学习实践活动指导检查意见

1、市委学习实践活动领导小组办公室关于搞好市、县区深入学习实践科学发展观活动指导检查工作的意见市委各指导检查组，各县区委学习实践活动领导小组办公室：为认真做好我市深入学习实践科学发展观活动指导检查工作，推动学习实践活动扎实有效开展，根据省、市委有关精神，结合实际，提出如下意见。一、各阶段指导检查重点（一）学习调研阶段第一，动员部署：及时与被指导检查单位联系衔接，商定动员大会时间，把关审定学习实践活动工作方案，指导参加好动员大会，并对被指导检查单位的学习实践活动提出要求。重点指导检查以下情况：1、开展调查摸底、征求意见建议和制定学习实践活动工作方案的情况。看指导思想、基本原则、对象范围、目标要求、方

2、法步骤和工作部署是否符合中央和省、市委的要求，是否符合本县区、本单位实际，是否具有较强的针对性和可操作性，提出的目标任务是否可行，组织领导是否有力；2、确定的学习实践活动载体的情况。看确定的实践载体是否符合本县区、本单位实际，有没有突出实践特色；3、组织领导和工作机构情况，看各县区、各单位学习实践活动组织领导机构和工作机构是否健全，单位主要领导是否履行第一责任人的职责，领导分工是否明确，工作人员是否到位；4、动员大会参加的范围和会议效果情况。看有没有把中央和省、市委的精神向广大党员、干部讲清楚，有没有把本县区、本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员干部参与学习实践活动的积极性调动起来。

3、第二，学习培训：指导活动单位开展学习培训，撰写学习心得，开展学习交流，提高广大党员干部的思想认识。重点指导检查以下情况：1、学习培训计划的制定情况；2、个人自学、集中培训、学习辅导、集体研讨情况；3、党员干部对“两本书”、“三本书”等规定教材及学习篇目研读情况，党员领导干部精读重点篇目和作学习专题辅导报告情况，以及学习中央和省、市委新政策、新精神和新要求的情况；4、党委（党组）中心组学习情况；5、丰富学习培训形式，创新学习培训载体情况。第三，深入调研：指导活动单位把学习培训与开展调查研究结合起来，相互支撑，相互促进，以强化学习培训来推动调研的深入开展，用广泛深入的调研来促进学习培训的逐步深化，

4、采取多种形式，深入基层、群众开展调研，广泛征求意见，切实把影响和制约科学发展的问题找准、找实。重点指导检查以下情况：1、每个领导班子成员确定调研课题、开展调查研究和调研中听取群众意见建议的情况；2、专题调研报告形成及调研成果交流情况；3、对科学发展正反两方面的案例进行剖析及案例剖析报告的撰写情况。第四，围绕科学发展开展解放思想大讨论：指导活动单位充分运用学习培训和专题调研形成的成果，围绕科学发展开展解放思想大讨论，督促活动单位坚持领导带头，积极创新思路，力求在事关科学发展全局和事关本县区、本单位科学发展的重大问题上进行再思考、形成新共识。重点指导检查以下情况：1、对解放思想重要性的认识情况；2

5、、开展解放思想大讨论的形式和内容；3、转变观念、树立科学发展理念情况；4、在事关全市和本县区、本单位科学发展的重大问题上形成共识的情况。（二）分析检查阶段第一，召开领导班子民主生活会：指导并列席被指导检查单位领导班子专题民主生活会，会前要把好征求意见、谈心沟通、撰写发言材料等关口，审定班子和主要领导的发言材料，督促班子主要领导审定其他成员的发言材料，会上指导开展积极健康的批评与自我批评。重点指导检查以下情况：1、民主生活会的主题是否体现了科学发展观的要求；2、是否重点查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题；3、会前领导班子成员是否相互进行谈心，

6、并认真撰写了发言材料；4、对征求到的意见建议和查摆出的问题，是否在专题民主生活会上（班子成员分析检查之前）进行了通报；5、民主生活会主题集中不集中，分析检查深入不深入，是否进行了严肃认真的批评和自我批评，是否统一了思想、增进了团结；6、民主生活会情况报告是否按要求上报；7、党员专题组织生活会是否富有成效。第二，形成领导班子分析检查报告：指导活动单位撰写修改领导班子分析检查报告，并进行审查把关。重点指导检查以下情况：1、是否认真总结回顾了十七大以来领导班子贯彻落实科学发展观情况，特别是已有的成功经验；2、是否充分运用了学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，查摆出了贯彻落实科学发展观方面存在的

7、突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析了主客观原因特别是主观原因，是否提出了解决突出问题的有效措施；3、是否明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施；4、主要领导是否全程主持分析检查报告的撰写；5、分析检查报告初稿形成后，是否以适当方式广泛听取了各方面的意见，是否在单位领导班子会上进行了充分讨论，是否进行了认真修改完善。第三，组织群众评议：指导活动单位组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。重点指导检查以下情况：1、参评人员的范围是否合理，是否有本单位的党员群众、基层单位和服务对象的代表，是否吸收熟悉情况、有较强参政议政

8、能力的人员参加了评议；2、参评人员是否从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行了评议，评议的形式好不好；3、在评议中提出的合理意见建议的情况，是否体现到分析检查报告中；4、分析检查报告和评议结果是否在一定范围内进行公开；5、分析检查报告正式稿是否按要求上报。（三）整改落实阶段第一，制定整改落实方案：指导活动单位制定整改方案，并督促抓好整改落实方案的实施。重点指导检查以下情况：1、整改落实方案是否具有针对性和可操作性，是否把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化；2、对需要整改的问题重点是否突出、内容是否实在具体

9、，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，是否分别提出了整改落实的项目、整改落实的目标、方式和时限要求，是否明确了责任领导、责任单位和责任人；3、制定整改落实方案是否吸收了党员群众的意见建议，是否采取适当方式向党员、群众进行公布；4、整改落实方案是否按要求上报。第二，集中解决突出问题：指导活动单位边学边改、即知即改，集中解决群众反映强烈、影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题。重点指导检查以下情况：1、是否进一步明确了科学发展的工作方向、工作思路和工作措施；2、是否选准了解决问题的突破口和切入点，具备条件的突出问题是否得到有效解决；3、领导班子是否在侧重解决政策指导层面存

10、在问题、履行本部门职能方面存在问题，以及涉及群众切身利益的问题上取得新进展；4、对涉及多个部门和单位解决的问题，是否明确了牵头部门单位和责任部门单位，形成了上下互动、左右联动解决问题的有效方式；5、在解决问题中是否存在形式主义、短期行为等问题；第三，完善体制机制：指导活动单位按照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度，积极建立新的符合科学发展要求的制度规定。重点指导检查以下情况：1、是否认真清理了现有的规章制度，制度的废、改、立工作是否取得新成果；2、是否在建立健全推动科学发展的政策法规和制度机制方面有新成效；3、是否在解决制度缺失和体制障碍等突出问题，在形成保障和促进科学发展的体系上有新进展

11、；4、是否对需要上下共同努力才能解决的制度机制问题向相关单位提出了可行性建议。第四，工作总结：指导活动单位做好学习实践活动的总结工作和群众满意度测评。重点指导检查以下情况：1、是否对学习实践活动进行了全面客观的总结，并以适当方式将学习实践活动情况向党员群众进行了通报；2、是否形成了客观实在的学习实践活动总结报告，并按要求上报；3、是否组织群众对学习实践活动及解决影响和制约科学发展突出问题的情况进行了满意度测评；4、参加测评人员的范围是否合理，测评结果是否真实可靠；5、测评结果是否以适当方式向群众进行了公布；6、是否根据测评结果进一步完善了整改措施，学习实践活动期间尚未解决的突出问题是否继续得到

12、有效解决。二、指导检查方式方法这次学习实践活动的指导检查工作，主要采取听、看、访、谈、查等方式，鼓励在方式方法上积极探索创新，力求做到“六个结合”。1、全面指导检查与重点指导检查相结合。要根据县区情况和单位的性质与职能，在全面指导的同时，突出重点单位、重点环节进行指导检查，达到重点突破、面上达标的目的。县区指导检查组要在指导好面上工作的同时，重点指导县区委常委会班子的学习实践活动，并注重指导好试点单位的学习实践活动。2、现场指导检查与组织调度相结合。要深入实际、深入基层，全面及时的了解被指导检查单位的学习实践活动进展情况。必要时，可请被指导检查单位及时汇报有关情况，并提出改进工作的意见和建议。

13、指导检查组要加强同被指导检查单位的沟通和协调，特别是与单位主要领导的沟通协调。3、肯定工作成绩与发现存在问题相结合。在指导检查工作中，既要充分肯定被指导检查单位在学习实践活动中的好做法、好经验、好载体，以及取得的成绩，同时也要善于发现存在的突出问题和出现的偏差，并有针对性地提出改进意见和建议。对工作不到位、成效不明显的单位，要强化指导检查措施，确保完成工作任务。4、整体推进与培树典型相结合。要在全面推进被指导检查单位学习实践活动的同时，及时培育、发现和选树有特色、有成效的经验和做法，及时向活动单位党组织和市委学习实践活动领导小组办公室汇报，以便总结推广学习实践活动的经验和制度成果，依靠典型引路

14、，推动学习实践活动深入开展。每个指导检查组，在学习实践活动中至少要培育树立2-3个先进典型。5、指导检查与搞好服务相结合。要明确工作定位，增强服务意识，做到工作到位不越位，把指导检查寓入帮促服务当中，当好被指导检查单位学习实践的帮手。要积极出主意、想办法，帮助被指导检查单位更好地把中央和省、市委的精神与本县区、本单位的实际结合起来，因地制宜搞好学习实践活动。对被指导检查单位提出的需要上下互动、左右联动的问题，要主动帮助联系和协调。6、督促指导检查与推动单位工作相结合。要在吃透上情、了解下情的基础上，敢于和善于向被指导检查单位提出搞好学习实践活动的意见建议，善于运用引导和启发的方式，帮助被指导检

15、查单位深入思考、解决问题、推动工作，实现“两不误、两促进”。三、指导检查工作要求这次学习实践活动涉及面广、要求高、任务重、政策性强，能否搞好指导检查工作，事关学习实践活动的成效。各指导检查组要根据中央和省、市委的要求，创造性地开展工作。1、加强领导，精心组织。指导检查组组长要认真履行好第一责任人的职责，组内要进行科学合理的分工，成员要尽职尽责地开展工作。开展工作时可根据需要，宜分则分，宜合则合。各指导检查组要按照统一部署，根据被指导检查单位的实际情况，细化指导检查方案，科学安排，有序推进。要紧紧依靠被指导检查单位党组织和广大党员干部开展工作，充分发挥单位党组织和第一责任人的主观能动性。同时，要

16、理直气壮地按照中央和省、市委政策要求开展指导检查工作。2、协调联动，强化指导。要主动加强上下左右的联系协调，及时传达中央和省、市委的精神，反映学习实践活动的新情况、新问题，给市委学习实践活动领导小组提出意见建议，发现重要问题和复杂情况要随时向市委学习实践活动办公室汇报。要认真落实活动情况周报制度。每个阶段结束时，要写出阶段性工作小结。学习实践活动结束时，要写出指导检查工作总结。3、把握政策，科学指导。要坚持高标准、严要求，把握好政策，坚持正面教育为主的原则。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。要多参加被指导检查单位的有关会议和活动，了解掌握学习实践活动进展

17、情况和党员干部思想动态，善于对带有普遍性、政策性、倾向性和敏感性问题的研究，及时提出指导性意见建议，供领导小组决策参考。对重要问题要加强请示汇报，不随意表态。指导检查组原则上不直接受理来信来访，对向指导检查组反映问题的来信，可向有关部门转送。4、适时分析，相互激励。对各县区、各单位学习实践活动的每个阶段、每个环节工作进行认真分析，对活动工作扎实、成效明显的单位给予充分肯定，对形成的好做法、好经验及时予以总结宣传，为面上提供有益借鉴和指导。对领导不重视、工作不到位、成效不明显的单位要强化指导，提出意见，限期改进。5、严守纪律，树立形象。要严格遵守政治纪律、保密纪律、工作纪律和工作规定，不接受吃请，不收受礼品，指导检查组成员请假3天以下的由指导检查组组长批准，3天以上5天以下的由办公室副主任批准，5天以上的由办公室主任（或常务副主任）批准；要严格要求自己