宏观调控的必要性

1、第七课市场经济与宏观调控第三节国家的宏观调控第一框国家宏观调控的必要性一、教学目标：知识与技能目标：识记：国家宏观调控的含义，主要任务和手段。理解：实行国家宏观调控的必要性。过程与方法目标：增强学生理论联系实际，独立分析问题的能力。情感、态度与价值观目标：加强对国家的大事的关心程度及更好地理解党的方针、政策、路线等问题。认识到社会主义国家宏观调控的优势。二、教学重点：国家宏观调控的必要性。三、教学难点：国家宏观调控的任务及调控手段中的行政手段与计划经济的区别。四、教学方法：采用讲授、举例、启发、讨论等教学方法。五、教学环节。市场是通过价值规律这支无形的指挥棒来调节资源的配置，市场经济要遵循价值

2、规律，才能进行资源的优化配置。所以我们把价值规律称做“看不见的手”，而市场主要通过价值规律发挥资源配置作用，所以我们也把“市场调节”称做“看不见的手”。但是如果仅仅靠市场来调节资源，那会出现什么情况呢？随着生命科学的发展，银杏的特殊医疗保健作用日益引起人们的重视。外商高价从山东省购银杏叶，价格最高时达到每公斤16元。受此利益的诱惑银杏叶采叶园快速发展。市场无情，风云突变。近几年，银杏叶价格直线下滑，降至每公斤3元。大量的银杏叶因无人收购，无奈地飘落在田野里。曾一度被农民视为“摇钱树”的银杏叶，如今却变成了“苦菜花”。请大家想一想：这个事例说明了什么问题？（学生讨论）这个例子说明了市场经济有其固

3、有的弱点和缺陷：即自发性、盲目性、滞后性。由于价值规律的作用是自发的，人们追求自身利益也是自发的，所以可能造成一些不正当竞争和收入差距的扩大问题。如假冒伪劣，走私，非法传销等屡禁不止的问题，这些情况都可能造成收入差距的拉大；由于生产者和经营者分散经营，对市场供求关系不能完整把握，也不能控制，所以生产经营带有盲目性，这种盲目性可能造成社会资源的严重浪费，如资本主义初期自由竞争阶段，无政府状态下的自由竞争引发了资本主义经济危机，社会主义也是这样，盲目的竞争会造成社会资源的严重浪费；由于前面两种缺点，也造成市场调节的滞后，由于市场调节是一种事后调节，当价格发生变化后人们才做出反映，其实已经晚了。（让

4、学生围绕以上银杏叶的例子说明市场调节的缺陷：）在价值规律自发的调节作用下，为了追求高额的利润，人们在不知道当时全省银杏树的产量是多少，市场容量有多少，也不知道全省新种了多少银杏树，几年以后的产量又是多少，市场容量将是多少，只知道盲目的种植，当银杏的价值由16元跌到3元后，才知道种晚了。这种分散经营和信息传递的滞后，使农民遭受了巨大的损失。结论：市场经济的正常发展，不仅需要充分发挥市场的基础性作用，而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把“有形的手”与“无形的手”结合起来，保证市场经济健康、有序的发展。这就是国家宏观调控的必要性。市场经济的自发性、盲目性、滞后

5、性要求国家宏观调控（板书）我们正确理解社会主义市场经济的内涵：一是要充分发挥市场的基础性作用；一是要有国家的宏观调控。二、国家的宏观调控（板书）1、国家宏观调控的含义（多媒介体演示）国家（在尊重客观经济规律的基础上）运用各种手段对国民经济的进行的控制和调节。值得注意的是，国家宏观调控的主体是国家。2、主要目标（多媒体演示）促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。促进经济增长是国家宏观调控的最主要的任务和目标。因为经济增长不仅体现为经济总量的增加，也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。治理通货膨胀，由于供

6、给少，需求多。根本要大力发展生产，再就是减少货币流通次数，通过提高银行存贷款利率，使货币回笼，在货币政策上实行适当从紧的货币政策，紧缩银根,减少一些大型项目的开支；治理通货紧缩，由于供大于需，最有效的措施就是扩大内需。当前我国通过刺激消费，降低银行存贷款利率，扩大基础设施投资等措施来调节。另外加入世贸后，将进一步扩大出口。投资，消费，出口是拉动经济增长的三驾马车。另外促进经济结构优化。在经济总量平衡的基础上，还要求经济内部结构平衡和优化。如社会总供给包括生产资料的供给和消费资料的供给。这两部分如比例是5:5,但是社会总需求中生产资料和消费资料的需求是6:4,那么生产资料就不足，而消费资料就要积

7、压。所以二者内部也要优化。“十五”计划的总体思路就是以结构调整为主线，包括产业结构的优化，也包括地区、城乡和所有制的优化。这也不是单靠市场就能调节的。如西部大开发战略。就是一个“双赢”战略，不仅可以维护经济总量的平衡，而且有利于地区间经济结构的优化；对西部是发展机遇，对东部也可弥补资源的紧缺，更快地发展。西部集中了全国82%。的水能资源，39%。的煤炭资源，而对力量最渴求的是东部，因为它正在快速地向前奔跑。所以为了实现双赢，有了西部大开发的四个标志性工程：南水北调、西气东输、西电东送和青藏铁路。（请学生谈谈自己对西部开发的认识，也可教师展示材料引导学生分析）3、宏观调控手段（1）、经济手段（多

8、媒体演示提纲）含义：指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。A、经济政策：价格政策、扶贫政策、信贷政策、税收政策、利率政策、产业政策等（例子学生举。）B、经济计划：如九五计划、十五计划、年度计划、西部大开发（刚才我们讲的西部大开发战略就属于经济政策，通过一些税收、利率、信贷政策倾斜影响人们的利益来开发西部，而不是国家直接投资。）这个计划不等于计划经济的“计划”，我们现在的计划不再是以前命令指令式的，而是指导，预测性的。如“十五”计划，坚持了以市场为导向。不只社会主义国家有计划，资本主义也有，如美国的信息高速公路计划，欧洲的尤里卡计划，日本的收入倍增计划。计

9、划对经济有一定的规范和调整，使之沿高速发展。2）、法律手段（多媒体演示提纲）A、含义：指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。B、宏观调控手段具法律手段的原因：因为市场经济具有法制性的一般特征。从某种意义上说，市场经济就是法制经济。我国立法部门是人民代表大会及其人民代表大会常务委员会。龙永图说过：入世后我们最大的改变是法制环境的变化，在法律上要与国际法接轨，尤其是经济法这一块。那么当前我们有许多经济法规调节社会主义市场经济，保障它有序健康的运行。C、法律作用：维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。（3）、行政手段：A、含义

10、：是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。通过行政机构，哪些是行政机构呢？大到国务院、小到各级政府、工商行政部门、税务局、质量检查部门、统计、审计等部门。假冒伪劣、地方保护、走私贩私、金融证券黑市等扰乱市场经济秩序的违法行为（4）、宏观调控手段组成的关系是：A、各有所长，各具特色，相互联系，相互补充，共同构成宏观调控手段的体系。B、在市场经济条件下，应以经济和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。2003年全国电荒：电荒一一火电建设迅速发展一一煤炭需求大增一一煤矿承包热兴起。【思考】：（1）为何会出现“炒煤热”？【生】：由于“电荒”，煤炭供不应求，价格上涨

11、，吸引劳动力和生产资料在煤炭行业的分配，出现“炒煤热”现象。【师】：如何看待“炒煤热”现象？【生】：“炒煤热”说明煤炭资源通过市场调节，可以实现供求平衡，实现资源的优化配置。一方面个人赚钱，另一方面国家得利，何乐而不为呢？【生】：“炒煤热”有利于缓解国家用电紧张局面，有利于国民经济的发展。【师】：可见，市场在资源配置中起基础性作用，是一种资源配置的有效方式（无形手），但是市场调节是万能的吗？关井令下上述材料说明了什么问题？学生讨论：【生】：体现了市场调节具有弱点和缺陷，资源浪费严重，安全问题严重。【生】：国家有关部门管理的对，否则资源被破坏严重，影响国家的可持续发展战略；安全问题严重，影响社会

12、的稳定。1、市场的弱点和缺陷：自发性一一利益驱动；盲目性一一信息不灵；滞后性一一事后调节通过以上分析，我们发现市场调节具有其自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，要克服市场的这些缺陷，保证市场经济健康、有序地发展，必须加强国家的宏观调控（有形手）。那么上述材料中国家通过哪些手段进行宏观调控呢？【生】：行政手段【师】：运用行政手段，关停小煤矿会有什么结果？【生】：导致一些资金和技术的浪费，影响市场作用的发挥。一些投资者倾家荡产，影响社会的稳定。【师】：行政手段有何特点？【生】：直接、迅速【师】：行政手段如过多使用，会有什么后果？【生】：不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。【师】：国家应主要运

13、用何种手段进行宏观调控才有利于市场作用的发挥呢？【生】：经济手段和法律手段经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。如通过价格政策的调整，让小煤矿与国有大煤矿的煤价同质同价，避免小煤矿的不正当竞争，达到公平竞争的目的，实现资源的优化配置，有利于国民经济的正常运行。【生】：法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。如国家依安全生产法加强对小煤矿的安全检查，安全措施不到位不许上马，出了事故追究当事人的法律责任，达到安全生产的目的。【师】：三种手段关系如何？【生】：国家宏观调控的三种手段各有所长，各具特色，它们相互联系，相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能，实现国民经济协调发展的目的。【师】：通过上述的分析，我们可以了解国家宏观调控的含义是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。让学生明确我国宏观调控要实现的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。【师】：你能举出我国进行宏观调控的例子吗？【生】：抑制通货膨胀、西部大开发、东北大开发、维持人民币