损耗费和采购及保管费。具体调整办法按附件2。（五）其他说明1、15定额、工程造

10、价信息的局部调整是根据营改增的要求而进行的，调整后的15定额、工程造价信息等建设工程计价依据除本办法另有规定外，不改变其作用、适用范围及费用计算程序等。2、调整后的要素费用和费率均为不含税价，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及变更、签证、索赔等费用均不含进项税额，应按建设工程营改增计价规则计入税前工程造价。3、营改增后，建设工程发承包及实施阶段的计价活动，适用一般计税方法计税的建筑工程均应执行“价税分离”计价规则及计价依据；选择适用简易计税方法计税的建筑工程，在符合财税部门规定的前提下，发包方可参照营改增前的计价依据执行。建筑施工企业不适用简易计税方法计税。依据省国税局的解释不同项

11、目可以分别选择适用一般计税方法或简易计税方法。详见“省国税局关于营改增相关问题的解答（一）”。4、风险幅度确定原则：风险幅度均以人工、材料、机械的对应不含税单价为依据计算。现行造价管理文件中与本办法内容不一致的，以本办法为准。本实施意见自发布之日起执行。附件1：营改增后15定额费用、费率调整表一、 以“元”为单位的费用调整调整项目机械费（其他机械费）综合费其他材料费，安装定额计价材料费，轨道、市政定额部分计价材料费摊销材料费调整方法调整系数92.8%105%88%87%以定额项目基价的相应费用乘以对应调整系数附件1的调整系数已经宏业公司通过软件更新进行自动调整，在营改增的计价模式下，直接套用定

12、额即可。二、以“费率（%）”表现的费用标准调整1、调整后的安全文明施工费基本费费率标准（略）2、调整后的其他总价措施项目费计取标准（略）在营改增的计价模式下，总价措施项目清单的安全文明施工措施费、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、定位复测费费率已经宏业公司通过软件更新进行费率调整。附件2：材料预算价格（信息价）调整方法一、材料价格计算公式1.材料单价（材料原价运杂费）×1+运输损耗率(%)×1+采购保管费率(%)。2.材料不含税预算价格（信息价）=不含税材料原价+不含税运杂费+不含税运输损耗费+不含税采购及保管费。二、材料单价组成内容调整材料单价各项组成调整方法见下表。序号材

13、料单价组成内容调整方法及适用税率1 “两票制”材料材料原价、运杂费及运输损耗费按以下方法分别扣减。1.1材料原价以购进货物适用的税率(17%、13%)或征收率(3%)扣减。1.2运杂费以接受交通运输业服务适用税率11%扣减。1.3运输损耗费运输过程所发生损耗增加费，以运输损耗率计算，随材料原价和运杂费扣减而扣减。2“一票制”材料材料原价和运杂费、运输损耗费按以下方法分别扣减。2.1材料原价+运杂费以购进货物适用的税率(17%、13%)或征收率(3%)扣减。2.2运输损耗费运输过程所发生损耗增加费，以运输损耗率计算，随材料原价和运杂费扣减而扣减。3采购及保管费主要包括材料的采购、供应和保管部门工

14、作人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费及材料仓库存储损耗费等。调整分析测定可扣除费用比例和扣减系数调整采购及保管费。表中：“两票制”材料，指材料供应商就收取的货物销售价款和运杂费向建筑业企业分别提供货物销售和交通运输两张发票的材料；“一票制”的材料，指材料供应商就收取的货物销售价款和运杂费合计金额向建筑业企业仅提供一张货物销售发票的材料。材料价格包括材料原价和运杂费等。其中，材料原价按以下材料分类及适用税率表进行扣减，运杂费均按交通运输业增值税税率11%进行扣减。上述材料价格计算公式、材料单价组成内容调整仅作了解，但必须领会“一票制”和“两票制”材料的含义，如果将材料按

15、“两票制”开票，可减少缴纳的增值税税率（17%和11%的区别）。材料分类及适用税率表材料名称依据文件税率（征收率）建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料、自来水、商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）；以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）财税201457号【关于简并增值税征收率政策的通知】3%煤炭、农膜、草皮、麦秸（糠）、稻草（壳）、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；财税20099号文【财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知】、财税字199552号文【财政部 国家税务总局

16、关于印发农业产品征税范围注释的通知】13%其余材料财税20099号文【财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知】17%从上表可知：在工程建设项目中，除地方性材料的砂、土、石料、自来水、商砼的征收税率为3%（也是简易计税的适用对象）以外，其余建筑材料的征收税率均为17%。其税率是调整定额材料基价进项税系数的依据（指定额材料不作价差调整或询价的含税材料价格应扣的税率）。三、调整基本公式（省略）四、定额材料基价进项税调整系数（重点）在编制建设工程设计概算、施工图预算、招标控制价时，应使用不含税价格调整材料费，对直接使用定额材料基价计价的材料，依据下列综合调整系数

17、扣除15定额中相应材料进项税。购进材料税率或征收率调整系数调整方法17%85.77%定额材料单价乘以调整系数13%88.73%定额材料单价乘以调整系数3%97.15%定额材料单价乘以调整系数附件3：计价表格的调整（省略）案例1：营改增模式下定额材料基价未扣除进项税额主要材料和工程设备一览表工程名称：*工程序号名称、规格、型号单位数量基价调价=不含税信息价含税信息价除税调整系数不含税信息价单价差说明1成品腻子膏一般型(Y)kg276.61.50 0.960.96-0.54 2乳胶漆底漆kg28.15820.00 15.0015.00-5.00 3乳胶漆面漆kg73.2322.00 18.0018

18、.00-4.00 4水泥 32.5kg1454.4530.40 0.300.30-0.10 5中砂m32.51970.00 140.00140.0070.00 6水m31.1812.00 3.003.001.00 7矿棉板m291.03530.00 30.00应输基价应乘系数30.00 未扣税8锯材 综合m30.2221200.00 1978.001978.00778.00 9装配式T型铝合金龙骨m288.43410.00 12.5012.502.50 10加工铁件kg27.4845.00 3.043.04-1.96 11预埋铁件kg34.685.00 2.892.89-2.11 12其他材料

19、费元207.1771.00 1.00应输基价应乘系数1.00 软件处理13柴油(机械)kg0.7488.50 6.106.10-2.40 14汽油(机械)kg0.0129.50 6.206.20-3.30 15白水泥kg8.4380.50 0.6790.6790.18 16地砖 800×800m290.79265.00 64.0064.00-1.00 17面砖200mm×100mmm22.0433.00 24.0024.00-9.00 18成套防滑地板砖m217.07133.00 24.0024.00-9.00 19膨胀螺栓M8×80套12.7730.55 0.5

20、5应输基价应乘系数0.55未扣税20膨胀螺栓M8×100套30.830.80 0.80应输基价应乘系数0.80未扣税21精制六角带帽螺栓 M10×100套10.6080.55 0.55应输基价应乘系数0.55未扣税22电焊条 4kg0.9875.50 7.307.301.80 23铝合金卷帘门m219.5110.00 154.40154.4044.40 24红丹酚醛防锈漆kg0.13412.00 9.709.70-2.30 25汽油kg0.0399.00 6.206.20-2.80 26调和漆 白酯胶调和漆kg2.67612.00 14.5014.502.50 27熟桐油k

21、g0.2428.00 8.00应输基价应乘系数8.00未扣税28油漆溶剂油 200#kg0.6355.00 5.00应输基价应乘系数5.00未扣税29金属字 1m2个6.06120.00 250.00250.00130.00 案例2：营改增模式下定额材料基价已扣除进项税额主要材料和工程设备一览表工程名称：*工程序号名称、规格、型号单位数量基价调价=不含税信息价含税信息价除税调整系数不含税信息价单价差说明1水泥 32.5kg36498.850.40 0.30-0.10 2中砂m338.10370.00 130.0060.00 3XY401粘接剂kg47.312.00 自动生成不含税价10.29输

22、入定额基价材料12点击选择调整系数85.77自动生成不含税价10.29自动生成单价差扣减-1.71 扣税 说明：标注红色字体的是未进行价差调整的定额基价。依据川建造价发2016349号文件附件2的定额材料基价进项税调整系数的规定，将定额材料单价乘以调整系数。其操作方法是：在含税信息价栏输入该项材料基价点击除税调整系数对话框，双击选择调整系数，此时“调价=不含税信息价”栏、“不含税信息价” 栏自动调整价格，并自动生成单价差和复价差。材料需要调差的直接输入不含税信息价。4其他材料费元3506.5761.00 1.00 5白水泥kg14.4640.50 0.6790.18 6水m3263.2782.

23、00 3.001.00 7锯材 综合m30.9851200 1978.00778.00 8纸面石膏板 12mm厚m2156.75510.00 9.70-0.30 9装配式U型轻钢龙骨m2149.4318.00 11.60-6.40 10加工铁件kg124.0165.00 3.04-1.96 11成品实木踢脚板m212.28530.00 105.0075.00 12浅黄色墙面砖400*800m286.8480.00 52.00-28.00 13膨胀螺栓 M8套27.5880.50 0.430.585.770.43-0.07 扣税14连砂石m339.81630.00 58.0028.00 15二等

24、锯材m30.3191100 1978.00878.00 16石油沥青 10#kg74.53.50 3.003.585.773-0.50 扣税17砾石 540mmm3110.49740.00 87.0047.00 18细砂m351.15260.00 116.0056.00 19成品腻子膏一般型(Y)kg5611.50 0.96-0.54 20膨胀螺栓套28.140.50 0.430.585.770.43-0.07 扣税21滑石粉kg6.7210.35 0.300.3585.770.3-0.05 扣税22刀片 切缝机用、综合片0.053320.00 274.4632085.77274-45.54扣

25、税23压角线m59.78412.00 10.291285.7710.29-1.71 扣税24挂瓦条m30.661200 2100.00900 25铁钉kg19.316.00 5.15685.775.15-0.85 扣税26麻刀kg33.3944.00 3.43485.773.43-0.57 扣税27纸筋kg30.8821.00 0.86185.770.86-0.14 扣税28石灰膏m33.402130 126.3013085.77126.3-3.70 扣税29成品不锈钢抓杆套4.2414.00 38.0024.00 30合页只6.7641.50 10.008.50 通过以上两个案例，在施行营改

26、增初期，清单控制价的编制人不可避免地会出现一些错误，因此，我们在营改增编制清单控制价时一定要注意对不调差的定额材料基价进行扣税处理。营改增后如何办理结算，我个人的意见如下（目前行业主管部门无相关文件规定的前提下）：1、2016年5月1日以后开工，采用比选E方式报价或竞争性谈判等不需要承包人进行报价的项目，以招标控制价为结算依据，但招标控制价应对定额材料基价进项税扣减而未扣减的，应进行纠正（扣税）。2、2016年5月1日以前开工，主要施工项目都是在5月1日以前完成的，未签订补充协议明确计税方式的项目，仍执行营业税计税方式结算。3、2016年5月1日以前开工，但实际施工的项目、内容都是在5月1日以

27、后，且跨度时间较长的项目，已签订补充协议并明确按增值税计税方式办理结算的，应将投标报价的营业税转换成增值税计税方式结算，并按川建造价发2016349号文件的计价调整办法，将投标的材料价格（包括调差材料、未调差的材料）扣除进项税调整系数计算；未签订补充协议明确计税方式的项目，仍执行营业税计税方式结算。4、根据财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）规定，一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。也就是建筑企业提供的建筑服务符合财政部和国家税务总局有关规定的，可以就不同项目分别选择适用一般计税方法或简易计税方法。因此，我个人认为营

28、改增前实施的工程可以按简易计税方法计税，发承包双方提出按简易计税方法结算（应纳增值税税额=应税销售额×征收率），无论应税销售额是否含税，征收率按3%计算，取消营业税。建筑工程老项目是指：（1）建筑工程施工许可证注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；（2）未取得建筑工程施工许可证的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。5、大家多关注营改增后，2016年5月1日以前开工的工程结算办法出台的文件（重点关注广联达营改增造价专区的动态），发现新文件后在群里传阅和共享。营业税转换增值税以及增值税模式计价的注意事项：1、增值税模式目前仅支持套用

29、四川省2015清单计价定额的工程；2、只能将传统的营业税模式直接转换成增值税模式，而不能反向转换；3、以增值税计价模式进行工程计价的实质是：从定额以及费率计算的费用中扣除税收部分，得出税前工程造价，然后以其为基础按11%计取销项增值税；4、转换为增值税模式工程或在增值税模式工程中套用2015年定额时，程序自动进行定额基础数据的折税计算。具体折算内容及系数为：机械费（其他机械费）为92.8%，综合费为105%，其他材料费及安装、轨道、市政计价材料费为88%，摊销材料费为87%；5、汽油、柴油基价部分随机械费一同扣税折算，其实际价格仍应按不含税价格进行单调（折扣系数已综合考虑重复扣税因素）；附加税

30、计入综合费综合折算。定额人工费不含税，所以定额人工费及以定额人工费为计算基础的规费不存在扣税折算；6、各项总价措施费应按增值税模式相应费率计算；7、材料价格应按不含税价格进行调价；8、单位工程费用汇总表中如有自增项目（如建立单位工程进行人工费调整、材料调差），需重新录入。二、咨询业务的操作流程公司制定的建设工程造价咨询业务操作流程与质量控制，我们个别的老员工，包括大部分年轻人学习和了解不够，不按操作流程实施，所以，我想借此机会在系统地讲一下操作流程的咨询方法和注意事项，并提出一些个人的见解与大家共勉。（一）咨询准备阶段咨询准备工作是完成咨询业务的保障。我们获取咨询业务后，一般都会及时委派项目人

31、员熟悉相关资料，为制定实施方案打下基础，而我们个别员工，一旦接受任务后，并不是先熟悉资料，而是迫不及待的开始进行图形算量了，这是不对的，我们有很多案例说明，盲目的工作其影响性是相当大的。主要讲一下以下两个方面：1、编制（评审）清单控制价未认真阅读图纸和领会设计意图，对设计图纸中的错、漏、碰、缺，以及施工图是否能够指导施工一概不管，有啥算啥，建筑总说明与结构总说明不一致时，按建筑总说明的依据计算结构部分的作法。例如：建筑总说明砌体采用加气混凝土砌块，而结构说明采用页岩空心砖，明显是不一致的，但我们有时候就按加气混凝土砌块计算了。请大家一定注意，目前大多数设计院的设计建筑总说明都是标准模板，仅对工

32、程概况内容进行修改，其余条款的内容基本相同。那么，在编制（评审）清单控制价时，砌体结构、混凝土结构一定要按照结构设计说明的依据计算。其次是对图纸阅读不仔细，对图中的备注、说明、节点详图未认真看，不了解细部做法，容易导致计算不完整，特征描述不全面、不规范和缺项、漏项。在设计图中，我们经常遇到例如总说明的防水作法与引用的标准图集不一致、屋面保温节能设计与屋面防水大样图作法不一致、平面图与大样（详）图不一致等情况，给我们带来一些困扰，究竟该按哪个标准计算无法确定等。首先，我们的造价人员必须掌握和了解建筑工程的施工工艺和流程，才能发现设计图的缺陷和影响施工、影响造价的关键因素，并提出合理化的建议。图纸

33、设计不全或作法不一致时，应由设计人员明确错、漏、碰、缺和设计不明的具体作法。未作明确时，设计说明与引用的标准图集作法不一致的以设计说明作法为准，其余不一致的一般以大样图、详图作法为准，保温作法按节能设计为准，水电以系统图为准。2、竣工结算审核我们中间有个别员工接受咨询业务后，不管三七二十一就开始画图算量，没有认真阅读招投标文件、施工合同对结算办法的约定或结算调整办法，本来是总价合同并增减调整，最后做一些无用功，忙了半天算出来的工程量没用。其次，个别人对合同约定的固定价合同、总价合同、固定总价合同的理解不一致，容易混淆结算方式。我个人观点：凡是合同未约定总价包干的固定价合同，应视为固定单价；总价

34、合同、固定总价合同视为包干价，但未实施的项目应扣减，施工图和清单内的项目除有变更调整依据外，工程量增减均不予调整。制定实施方案是咨询阶段的重点工作，目前，各审计局都有明确要求在委托几天内必须提交审核实施方案，公司的操作流程也有明确规定。今天再明确一下，清单控制价金额在10万元以下、结算审核在5万元以下可以不制定实施方案。在制定审核实施方案时，我们一定要详细了解和熟悉相关的资料，做到方案切实可行，时间安排恰当合理，勘验内容完整、全面，特别是抽查复核的数量、部位、勘验办法等一旦确定，一般不要更改，采用同比例扣减的抽查复核方案，必须经发承包双方签字同意。现场勘验的内容作为审核方案的附件，必须在勘验前

35、明确。需要补充和完善的资料必须写入实施方案中，并按公司规定书面要求（一式两份）委托方及时补充和完善，需要补充完善的资料在一周内一次性补充和提供，杜绝无数次要求委托方提供新的资料。补充的资料必须从委托方接收。禁止私自同意承（发）包方修改送审资料。从2016年6月1日起，审核方案的咨询期限作为业务质量考核咨询期限是否延误的依据，因发承包原因导致的延误应有书面依据。同时，建议今后的每一个咨询项目做好记录，对实施的工作进展状态、通知现场踏勘和核对时间、需要补充完善资料及提交、提交争议事项和处理、提交复核和审批等过程全部做好记录，便于查阅和向主管领导汇报。（二）咨询实施阶段1、勘验现场（1）现场踏勘必须

36、提前通知相关单位参与，结算审核勘验现场不得少于2人；（2）现场勘验的目的是对其真实性、合理性进行复核，不是代表发承包进行收方，其丈量结果超过送审依据的不予认可（除非重新申报并通过审计局接受资料），丈量结果小于送审依据的按勘验结果计算；（3）勘验的重点：原则上全部进行勘验或具有针对性的选择勘验内容。特别是现场签证项目，能够丈量复核的必须全面进行复核，个别项目有怀疑的可进行破坏性勘验。结算应采用全面审核法，但由于每个项目的差异，建议主要勘验内容参考如下：房屋建筑：室外散水面积、暗沟长度及作法（特别是混凝土暗沟）、室外管网数量作法、厨卫防水高度及材料、屋面防水高度及材料、外墙保温厚度及材料和部位、门

37、窗材质、给排水管道材质及器洁具安装、电气材质及灯具、开关、插座安装数量、水电接入点位置及长度、电缆长度、强弱电设备数量、箱体数量及规格型号、柜类数量及规格型号等；市政道路：对比设计与实际施工后的现状是否一致，重点对道路路基作法及边坡坡比宽度、道路的高程长度及宽度和面层厚度、挡墙尺寸、路堑墙尺寸、护坡尺寸、路肩尺寸、检查井数量深度及作法（特别是混凝土结构）、排水沟断面及长度、护栏长度、标线面积、标牌规格及数量、涵洞规格尺寸、涵管规格数量以及桥梁的排水管数量长度、引道作法及面积、锥坡作法及面积、防护工程的规格尺寸等进行复核；土地整理：整理的范围及地块面积需要到现场目测核实，格田整治是否实施，重点对

38、田间道、生产路的道路底基层作法、面层厚度及宽度、挡土墙尺寸、软基换填部位及厚度、蓄水池规格尺寸、排水沟长度及断面材料、土埂尺寸、石埂断面尺寸、山坪塘护坡长度宽度等进行复核；场平工程：目测确定场平的范围是否与设计基本一致，核实回填边坡坡比、挡土墙规格尺寸、排水沟长度及断面和材料、道路基层作法及面层厚度和宽度、管网及检查井数量深度及作法（特别是混凝土结构）等；绿化景观工程：全面丈量绿化面积，一般情况下应对栽植的灌木、乔木、绿篱数量及规格尺寸进行全面核实，按平方米计算的应核实其栽植的数量是否与设计标准一致，核实人行道、步游道长度宽度及基层和面层的作法，景观工程全部进行丈量核实；地质灾害治理及水利项目

39、：参照市政、土地整理、场平工程勘验内容；（4）勘验结果必须准确，勘验方法正确（如装饰工程的穿尖、压角包边），记录完整真实，不得漏计或不计；（5）发承包双方必须有代表全程参与勘验工作，勘验结论签字齐全；（6）具备勘验的影像资料。2、工程计量（1）发承包方负责结算的人员必须具有授权委托书，特别是承包方无授权委托的，原则上不进行核对工作；（2）在工程量核对过程中，要求已核对的工程量当天进行签字确认；（3）承包方对工程量进行签字确认后，应通知发包方是否需要核实，并经发包方签字确认；已经签字确认的工程量一般不再更改，但发现较大偏差的应予纠正；（4）因承包方原因漏报、少报，审核工程量大于送审量的，其造价影

40、响不大（1%以内），属于施工图范围内的可以计算，属于变更签证类的则不计算；（5）送审漏项的，其造价影响不大（1%以内），属于施工图范围内并经核实已按图纸施工的可以计算，属于变更签证类的则不计算；（6）现场勘验发现未按设计施工或不符合设计标准的不予计算或暂不计算，由审计局（或委托方）会议确定是否计算；（7）已实施但改变了设计作法或规格尺寸，且无设计变更依据的不予计算或暂不计算，由审计局（或委托方）会议确定是否计算；（8）现场签证意见不明确或签署以审计结论为准的，能现场核实的以现场核实为准，并对签证计算式进行复核；不能现场核实的不予计算或暂不计算，由签字人重新认定其真实性并出具书面意见；（9）施工

41、后因其他原因损毁而不能核实的签证，可直接采用签证依据计算；（10）工程量计算必须符合清单计价规范的规定，注意08规范与13规范的差别，特别是土石方工程的计算； （11）不得计算签证外可能产生的费用。如拆除砌体、挖土石方等签证，在这份签证有外运及运距的则计算外运费用，在另一份签证未说明外运及运距，就不得计算外运费用；（12）存在土石方比例划分的项目，在无相关认定资料的前提下，土石方的比例不得超过设计或清单划分的比例（不利于施工单位的除外），且应重新取证计算；（13）资料矛盾且不能相互印证的，以不利于施工方的资料进行判定；（14）竣工结算审核必须有工程量对比表（可与工程量审核确认表合并）。3、工程

42、计价（1）编制工程量清单、预算控制价这几年我们公司接触的清单控制价编制项目很少，但从已完成的项目发现，大多数人编制清单控制价的水平是相当低的，没有几个项目考核是合格的（90分），特别是装饰装修工程的编制水平更差，所以，希望我们今后一定引起重视。1）清单项目的划分必须符合计价规范的规定，不应捆绑列项或打散列项；2）清单编码未按计价规范设置，清单项下的定额与清单不符；自编清单项目不规范；3）项目名称尽量使用书面用语，特别是装修设计与一般的建筑工程设计叫法差异较大，应以常用的建筑工程设计名称，要求言简意赅，不应将项目特征描述的内容在项目名称中也反映（除非一个单位工程有相同项目名称的除外。例如：矩形梁

43、仅一个混凝土强度等级时，项目名称就是矩形梁，否则，按矩形梁C30、矩形梁C40划分）。还有一种情况例如管内穿BV-3*2.5mm2的导线敷设，本来是按单线长度计量，清单名称为管内穿线 BV-2.5mm2，个别人列项时采用BV-3*2.5mm2的说法是错误的；4）清单计量单位尽量与定额的计量单位保持一致，减少定额工程量的换算和调整；5）清单工程量的小数点，除按t为计量单位保留三位小数以外，按m、m2、m3、kg计量的保留两位小数；6）项目特征描述，清单项目下计算的所有内容都应在项目特征中正确描述，与该清单无关（未计算在内以及另列清单）的不得描述，即在项目特征中禁止出现如“*卷材防水（另列）”；8

44、）很多时候忘记修改定额内相同材料的规格、型号；9）定额套用容易出错，如水泥瓦屋面、弱电穿线（电话线、闭路线、控制线）等项目，其次是缺项借用的定额不贴切或不相近，导致综合单价发生较大的偏差；10）材料价格无询价依据，造成综合单价不是过高就是过低。再次强调：编制清单控制价原则上必须采用信息价格，业主提供的材料价格必须要有书面依据并在总说明中阐述（尽量明确品牌或材质），特别是农行系统的材料价格普遍偏高，但未提供价格依据，而我们在编制说明中还说是采用的*期信息价，与事实不符，建议今后进行规范。信息价尽量按纸质版的依据；11）总说明的内容不规范，不完整，就连工程概况都写不好，其他需要说明的问题更是五花八

45、门，特别是才参加工作不久的年轻人需要加强。我们在审核其他项目时，会发现比较好的编制说明我们可以借鉴。在写编制说明时，实际上设计不明确已计算的项目，一句话就概况说按设计意见计算，无法计算且未计算的项目不需要说明，但是要注意的是必须给委托方说明未计算的是否列入暂估价，特别是有的房屋地基处理需要重新设计和招标的，必须告知委托方，否则，等开工后才进行地基处理就延误时间了。（2）竣工结算审核1）突出的问题就是新增项目、签证项目重新组价出现错误较多，一种情况是按照施工单位送审的计算办法不作检查和修改，不能发现存在的错误；二是重新组价按照施工（建设）单位的意图或口头表述，不注重书面资料，三是对类似项目如何结

46、算都分不清，如同类材料档次（装饰、安装材料）提高，本来只需要调差而重新组价（类似工程项目指：套用相同定额计价的项目或虽套用不同定额，但定额人工费、机械费相同的项目）；2）签证意见与签证内容不一致不提出意见，例如签证材料价格时，发表的意见是工程量属实，其签证不应认可；签证意见“情况属实”并不等于应计量或计算费用，具体情况要视签证的内容决定。3）签证现场代表并非合同约定的人、签证人不齐全、签证时间与资料不吻合等不提出异议；4）对签证是否符合计价规范，是否符合定额规定不能正确理解。例如基础土石方开挖，设计是独立基础、带型基础，可能施工采用大开挖方案并经收方签证，或者是改变设计作法无变更依据的签证，非

47、可调材料价格等这类签证是不应认可的。请大家注意：建设单位的现场代表、监理工程师的职权在施工合同中一般是有约定的，超出职权范围的签证如改变结算方式、计价办法、工程质量、工期以及与合同抵触的任何签证视为无效签证，但经会议确定的除外。暂估价工程、专业工程、单项价值较高的签证必须具备规范的程序和报批依据；5）新增项目合同约定下浮比例的按合同约定执行，合同未约定下浮的原则上不下浮（旺苍县审计局委托的项目，即使合同未作约定，必须按旺府办发201026号文件规定下浮）；招标文件与合同约定不一致的，必须向审计局汇报并按审计局的意见执行，非审计局委托的项目可按合同约定执行（包括政策性调整、材料价格调整），如发承

48、包双方同意按不利于施工单位的约定结算，可形成结算方案。6）按招标控制价下浮一定比例结算的项目，新增项目重新组价执行控制价或信息价的材料价格，必须同比例下浮结算；7）新增项目需要重新组价计算的，施工过程中业主、监理已对施工方申报的综合单价进行明确批复的，按批复的价格执行，批复的单价过高时必须提出并重新取证；虽已申报和审批新增项目的单价，但批复意见最终以审计为准的，需按投标计价方式组价计算；8）按照川建造价发2011377号文件规定，未按计价规范的规定计算安全文明施工措施费和规费的应进行更正。其主要表现在：一是未按规定计算定额人工费和多套定额重复计算定额人工费后，导致安全文明施工措施费和规费的计算

49、基数大而多计费用，在结算审核时，多计的这部分费用应扣减（取费基础是(分部分项定额人工费+单价措施项目定额人工费)*费率）；二是安全文明施工措施费的费率标准错误，特别是土石方工程、场平工程、维修工程等，必须按主要施工项目的特性确定费率；9）小区或院内的地面、挡土墙、沟渠、井类工程执行建筑工程的相关定额，缺项执行市政定额；10）人工费调整必须具备结转工程量的划分依据，超过合同工期无工期延误认定依据的，费用增加的不调增，费用减少的应调减；11）可调材料价格按合同约定的调整范围，未约定的按签证依据调整，采用信息价调整的必须经过对比分析，如果是材料价格调减，施工单位送审结算未调整的，也应按合同约定的调整

50、方式调减（一般情况下，材料价格按施工期信息价调差减少的，施工单位都不会主动调减）；12）规费按企业取费证标准计算。执行2009计价定额招投标的项目，2015年及以后完成的工作量，其费率按2014年一栏核定的费率执行；13）单价措施项目清单按项招投标的（模板、脚手架、垂直运输等），其工程量不计算、不调整；14）装饰工程（包括风貌改造）单项工程的脚手架，装饰施工高度必须超过3.6m方可计算；15）签证人工执行投标价或按规定计算，不得执行签证工日价（特殊情况如未签证工日数，以及工日单价包括其他零星材料费用）；16）签证机械台班按台班机械费计入措施项目费，无法按定额计算台班的按签证费用计算；17）签证

51、费用的项目可以套用定额的按定额计算，不能套用定额的按签证依据计算（仅指零星项目，价格较大的项目必须具备申报、审批及组成的依据）；签证费用是否包括税金必须提出或取证计算；18）总价包干合同，其安全文明施工措施费、规费不得包干，应按测评结果和企业取费证标准计算；19）未经测评的安全文明施工措施费原则上不计算，发包方同意计算并出具书面依据说明原因后，可按基本费率计算（审计局有要求的除外）；特别注意在2011年4月1日以前招标的工程，仍然执行川建价发2006107号文件标准；20）变更、新增的项目审核单价不得高于送审价（除人工费调整错误外）。（3）自检、校核、三级复核目前，我们的自检与校核完全流于形式

52、，很多人根本就没进行自检，更不要说交叉检查，经常犯一些常识性的低级错误，如计价过程中对签证依据的认定，以及定额工程量的调整（与清单计量单位不一致时），相同项目错套定额多次发生，又特别表现在编制说明、项目特征描述、结算审核报告等文字性的描述，错别字多、语句不通顺、引用的文件资料都发生错误等等，希望大家尽量减少错误，多用心检查一遍，减少三级复核人员的痛苦。同时，请大家理解因为质量考核的打分，说实话，任何人都有疏忽、遗漏、错误的地方，但是我们的考核合格分是90分，绝大多数的考核得分都在90分以上，所以，考核得分在90分以下时，我们自己应该总结为什么？扣在哪里？总结经验教训，避免今后出现同样的错误，提升专业水平。1）重点对审核的工程量大于送审工程量的检查和复核，弄清审增的原因；2）未经三级复核前，其初步审核结论一般不要告知施工方，即使施工方已经知道结论，也要给施工方说明最终审核结论需经三级复核修改后才