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文档简介
1、工程招投标论文专业:土木工程姓名:子节.招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施,它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是公开、公平、公正和充分竞争.实践证实,招投标制度是比拟成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最正确办法.但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容无视的问题.一、当前招标投标工作存在的问题1、陪标现象:由于现今根本建设治理体制还没有完全从方案为中央转移到以工程为中央.一些部门滥用权利,
2、将建设工程内定给某些施工单位中标,其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提升或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.2、承包单位转包问题:转包现象的存在是现今豆腐渣工程存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取治理费,以包代管,而对工程质量、平安不从事治理、不负责任.这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量平安问题埋下隐患.3、评标方法不够科学,专家水平有待提升:目前我们还没有建立起一套科学的评标方法,以至于有些单位,单纯着重报价上下,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分.
3、专家评标水平和职业素质有待提升.4、招标代理机构的行为有待进一步标准:由于工程招投标活动的监管方式,已由审批治理依法改变为过程监督,依法登记备案和对违法、违纪行为的查处,招投标工程的操作都由招标代理机构来完成.由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果.其次对于代理机构的工作成果,还没有一个很好的可操作、量化的评价标准.5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大.二、对改良和完善现行建设工程招投标工作的几点熟悉一实行招标负责人终身负责制,解决
4、串、陪标现象作为招标一方的代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系.从而给一些施工企业有了可乘之机.负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对工程质量、造价问题有足够的熟悉,从而施工方可以邀请一些同行,对其实已经内定下来的工程进行招投标,这也是陪标现象的症结所在.本人认为,要杜绝此类问题的发生,应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,那么可以对其进行惩罚.这样就可以预防一些行政干预的因素,预防了招标投标中的陪标现象.从源头上杜绝了工程腐败现象形成,减少类似虹桥的豆腐渣工程.二调整监管方式,发挥招标投标治
5、理机构的宏观治理职能.?招标投标法?第7条中规定:招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督对招标投标活动进行监督治理的主要任务之一就是:保护正当竞争,增强招标投标活动的监督治理.同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为.1、强化招标投标备案制度,落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度.2、建立健全企业信用治理制度,在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案,将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案,并向社会公布.将企业的信用情况纳入工程招投标治理中,招标办针对此和建设局建筑业治理科联合下文出台专门的文件.将市场主体的不良行为与评标直接连接起来,使违信用者无从
6、立足;同时,通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为,到达监管的目的.通过建设工程报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督,可以充分发挥招标投标治理机构的宏观职能,标准工程招标投标活动,才能真正保证工程建设效益.三提升监理成效,杜绝转包问题.针对当前建筑市场当中的转包现象,监理工程师应当充分发挥监理职能.从质和量的两个方面加以分析,确定中标人是否存在转包现象.四采取新的评标方法,减少串标行为.临安市招标办根据工程类别的不同,对技术标和商务标设置不同的权重.对技术、性能没有特殊要求的市政根底设施推行现场抽签中标法:即投标人不用做技术、商务标,只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内,
7、现场填写报价费率即可.评标方法也在开标时由投标代表现场抽签决定,这种评标方法的推行,对遏止串标起到了一定作用.五加大对招标代理机构的培育和开展1、利用各种业务培训的时机,增强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育.2、必须增强对招标代理单位机构的约束,促进其标准从业.要依法增强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,预防招标人设立背离三公原那么,要及时查处各种违法行为,保证招投标工作的依法进行.临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后,放入招标代理机构的从业水平考核范围.3、发挥监察局共同参与的监督职能作用,进一步标准和约束业主的行为,减少对招标
8、代理的干扰,标准国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为,促进招标代理行业的有序竞争和开展.六、进一步完善有形建筑市场,促进公平竞争、打破地域、行业保护进一步完善建设市场,其核心是交易中央同政府职能部门分开,明确建筑市场的效劳责任.加大进场交易的标准力度.所有工程工程一律纳入有形建筑市场交易.建立有形市场,治理建筑市场的混乱,预防腐败现象的产生,并且还可以促进公平竞争,打破地域和行业保护现象,减少串标陪标现象.建设单位可以在交易中央找到好的施工单位,施工企业凭实力增加了中标时机,外地企业不再受地方保护的困扰.有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒,实现真正的公平、公正、公开原那么.七、强化行政责任追究制度,增强部门协作,加大对违法违规行为的处分力度.对于查出的违法违规行为,要做到违法必究,执法必严.临安市人民政府专门出台了文件,对有串标、挂靠行为的投标作废标处理,根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动.三、结论一个健康的招投标制度应该是根据公开、公正、公平和老实信用的原那么,建立
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