郑州市二七区卫生事业发展“十二五”专项计划

1、百度文库-让每个人平等地提升自我郑州市二七区卫生事业发展“十二五”专项计划“十二五”期间是全面落实科学发展观、深化医药卫生体制改革的关键五年。为深切贯彻落实国家、省、市、区关于编制“十二五”计划有关精神和工作部署，增进我区卫生事业全面协调、可持续发展，结合卫生系统工作实际，特制定二七区卫生事业“十二五”发展计划。一、二七区“十二五”卫生发展计划背景（一）“十一五”期间二七区卫生事业主要成绩“十一五”期间我区卫生系统广大工作者，牢牢围绕构建和谐二七的整体目标要求，以科学发展观统领卫生事业发展全局，创新工作思踣，转变工作作风，把握机缘，真抓实干，使全区卫生事业取得了较快的发展，城乡公共卫生面貌和辖

2、区广大群众的健康水平大幅度改善C在卫生资源整体规模、公共卫生服务体系构建、医疗质呈全面提升、农村卫生工作和行风建设等方面取得了重大冲破和进展，圆满完成了“十一五”计划整体目标任务。一、卫生事业资源总量明显增加历经5年的建设与发展，与“十五”末比较，我区卫生资源总量明显增加。截止2010年末，我区共有区属医疗卫生单位10所，其中区属医院5所，区疾病预防控制中心1所，区妇幼保健所1所，卫生监督所1所，乡植卫生院2所。辖区内还拥有省、市级医院12家，厂矿（学校）医院15家，厂矿（学校）卫生室44家，个体诊所110家。“十一五”期间，增强了医疗卫生服务团队建设。截止2010年末，辖区各级医疗单位共有医

3、护人员12250人，其中护士9287人，医生2963人，平均千人口执业医师人。硕士以上学历12人，本科学历148人，大专学历229人;高级职称34人，中级职称104人。二、强化公共卫生体系建设疾病控制成绩显著“十一五”期间，完成了甲型H1N1流感防控任务，麻疹、手足口病等重大传染病发病率逐年下降。全面实施扩大国家免疫计划，免疫计划一类疫苗整体接种率维持在90%以上。成立了艾滋病防治工作委员会办公室，深化“一个机制、三大体系”的工作机制和预防控制体系，使我区艾滋病疫情维持在低流行态势。地方病防治工作稳步推动，甲状腺肿大率控制在5%。以社区为平台，开展了高血压、心脑血管疾病和糖尿病等慢性非传染性疾

4、病淙合防治试点。成立健全了恶性肿瘤初期筛查、记录报告制度，完善了肿瘤三级预防体系。(2)成立突发公共卫生事件预警应急体系“十一五”期间，制定完善了各类突发公共卫生事件应急预案，及时开展人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控等大型演练，应急响应及时有效。圆满完成“问题奶粉”筛查救治、四川抗震救灾、奥运保障、甲型H1N1流感防控等卫生应急工作任务。启动传染病监测预警系统网络，提高了应对传染病暴发等公共卫生事件应急处置能力，传染病病例平均漏报率低于2%。急救服务体系由城市向农村地域延伸，马寨镇和侯寨乡完成急救站建设，形成了盘盖全区城乡的指挥有力、高效快捷、功能完善的急救网络体系。(3)妇幼保健工

5、作成绩显著通过实施“三网”监测和“降消”项目，妇幼卫生工作明显取得增强，各项任务指标完成情况良好。至2009年，婴幼儿死亡率先,孕产妇死亡率10万分之，5岁以下儿童保健和孕产妇保健覆盖率均为95%,农村住院临盆率达到100%。踊跃推动免费婚前医学检查和新生儿疾病筛查，全区诞生人口缺点发生率降至%,有力地保障了辖区妇女儿童的健康。(4)公共卫生监管水平进一步提升“十一五”期间，我区独立卫生监督执法机构、体系初步建成。卫生监督制度建设和人员规范化培训全面展开，执法人员水平和能力取得明显提升。依法开展了食物、环境、劳动、学校、放射、公开场合卫生监督监测；成功实施“早饭示范工程”；巩固冲击非法行医专项

6、治理功效。上述举措有力冲击了违法行为、保护了道法经营、优化了经济发展环境。案件投诉查处率达到100%、及时办结率达到95%以上；食物中毒及其他食源性疾患明显下降。(5)解决公共卫生服务机构全供问题在区四个班子领导的关心和支持下，我局福跃争取、多方协调，二七区卫生监督所、二七区疾病预防控制中心和二七区妇幼保健所解决了全供问题，为全力保障辖区公共卫生真定了坚实基础。3、增强医疗服务质呈管理“十一五”期间，扎实开展了医院管理年活动，医疗机构坚持以人为本，改善服务态度,扩展服务内容，为广大患者营造和谐温馨的就医环境。踊跃开展医疗质量万里行、平安医院创建、医疗服务“大会诊”等活动。在临床医疗服务进程中，

7、大力宏扬中医中药特色，形成了以郑州市第二中医院为核心以卫生院、社区卫生服务中心的中医科为骨干、中医诊所为补充的中医药服务网络。中医药在重大疾病防治和社区卫生、农村卫生中发挥了重要作用。增强了对基层卫生工作支援，慢慢提高农村医疗卫生服务水平。成立10所社区卫生服务中心、34所社区卫生服务站，社区卫生服务已全面开展，使城市居民在家门口就可以享受到大医院水平的医疗服务。4、加速基层卫生工作发展（0为熠强基层卫生工作，提高农村医疗卫生服务水平，新建了侯寨中心示范卫生院，为辖区两所卫生院配篁急救车辆和车载急救设备；高标准新（改）建40所标准化村卫生所,并为每所配备价值约2万元的大体诊疗和健康教育设备。加

8、大基层卫生人材培育力度，累计培训农村卫生专业技术人员2200余人次。自2008年开始，在严格考核的基础上对全区承担公共卫生服务工作的乡村医生给予了每人每一年补助2400元，充分调动了乡村医生的工作踊跃性。（2）新型农村合作医疗工作不断发展完善2006年实现了新型农村合作医疗制度全建盖；2010年农人参合率达到%。在新农合运作进程中，开展门诊统筹、增加直补单位，筹资标准提高到220元，超出全市标准47%。（3）社区卫生服务长足发展“十一五”期间，成立了社区卫生服务长效经济补偿机制，完善了服务标准，开展了示范创建，强化了内涵建设。截至2010年，共建成社区卫生服务机构44个（服务中心10个，服务站

9、34个），服务人口达到60万人，形成了盘盖全区的社区卫生服务网络。绿云社区卫生服务站被评为全省“示范社区卫生服务中心（站）全面开展了以“成立居民健康档案为抓手”的大体公共卫生服务，全区建档率达到80%。2008年起推出“片医负责制”社区卫生服务模式，共组建片医小组120个，大大提升了卫生服务水平，增加了居民对社区卫生服务知晓率、认知度、利用率，为社区居民提供了粽台性、持续性、协调性、可及性、人性化、个性化服务，有力的减缓了看病难、看病贵矛盾。五、健康教育工作成绩突出“十一五”期间，围绕卫生工作中心任务，以城市社区卫生服务机构和农村卫生服务网给为平台，开展了形式多样、踊跃向上的健康教育工作。利用

10、电视、广播、网络等宣传媒体，举行健康知识讲座、扩大医疗卫生知识的宣传。开设“卫生健康大讲堂”，深切到社区、农村、机关、学校、企业进行巡讲，在增进健康教育社会化、公共化和规范化方面取得初步成效。上述举措提高了人民健康知识水平，促使了良好行为生活方式的成立，降低了慢病患病率，在应对甲型H1N1流感、禽流感、手足口病等疾病综合防治中发挥了重要作用。六、全面启动医药卫生体制改基2009年10月，立足我区实际情况，全面启动了医药卫生体制改革，着力构建公共卫生服务体系；医疗服务体系；医疗保障体系；药品供给保障体系。一年来我区大体医疗保障建盖面稳步扩大、保障水平不断提高。2个乡镇卫生院对307种国家大体药物

11、和200种增补非目录药物实行了零差率鞘害；其他医疗机构按比例利用大体药物，并提高了大体药物医保报结比例。全区城乡全面开展了大体公共卫生服务项目，有力地增进了大体公共卫生服务均等化。踊跃探索区属医院改革模式，完成了郑州市第二中医院和北京宜万国际医院投资管理公司托管合作，为破解医改难题寻求了一条新跖于。7、卫生系统行风建设取得进展卫生局党委着重抓好班子建设，依照“管行业必需管行风”的原则，以争创“廉医、诚信、为民”医院活动为载体，普遍开展职业道德教育，结合学习实践科学发展观活动的整体要求，在卫生系统开展“四个一”、“三讲”等专题活动，特别是开展了“作风建设年”活动，牢固树立“以病人为中心”的医疗服

12、务理念。狠刹损害人民群众切身利益的不正之风，推行医疗机构药品集中跟续标办法，坚决查处药品回扣、开单提成、私收费、乱收费等违法违纪行为。扎实开展民主评议行风工作，进一步完善医院管理制度，从源头上遏制损害群众利益的不正之风。在“十一五”期间前后取得：全国红十字服务示范区、河南省卫生监监工作先进巢体、河南省计划免疫工作先进集体、河南省地方病防治先进集体、郑州市职业道德双十佳单位、5百度文库-让每个人平等地提升自我郑州市创建国家卫生城市先进集体、郑州市新型农村合作医疗工作先进集体、郑州市城市社区卫生服务工作先进集体，郑州市思想政治工作先进单位、郑州市治理商业行贿工作先进单位、郑州市行风建设优胜单位等国

13、家、省（市）荣誉40余项。用实际行动证明，二七卫生队伍是一支专业技术能力强、特别能吃苦、甘于奉献、敢打硬仗的队伍。（二）目前二七区卫生事业存在的主要问题一、医疗卫生管理体制、运行机制与社会需求不相适应公立医院管理存在“政事不分、管办不分”现象；运行机制上存在“所有权与经营权不分”，医院法人管理结构不完善。中医药管理体制有待健全。基层医疗卫生保健服务收支两条线管理机制还有待增强，乡村一体化管理模式需要完善。二、卫生投入不足，卫生资源总量有待提升卫生财政投入虽逐年增加，卫生资源虽有很大提升，但仍显不足，在地域散布上，主要集中在中心城区，二七新区及乡殖郊区散布较少。3、医疗卫生服务特色和技术优势尚显

14、不足随着大体医疗保障体系和大体医疗卫生服务体系的慢慢完善、和分纵诊疗、双向转诊制度的实施，“大而全、小而全”的办院模式已不能适应医疗服务市场的发展。我区医疗机构虽然具有必然的专科优势，郑州市第二中医院儿科、郑州市神经病防治医院的精神科等晓出占望，但在省内或全市范围缺乏影响，需要进一步提升其核心竞争力和综合实力。4、现代医疗服务业有待加速发展在大体医疗服务取得相对知足的情况下，居民对多层次、多元化医疗服务需求不断增加。高收入、高服务需求、高医疗保障的群体对医疗服务的要求愈来愈精细化、个体化。高端医疗服务提供不足，且缺乏提供综合健康管理服务的健康产业。五、卫生信息化建设相对滞后由于面临拆迁改造，包

15、括局机关在内的80%以上区属医疗卫生机构没有固定办公场所或面临拆迁，虽然各单位都有网络覆盖，但无专线联接。社区卫生系统巳初具规模，但社区健康档案、儿童计划免疫系统等多个系统之间信息不共享,社区、医院和管理系统无法互联互通。新农合信息系统建设尚未延伸到所有村所。卫生领域信息化业务不规范、功能不完善，系统分割、彼此独立、持续性和协调性差，信息系统综合效益难以充分发挥。（三）“十二五”期间二七区卫生事业面临的形势分析一、郑州市快速发展对我区卫生事业提出新的要求随着郑州市城市整体计划（20102020年）的实施和二七新区的建设，将极大提升我区的社会经济发展速度，进一步推动全区经济繁荣、社会和谐。社会经

16、济的快速发展也必将给我区的卫生事业带来许多问题。首先，城乡工业化进程的推动，环境与生态的转变，公共卫生问题将变得愈来愈突出。其次，市场竞争日趋激烈和居民生活、工作方式转变，社会、心理、精神因素引发的疾病将会进一步增加。第三，城镇化进程的加速，人民生活水平的提高和健康观念、健康意识的增强，将给卫生资源配置提出新的要求。二、新医改成我区卫生事业的发展带来了良好机缘我国新医改方案明确了深化医疗卫生体制改革的整体方向和大体框架，提出要完善组成大体医疗卫生服务制度的四大体系建设，且提出要增强与完善管理、运行、投入、价钱、监管、科技与人材、信息、法制八个方面，作为保证医药卫生四大体系有效运行的支撑，并明确

17、了相关的主要政策办法。新医改方案为我区卫生事业改革与发展指明了方向，同时也为医疗卫生事业的加速发展、布局调整、体系完善和体制建设提供了良好机缘。3、特殊地理位置决定了我区疾病防控的侵杂性与艰巨性我区位于郑州市中心城区，素有中国铁购客运的“心脏”之称的最大行包中转站，郑州火车站位于我辖区。特殊地理位置为二七的社会经济发展起到庞大的推动作用，同时也给我区的疾病预防与控制工作带来更多挑战与压力。过去20年，新发传染病超过30种，平均每一年都要出现一种以上的新发传染病，如2003年的非典、2005年的禽流感、2009年的甲型H1N1流感等。社会的快速发展，交通的快捷和便利，使得疾病传播速度加速。二七辖

18、区位于全市重要的铁路和公屿交通位置，因此疾病预防与控制工作复杂而艰巨。4、居民对医疗卫生服务需求明显提高城市化、人口老龄化、疾病谱的转变和社会收入分派结构的调整，将会带来消费结构的转变，对医疗卫生保健服务提出更高的需求。医疗卫生服务既要关注急性传染性疾病、新发传染病的预防，又要关注生活方式所致使的慢性病的控制；既要知足社会各阶级不断增加的医疗卫生服务需求，更要关注低收入群体、农村和贫困地域居民的大体医疗保障问题。因此,在加速大体医疗卫生保健体系建设的同时，应鼓励、支持和引导社会资本举行医疗卫生保健机构，大力发展健康产业，加速形成多元化办医格局，提升全区医疗卫生服务水平和知足人民群众不断增加的多

19、层次、多元化的医疗卫生健康服务需求。二、“十二五”期间二七区卫生事业发展计划（一）整体目标深化医疗卫生体制改革、优化医疗资源配置，完善医疗卫生信息化建设，着力构建与社会经济发展相适应的公共卫生服务体系和大体医疗服务体系。初步实现居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的大体医疗卫生服务，推动健康城市建设，提高居民健康水平。（二）预期指标一、提高居民健康水平。增强疾病三级预防和健康干与，使居民平均期望寿命达到岁；婴儿死亡率5%;5岁以下儿童死亡率6%；孕产妇死亡率20/10万。二、提高大体医疗卫生服务的可及性和公平性。慢慢增加政府卫生经费投入幅度；每千人口执业医师数增加"3,达到每千人口;每

20、千人口医院床位数张;大体医疗保障覆盖率99%;医疗费用个人支付比例不超过30%；加大医疗救助力度，使低保家庭覆盖率100%；降低因病致贫率：农村降到15%以下，城市8%以下。3、降低传染病的危害，提高妇女儿童的保健水平。增强重大传染性疾病（甲、乙类法定传染病）防控，使发病率控制在平均发病率之下；国家免疫计划一类疫苗接种率城市达到95%以上，农村以乡为单位达到90%以上；新生儿首针乙肝疫苗及时接种率及80%;适龄儿童建证率95%;规范接种单位覆盖率如90%；儿童预防接种信息系统覆盖率达到100%；入托入学儿童接种巡查展率995%;接种率监测报告率达到100%（三）重点建设项目一、二七区公共卫生综

21、合服务中心。计划投资6800万元，建筑面积万平方米。中心建成后，可提高全区防疫防病、食物安全，妇幼保健、健康教育等卫生服务能力，构建功能齐全的公共卫生服务技术支持平台。二、二七人民医院南迁。计划投资7000万元，建筑面积约万平方米。新建成的二七人民医院将成为二级甲等嫁合医院，门诊楼、住院楼和医技楼彼此独立，床位400-600张。实施人材强院战略，打造一支结构合理、学历职称层次较高的医疗、护理、管理人材队伍。5年内引进高学历和高职称学科带头人6名，到2015年争取达到正高3金以上，副高5名以上。医务人员中本科以上学历占70%以上。管理人员中本科及以上学历占30%以上。增强学科建设，发展特色专科，

22、5年期间建成市级以上重点专科2个，市级以上优势专业1个，专科床位很多于20张。在原有特色专科（眼科、口腔科、胃肠科）门诊基础上，拟增眼科、内科、外科、妇科、产科、儿科、骨科、皮肤科病房。拟成立神经康复中心；在南部城区成立全市联网的急救点。3、郑州市神经病防治医院。依照精神专科医院建设标准、二级医院建设标港做出科学合理、理念先进、操作性强的设计方案。2年内完成主体工程；2013年，完成室内装饰、消防、污水处置、绿化等配套系统。2014年，全面搬迁完毕投入利用。5年内建成一所拥有260张床位、国内一流、生态园林式、高标准现代化精神专科医院，并踊跃申报二级专科医院。4、郑州市第二中医院。在该院现有规

23、模基础上，加大投入力度，使固定资产5年增值2000-3000万元；年收入达4-5万万元。慢慢使年门诊星达到25-30万人次；开设床位200米、利用率方85%;实施科技强院战酩，加大科研经费的投入，每一年阜出总收入的5%用于人材培育和科学研究，培育特色专科，重点扶持中医儿科、微创医学科、妇科（不孕不育方向）中医肿瘤科，耳鼻喉科等专业。利用国家“中医院制剂能力建设专项资金”，依照GPP标准要求改造中药制剂室，拟投入100万元，购买全套中药制剂设备和查险设备，提高制剂质曷和查睑能力。三、“十二五”期间二七区卫生工作任务（一）深化医药卫生体制改革，推动卫生事业发展一、幅跃推动国家大体药物制度实施。扩大

24、大体药物制度实施范围。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生所全数配缶利用大体药物，并实行零差率销售，其他各类医疗机构将大体药物作为首选药物并按规定比例利用。大体药物全数纳入大体医疗保障药物报销目录，报结比例明显高于非大体药物。非获利性医疗机构利用的国家大体药物，实行公开招标采购，由招标选择的配送企业统一配送，保障大体药物的质呈和供给。二、健全基层医疗卫生服务体系，改革补偿和运行机制。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，慢慢实行社区卫生服务中心和站一体化管理。加速建成区乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。完善城乡医院对口支援制度,成立长期协作关系。落实好城

25、区医师晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。通过人材扶持、设缶支持等帮忙乡镇卫生院开展大体医疗服务，提高服务能力和水平。3、强化公益性，增进大体公共卫生服务慢慢均等化。明确政府举行公共卫生的职责，扩大大体公共卫生服务覆盖面，慢慢提高公共卫生服务经费投入。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫计划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家大体公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫计划。4、创新医院管理体制和运行机制，稳步推动公立医院改革。探索政事分开、管办分开的有效形式，增强卫生行政管理部门在制度、

26、计划、指导、监管、服务等方面的职责。增加政府对公立医院的预算投入，保护公立医院的社会公益性质。优化公立医院内部治理结构，实行公立医院人员事业发展计划管理和绩效分派管理，探索职级不同化管理和“按生产要素贡献与按劳分派相结合”精细化管理模式，慢慢实行职位聘用绩效工资制度，并踊跃探索注册医师多点执业的管理办法。推动医药分开，改革以药补医机制，慢慢取消药品加成，增设药事服务费，纳入大体医疗保障报错范围。慢慢将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改成服务收费和政府补助两个渠道。（二）科学计划，合理布局，优化配置医疗卫生资源按照二七区整体发展计划要求，通过对我区医疗机构有计划、按步骤地新

27、建、迁建、整合、转型和改制，合理调整配置医疗卫生资源，加速区属医疗机构建设，以二级医院为建设标海，推动优质医疗资源均衡散布。按照各医院优势，构建布局合理、层次分明、功能完善、富有效率的医疗服务体系，将医院“做精、做强”，使区属医院再次焕发新的生机。到2015年，医疗资源整合利用取得明显成效，医疗卫生事业进步与经济社会发展及群众就医需求相适应、相协调。（三）增强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力一、推动公共卫生服务中心建设。成立以政府为主导，巢疾病防控、健康教育、妇幼保健、卫生监督为一体的“规模适度、布局合理、功能齐全、设备优良、精干高效、方便群众”的公共卫生服务中心，全面提高公共卫生服

28、务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。二、完善突发公共卫生事件应急机制。围绕“一案三制”为核心的卫生应急管理体系建设要求，构建“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的卫生应急机制。完善突发公共卫生事件应对、医疗卫生救援应急前案，提高应急处置能力。进一步强化应急处直队伍建设，增强应急演练，完善应急物资和装备储蓄。增强对应急人员的培训，至2015年应急知识培训盘盖率70%,乡镇80%。3、强化疾病防控工作。成立稳定长效的疾控经费保障机制，确保疾控工作经费逐年增加。进一步完善以疾病血防控制中心为主体，以乡植卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）为基础的疾病防控体系。以户籍常住人口

29、和外来人口总数量为依据,核定疾控机构人员究置标准，并成立疾控人材长效培育机制。“十二五”期间，法定传染病总发病率不高于五年平均水平，医疗卫生机构传染病漏报率低于2%。适龄儿童（含流动儿童）建证率在95%以上；新生儿首针乙肝疫苗及时接种率在85%以上；维持无脊灰状态；结核病控制策屿覆盖率继续维持在100%,新涂阳病人发现率70%以上、新发涂阳病人治愈率85%以上；严格依照国家统一部署，如期实现消除麻疹、疟疾目标。艾滋病防治有效干与办法盘差本地90%以上的主要高危人群和流动人口；娱乐场所、酒店和社区等人群集中场所安全套可及率达90%以上；100%实施母婴阻断；城市居民艾滋病知识知晓率达95%以上，

30、农村达90%以上；疾病预防控制中心，艾滋病监测哨点、VCT艾滋病初筛实验室、确认实险室及定点医疗机构建设100%符合相关标准。碘盐合格率大于90%；地方性氟中毒防治知识知晓率别高达到85%和75%以上。增强慢性病筛查，推行社区重点慢性病规范化管理。以郑州市神经病防治医院未依托，健全精神卫生工作网络。4、成立健全卫生监督体系。成立健全卫生监督经费保障机制，增强卫生监督机构基础建设和人材队伍建设。配置检测设备、通信和交通工具；增强卫生监督信息系统建设，建建功能完备、标准统一、安全靠潺住的信息化体系。增强卫生监督队伍管理，对业务骨干进行粽合知识、专业知识和行政管理培训；以防保队伍为依托，成立区、乡、

31、村三级卫生监督网。强化职业卫生、医疗市场、传染病防治、公开场合、饮用水、化妆品、消毒产品等健康相关产品监督检查，履行食物安全嫁合协调职责，群众投诉处置率达到100%,案件及时办结率达到95%以上。五、增强妇幼保健体系建设。以公共卫生粽台服务中心为契机，改善妇幼保健机构基础设施。建设妇幼保健网络信息平台，增强妇幼卫生信息的质量控制。强化妇幼专业队伍建设和人材培育，组织各学科专家深切基层，普遍开展妇幼保健适宜技术培训。实施农村妇女住院临盆和“降消”项目、农村育龄妇女补服叶酸项目、农村妇女宫颈癌检查项目等重大公共卫生服务项目。以实施母婴保健法为重点，加大对从事母婴保健技术服务的医疗保健机构、从业人员

32、的准入和监管力度，不断提高妇幼保健水平。六、继续开展健康教育。成立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法制保障为基础的健康教育与健康增进工作体制。健全区、乡镇、村三级健康教育网络。以医院、学校为重点，以社区为平台，推动健康教育和健康增进活动，提高广大群众健康意识和保健能力。居民大体卫生知识知晓率继续维持在75%以上；大体卫生防病行为形成率维持在65%以上。7、落实医疗急救网络建设。依照院前救护和院内救治相结合的原则，实现院前、院内一体化救治流程的无裂缝链接。在二七人民医院、郑州市神经病防治医院迁建的基础上，优化急救资源配置，进行急救站建设。完善侯寨乡、马寨镇两家急救站建设，切实提高基层急

33、救能力。增强急救人员培训，提高医疗救治人员业务水平。开展急救知识进万家活动，全面普及全民急救知识。（四）增强基层卫生机构建设，提高基层卫生服务能力一、全面增强农村卫生工作。加大基层医疗卫生机构投入力度，完善财政供给机制，保证基层医疗卫生服务的公益性质。增强乡值卫生院的规范建设，到2015年进一步提升设备配置水平。不断巩固完善新型农村合作医疗制度，提高保障水平。2015年筹资标准达到每人每一年11百度文库-让每个人平等地提升自我450元，参合率维持在98%以上。健全新农合管理经办机构，加大对定点医疗机构的监管力度，规范医疗服务行为，提高服务质量，确保基金安全。进一步推动新农合直补及门诊统筹,扩大

34、直补盘盖范围。照跃探索新农合支付方式改革，至2015年采用混合支付方式。踊跃推行乡、村医疗卫生资源在政务、业务、药械、财务等方面的一体化管理。在加大政府扶持力度的基础上，2015年乡村一体化管理覆盖率达到50%。提倡“中医中药进农村、康复训练进农村、计划免疫进农村、健康教育进农村、养老护老进农村、精神卫生进农村”，以丰硕“农村片医”服务内涵。以健康档案为依托，以03岁儿童、孕产妇、65岁以上老人、糖尿病人、心脑血管病人等为重点，统一方案、统一内容、统一流程、统一标准，不断拓展“农村片医”服务新途径。2015年农村居民健康档案规范化建档率达到95%,全数实现电子信息化管理。增强农村基层卫生人材队伍建设，对承担公共卫生服务的乡村医生依照相关政策标漉给予补助，成立乡村医生养老制度，落实乡村医生养老保险。二、推动社区卫生服务可持续发展。强化社区卫生服务内涵建设，实现“片医负责制”服务模式全区无裂缝覆盖。政府举行的社区卫生服务机构实施国家大体药