重大危险源的基础知识及辫识标准和管理案例

1、重大危险源的基础知识及辫识标准和管理案例一、重大危险源的基础知识现代科学技术和工业生产的迅猛发展，在丰富了人类的物质生活的同时，也带来了众多的潜在危险。1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30人伤亡，迫使22万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明，67万人受到残留毒气的影响。1993年8月5日，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日，北京东方化工厂爆炸事故造

2、成8人死亡，直接经济损失1亿多元。这些涉及危险品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有一些共同特征：都是失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度，既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一，已引起国际社会的广泛重视，随之产生了“重大危害(majorhazards)",“重大危害设施(国内通常称为重大危险源）（major

3、hazardinstallations）"等概念。1993年6月第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。对重大危害设施定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。为了预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统。我国国家标准重大危险源辨

4、识（GB18218-2000）中将重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施）。（一）国内外重大危险源控制技术研究与发展概况英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家。1974年6月弗利克斯巴勒（Flixborough）爆炸事故发生后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员

5、会（AdvisoryCommitteeonMajorHazards），简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施。随后，英国卫生与安全监察局（HSE）专门设立了重大危险管理处。ACMH分别于1976年、1979年和1984年向英国卫生与安全监察局提交了3份重大危险源控制技术研究报告。由于ACMH极富成效的开创性工作，英国政府于1982年颁布了关于报告处理危害物质设施的报告规程，1984年颁布了重大工业事故控制规程。也是由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体在1982年6月颁布了工业活动中重大事故危险法令（ECCDirective82/501，简称塞韦索法令）。为实施塞韦索法令

6、，英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危害设施进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急预案措施，并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。1996年，欧共体颁布了塞韦索法令I，并要求其成员国从1999年起开始执行。从1999年2月起，塞韦索法令I完全代替了原先的塞韦索法令，新法令是强制性条约。塞韦索法令I有两层目标：一是预防包括危险物质的重大事故危害；二是减轻事故对人和环境的影响后果。塞韦索法令I对法令适用范围、重大危险源相关的用地规划等进行了修订。英国于1999年颁布了重大事故危险控制条例(COMAH)，它与塞韦索法令I

7、的要求是一致的。此条例根据企业内危险物质的数量列出了两个层次水平。主管机构由职业安全执行委员会(HSE)、英国及威尔士环保机构和苏格兰环保机构共同组成。企业管理者必须采取必要的措施，以预防重大事故和减轻事故灾害对人和环境的影响。1985年6月，国际劳工大会通过了关于危险物质应用和工业过程中事故预防措施的决定。1985年10月，国际劳工组织(ILO)组织召开了重大工业危险源控制方法的三方讨论会。1988年，ILO出版了重大危险源控制手册。1991年，ILO出版了预防重大工业事故实施细则。1992年国际劳工大会第79届会议对预防重大工业灾害的问题进行了讨论。1993年，国际劳工大会通过了预防重大工

8、业事故公约(第174号公约)和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。为促进亚太地区的国家建立重大危险源控制系统，ILO于1991年I月在曼谷召开了重大危险源控制区域性讨论会。1992年10月，在IL()支持下，韩国召开了预防重大工业事故研讨会。在ILO支持下，印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等国建立了国家重大危险源控制系统。印度在建立了重大危险源控制国家标准的基础上，已辨识出600多个重大危险源；泰国已辨识出60多个重大危险源。ILO将来的重点是，进一步支持建立国家重大危险源控制系统。第一步是在确定的危险物质及其临界量表的基础上，辨识重大危险设施和装置，然后逐渐实施

9、企业危险评价、整改措施和应急预案。ILO将与其他国际组织一起共同促进预防重大工业事故公约的实施，提供技术援助，帮助有关国家对辨识出的重大危险源进行监察。美国于1990年提出了过程安全管理标准(RMPR)和清洁空气行动修正案(CAA)，要求雇主进行危害辨识，对所有危害以严重度进行分级，并采取适宜的控制措施，如应急计划等等；鼓励建立用以针对危险物泄漏的社区化学品安全体系。1996年，澳大利亚国家职业安全卫生委员会(NOHSC)颁布了重大危险源控制国家标准和实施控制规定，并在20XX年7月25日批准公布了重大危险源的第一个年度公告。以后每年将定期发布澳大利亚重大危险源控制方面的公告，内容主要包括：澳

10、大利亚在本年度内重大危险源控制实施情况总结；国外重大危险源控制方面的法律、法规进展及对比；出现的突发性问题；重大危险源控制有效性分析以及提高改进计划。重大危险源是NOHSC建议国家强制控制的7个需优先考虑的类别之一。20世纪80年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，“重大危险源评价和宏观控制技术研究”列人国家“八五”科技攻关项目。该项研究提出了重大危险源的控制思想和评价方法，为我国开展重大危险源的普查、评价、分级监控和管理提供了良好的技术依托。为将科研成果应用于生产实际，提高我国重大工业事故的预防和控制技术水平，1997年，原劳动部选择北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等6城市开展了重

11、大危险源普查试点工作，取得了良好成效。继上述6城市实施重大危险源普查之后，重庆市、泰安市以及南京化学工业集团公司等地方政府和企业也已开展重大危险源普查和监控管理工作。在上述工作的基础上，我国在2000年颁布了国家标准重大危险源辨识）（GB18218-2000）。随后安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规都对重大危险源的安全管理与监控提出了明确要求。20XX年，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）在河北、辽宁、江苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆开展重大危险源申报登记试点工作，积累经验，以便在全国推广。在重大危险源控制领域，我国虽然取得了一些进展，发展了一些实用新技术，对促进企业安

12、全管理、减少和防止伤亡事故起到了良好作用，为重大工业事故的预防和控制奠定T一定基础。但由于我国工业基础薄弱，生产设备老化日益严重，超期服役、超负载运行的设备大量存在，形成了我国工业生产中众多的事故隐患，而我国重大危险源控制的有关研究和应用起步较晚，尚未形成完整的系统，同欧洲以及美国等工业发达国家的差距较大。(二)重大危险源控制系统的组成重大危险源控制的目的，不仅是要预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：1 .重大危险源的辨识防止重大工业事故发生的第一步，是

13、辨识或确认高危险性的工业设施(危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。2 .重大危险源的评价根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。一般来说，重大危险源的风险分析评价包括以下几个方面：(1)辨识各类危险因素及其原因与机制。(2)依次评价已辨识的危险事件发生的概率。(3)评价危险事件的后果。(4)进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。5 5)风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接

14、受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。6 .重大危险源的管理企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后，应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施(包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查)和组织措施(包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理)，对重大危险源进行严格控制和管理。7 .重大危险源的安全报告要求企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全

15、报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。7.重大危险源的监察进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。8 .事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分企业应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外事故应急救援预案，由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，事故

16、应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的安全措施和正确做法的有关资料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，应尽快报警。每隔适当的时间应修订和重新散发事故应急救援预案宣传材料。9 .工厂选址和土地使用规划政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。政府主管部门必须派出经过培训的、合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。(三)我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例第十条规定：

17、“除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：(1)居民区、商业中心、公园等人口密集区域；(2)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施，(3)供水水源、水厂及水源保护区，(4)车站、码头(按照国家规定，经批准一，专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出人口；(5)基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；(6)河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；(7)军事禁区、军事管理区；(8)法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的

18、生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。”危险化学品安全管理条例第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”危险化学品安全管理条例第四十八条规定“危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学

19、品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定”安全生产法第三十三条要求“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（20XX年1月9日）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制”。二、重大危险源的辨识标准及方法源普查试点工

20、作中对重大危险源辨识进行试点的情况，原国家经贸委安全科学技术研究中心（现中国安全生产科学研究院）和中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院起草提出了国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000），此标准自20XX年4月1日实施。危险源辨识、评价及重大危险源管理制度为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。1、 公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。2、 分公司安全科及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。三、公司安全

21、处负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。四、危险源识别范围：a)本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。b)所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。c)识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。六、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。七、分公司安全科、项目

22、部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。八、重大危险源管理：1 、分公司、项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。2、分公司、项目部分别制定重大危险源识别监控管理制度。3、项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。国家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。4、公司、分公司和项目部分别建立重大危险源识别监控台帐。项目部每月进行重大危险源辨识评价，每月分别向安

23、全科、安全处上报一份台帐。5、项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。6、项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底，并要求进行现场公示。7、项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。项目部由项目经理每周组织一次安全检查，并留有检查纪录。8、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急救援物资和设备。重大危险源管理内容对重大危险源实施管理，控制，主要包括：（ 1）建立健全的危险源管理的规章制度；（ 2）明确责任、定期检查，特别要明确各级危险源的定期检查责任，（ 3）加强对

24、危险源的日常管理；要求作业人员贯彻有关危险源日常管理的规章制度；（ 4）抓好信息反馈，及时整改隐患；对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程序，及时反馈信息并整改；（ 5）抓好危险源控制管理的基础建设工作，建立健全危险源的档案和设置安全标志牌；（ 6）搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩；对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化；（ 7）制定重大危险源的应急救援预案；（ 8）将重大危险源上报安全生产监督管理部门。重大危险源监管工作的目标、任务、范围重大危险源监督管理工作，目前国家安监总局已确定了目标，任务和范围。1 目标落实“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，坚持“以人为本，

25、科学发展”的理念，为创建和谐社会，保持国民经济可持续发展，实现“五统筹”，加强安全生产工作的控制力和事故的防范能力，促进地方政府统一领导，科学决策；部门依法监督，提高工作效率；企业强化管理。落实安全措施自主保安；实现安全生产工作的制度化，规范化和科学化。2 主要任务地方政府要加强对重大危险源监督管理的组织领导；安全监督管理部门负责组织实施，生产经营单位按照国家和行业有关标准对本单位的重大危险源项目有组织地开展普查辨识、申报登记，安全评估、隐患治理，登记建档、监测监控，并制定好应急救援预案。3 重大危险源申报登记的范围共设定了9大类：1 .贮罐区（贮罐）；2 .库区（库）；3 .生产场所；4 .

26、压力管道；5 .锅炉；6 .压力容器；7 .煤矿（井工开采）；8 .金属非金属地下矿山；9 .尾矿库：其中4、5、6项因技术监督管理部门已在全国各地施行，安全生产监督管理部门可与技术监督管理部门加强联系信息共享，可不再另行组织实施。四重大危险源的评估分级按照意外状态下引发事故可能导致的最严重的后果划分4个等级。1 级重大危险源：指可能造成特别重大事故的危险源；2 级重大危险源：指可能造成特大事故的危险源；3 级重大危险源：指可能造成重大事故的危险源：4 级重大危险源：指可能造成一般事故的危险源。五监督管理的职责采取属地管理，分级负责的监管原则。1 .国家安全生产监督管理部门负责l级重大危险源的

27、预警管理；2 省级地方人民政府负有安全生产监督管理的部门负责l级和2级重大危险源的预警管理；3 .设区的市级地方人民政府负有安全生产监督管理的部门负责2级和3级重大危险源的预警管理；4 .县级地方人民政府负有安全生产监督管理的部门负责3级和4级重大危险源的预警管理。重大危险源的日常监督管理依法由所在地的县级地方人民政府负有安全生产监督管理的部门负责监督管理。各地安监部门必须针对本地重大危险源的实际状况，为防范重特大事故，每年至少要组织开展一次重大危险源专项安全督查，督促生产经营单位强化管理，自主保安。6 重大危险源专项督查的内容1 .贯彻国家有关法律、法规、规章和标准的情况。主要有8项内容：(

28、1)从业人员进行安全教育和技术培训的情况；(2)重大危险源申报的情况；(3)重大危险源设备进行经常性维护，保养和定期检测检验的情况；(4)重大危险源登记建档的情况；(5)重大危险源安全评估的情况；(6)重大危险源监控的情况；(7)重大危险源现场安全警示标志的设置情况；(8)构成重大事故隐患整改的情况。2 .规章制度建设的情况生产经营单位在重大危险源管理工作中主要有9个方面的工作制度。(1)重大危险源安全管理与监控的实施方案；(2)重大危险源安全管理领导和岗位安全生产的责任制；(3)重大危险源的检测检验制度；(4)人员培训上岗制度；(5)应急救援预案和演练工作制度；(6)登记建档工作制度；(7)

29、隐患整改工作制度；(8)配备应急救援器材、设备及维护和保养制度；(9)信息管理制度等。3 .生产经营单位采取措施预防生产安全事故的情况，如重大危险源应急救援预案的编制、物资和器材的配备，以及应急预案的演练情况；4 .生产经营单位重大危险源监控机制的建设情况。7 重大危险源监督管理工作制度的实施步骤重大危险源监督管理工作制度分6个环节，或称6个实施步骤。1 .普查辨识主要是依据重大危险源辨识国标GB182182000和国家局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)文件以及地方安监部门有关规定的要求，根据本单位的实际，按照危险源的物质和9大类别，分析单元内危险物质的数

30、量确定是否构成重大危险源。应积极采用科研院所和有关技术研发单位开发的重大危险源的普查辨识软件，通过简单的人机对话、数据输入，能够自动实现重大危险源的简易辨识与危险源等级初次评估。2 .申报登记这是生产经营单位履行安全生产法规定的法律义务。生产经营单位在对重大危险源普查辨识的基础上，依法向政府负有安全生产监督管理的部门申报重大危险源的危险等级与应急预案。同时应依法做好自身重大危险源定期检测、评估、监控和应急预案的演练工作。3 .建档建库生产经营单位对重大危险源的状况和日常管理的情况要依法及时登记建档，这是重大危险源监督管理制度中的一项基本要求，既要在重大危险源的普查辨识，申报登记的基础上进行登记

31、建档，还要在后期的安全评估，隐患整改环节后补充完善，要建立起安全生产管理的数据库和档案库，客观记录，并能反映本地区重大危险源的管理情况，通过明确职责，落实责任，强化管理，促进本地区提高安全生产工作的水平。同时也能为事故调查处理提供原始素材。4 .安全评估依照安全生产法的要求，生产经营单位可自主选择具有国家认可资质证书的中介机构开展安全评估。安全评估报告应报送当地安全生产监督管理部门备案，安全评估一般每3年一次。对新建、改建和扩建工程项目凡构成重大危险源的，必须及时评估。如果生产经营单位由于申办许可证照等情况，已经作出安全评估结论，并能反映重大危险源的危险等级和实际状况的，在有效期内应予以确认。

32、实施重大危险源评估制度的主要目的，一是对计算机重大危险源状况简易评估的结果进行科学计算，作出最终认定，得出科学准确的重大危险源等级；二是对生产经营单位重大危险源管理是否存在缺陷和事故隐患的检查审查，通过对生产经营单位的技术服务和指导，以便生产经营单位及时整改。5 .隐患整改对安全评估机构或生产经营单位日常检测、监控工作中发现的存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位要确保隐患整改资金，及时消除事故隐患，这是重大危险源监督管理制度的最重要的任务，是预防和减少事故发生的工作重点，要进一步完善法规，建立起重大危险源缺陷和事故隐患的立项、整改、验收和消项的监督管理工作制度。对不能保证安全的，应根据具体情

33、况责令限期整改，整改期间不能保证安全的，必须撤离危险区域内的作业人员。整改验收不合格的要责令停止使用。6 .监测监控生产经营单位首先应依法在重大危险源现场设置明显的安全生产警示标志，提醒作业人员进入危险区域后增强安全生产的意识，告知外人进人危险区域，注意安全；其次是根据本单位实际工作的需要，配备必须的检测设备。进行检测，第三是要逐步开展好实时动态监控。对无条件自行检测的企业，可由生产经营单位委托有条件的中介机构实施重大危险源的检测，检测的频次和范围按现行国家标准实施。对重大危险源的动态监测监控，由各地区根据本地的工作实际制定适合本地工作需要的工作规划，工作规划要报国家安全生产监督管理总局备案。

34、八信息管理1 .工作目标在全国逐步形成信息畅通、快捷、可靠、高效的国家、省（区、市），市（地）、县（市）四级监管网络。2 .信息报送原则生产经营单位的重大危险源信息报当地的安全生产监督管理部门，各地安全生产监督管理部门接到重大危险源的信息报告后，根据重大危险源的等级逐级上报。l级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送国家安全生产监督管理总局。3 级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送省级地方人民政府安全生产监督管理部门。4 级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送设区的市级地方人民政府安全生产监督管理部门。4级以上重大危险源的信息报送至县级安全生产监督管理部门。重大危险源的信息报送每年报送一次，截

35、止日期在3月底。对于新建、改建和扩建工程项目，凡构成重大危险源的，要及时上报。上报方式可以是书面报告，也可以是磁盘申报、电子邮件申报或网络传输方式申报，3.重大危险源监督管理与控制系统软件为了便于政府安全生产监督管理部门和生产经营单位对重大危险源的监督管理，目前一些科研院所，技术研发单位开发了重大危险源监督管理与控制系统的软件，对提高安全生产监督管理部门文明执法、科学执法、依法行政；对生产经营单位强化管理、防范事故，保持经济可持续健康发展十分有益。这里应该强调。对重大危险源的监督管理，安全生产监督管理部门一定要定好位，定位在“预警”管理上，主要是对本地区的重大危险源实施宏观管理，科学决策，使安

36、全监督管理工作更具针对性和指导性，决不是包办生产经营单位的管理。监控管理可依托事业单位或者中介机构，作为生产经营单位的后备保护和安全生产监督管理部门的桥梁，市场化运作。并引导所委托的机构拓展技术服务和咨询等方面的业务，如帮助生产经营单位制定应急预案，指导预案演练，开展安全评估，安全培训等。重大危险源分级标准1 适用范围本规范规定了重大危险源评估分级的方法和程序。本规范为重大危险源评估分级技术规范，适用于包括储罐区、库区、生产场所等重大危险源。2 规范性引用文件下列文件中的条款，通过本规范的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本

37、规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例重大危险源辨识（GB18218）安全评价通则关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。3.1 重大危险源majorhazardinstallations重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存且危险物品的数量等于或超过临界量的单元 （包括场所和危险物品，设施）。4 重大危险源分级判据危险源等级分级判据死亡人数30 人（含 30

38、人）以上10一29 人3 9 人1-2 人一级重大危险源可能造成二级重大危险源可能造成三级重大危险源可能造成四级重大危险源可能造成具体判别的依据如下：30 人（含 30 人）以上的重大危10-29 人的重大危险源；3-9 人的重大危险源；1-2 人的重大危险源。一级重大危险源：可能造成死亡险源；二级重大危险源：可能造成死亡三级重大危险源：可能造成死亡四级重大危险源：可能造成死亡5 重大危险源死亡人数及财产损失计算方法可能造成的死亡人数评价程序为：将重大危险源的周边区域划分成等间隔的网格区，用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖城市的区域地图（如图1所示），网格间距大小取决于当地人口密度，以不影响计算结果

39、为准。确定每一网格内的人员数量，通过火灾（室内火灾除外）、爆炸、毒物泄漏扩散事故后果模型计算重大危险源事故在每一网格中心处产生的热辐射、超压或毒物浓度的数值，然后通过热辐射、冲击波超压、中毒概率函数将其其转化为造成死亡的概率。将每一网格中心的死亡率与人口数量相乘，即得到死亡的人数。将所有网格的死亡人数求和，即得到总的死亡人数。采用财产损失半径的方法评估事故后果造成的损失，并假定此半径内没有损失的财产与此半径外损失的财产相互抵消，或者说此半径内的财产完全损失，此半径外的财产完全无损失。财产损失半径通过火灾、爆炸事故后果模型确定。6 重大危险源评价分级程序重大危险源的评价分级程序如下图所示。如果一

40、种危险物质具有多种事故形态，按照后果最严重的事故形态考虑，即遵循“最大危险原则”。附录A：重大危险源事故后果模型A.1储罐区重大事故后果分析A.1.1储罐区的主要事故后果类型A.1.1.1池火灾易燃液体如汽油、苯、甲醇、乙酸乙酯等，一旦从储罐及管路中泄漏到地面后，将向四周流淌、扩展，形成一定厚度的液池，若受到防火堤、隔堤的阻挡，液体将在限定区域（相当于围堰）内得以积聚，形成一定范围的液池。这时，若遇到火源，液池可能被点燃，发生地面池火灾。A.1.1.2蒸气云爆炸易燃易爆气体如H2、天然气等，泄漏后随着风向扩散，与周围空气混合成易燃易爆混合物，在扩散扩过程中如遇到点火源，延迟点火，由于存在某些特

41、殊原因和条件，火焰加速传播，产生爆炸冲击波超压，发生蒸气云爆炸。易燃易爆的液化气体如液化石油气、液化丙烷、液化丁烷等，其沸点远小于环境温度，泄漏后将会由于自身的热量、地面传热、太阳辐射、气流运动等迅速蒸发，在液池上面形成蒸气云，与周围空气混合成易燃易爆混合物，并且随着风向扩散，扩散扩过程中如遇到点火源，也会发生蒸气云爆炸。A.1.1.3喷射火对于易燃易爆气体如H2、天然气，以及易燃易爆的液化气体来说，泄漏后可能因摩擦产生的静电立即点火，产生喷射火。A.1.1.4沸腾液体扩展蒸气云爆炸易燃易爆的液化气体容器在外部火焰的烘烤下可能发生突然破裂，压力平衡被破坏，液体急剧气化，并随即被火焰点燃而发生爆

42、炸，产生巨大的火球。这种事故被称为沸腾液体扩展为蒸气云爆炸。A.1.1.5中毒事故毒性的液化气体如液氯、液氨等，由于沸点小于环境温度，泄漏后会因自身热量、地面传热、太阳辐射、气流运动等迅速蒸发，生成有毒蒸气云，密集在泄漏源周围，随后由于环境温度、地形、风力和湍流等因素影响产生漂移、扩散，范围变大，浓度减小。A.1.2储罐区主要事故后果模型A.1.2.1池火灾事故后果模型池火灾火焰的几何尺寸及辐射参数按如下步骤计算。计算池直径确定火焰高度计算火焰表面热通量目标接收到的热通量的计算视角系数的计算A.1.2.2蒸气云爆炸事故后果模型蒸气云爆炸产生的冲击波超压是其主要危害。冲击波超压可通过传统的TNT

43、当量系数法进行计算，将事故爆炸产生的爆炸能量等同于一定当量的TNT，也可根据爆炸能量直接计算。（1）TNT当量法确定闪蒸系数计算云团中燃料的质量计算TNT当量将实际距离转化为无因次距离（2）直接计算法A.1.2.3喷射火事故后果模型加压的可燃物泄漏时形成射流，如果在泄漏裂口处被点燃，则形成喷射火。假定火焰为圆锥形，并用从泄漏处到火焰长度4/5处的点源模型来表示。火焰长度计算热辐射的通量计算A.1.2.4沸腾液体扩展为蒸气云爆炸事故后果模型计算主要包括如下步骤。火球直径火球持续时间火球抬升高度火球表面热辐射能量视角系数大气热传递系数火球热辐射强度分布函数A.1.2.5中毒事故后果模型（1）泄漏模

44、型液体泄漏速率模型液体泄漏可根据流体力学中的柏努力方程计算泄漏量。当裂口不规则时，可采取等效尺寸代替；当泄漏过程中压力变化时，则往往采用经验公式。这个方法没有考虑泄漏速率对时间的依赖关系（压力随时间而降低以及液压高度下降）。因此，计算出的泄漏速率是保守的最大可能泄漏速率。气体泄漏模型压力气体泄漏通常以射流的方式发生，泄漏的速度与其流动的状态有关，其特征可用临界流（最大出口速度等于声速）或亚临界流来描述。两相流泄漏模型Cude在1975年建议了两相流泄漏关系式。假设源容器和泄漏点之间的管道长度和管道直径之比LD>12，泄漏点压力与泄漏点上流压力之比Pc/P=0.55。（3）非重气云扩散模型

45、瞬间泄漏扩散模型连续泄漏扩散模型地面类型Z0/m地面类型Z0/m草原、平坦开阔地<0.1农作物地区0.10.3村落、分散的树林0.31分散的高矮建筑物（城市）14密集的高矮建筑物（大城市）4有效粗糙度Z0<0.1m地区的扩散参数按下表选取。表4Z0<0.1m地区的扩散参数大气稳定度oy/moz/mABCDEF0.22x(1+0.0001x)-1/20.16x(1+0.0001x)-1/20.11x(1+0.0001x)-1/20.08x(1+0.0001x)-1/20.06x(1+0.0001x)-1/20.04x(1+0.0001x)-1/20.20x0.12x0.08x(

46、1+0.0002x)-1/20.06x(1+0.0015x)-1/20.03x(1+0.0003x)-1/20.016x(1+0.0003x)-1/2有效粗糙度Z0洲.1m的粗糙地形扩散系数为：式中，yoO.立0按表4中的数值取值。其他系数按表5取值表5不同大气稳定度下的系数值稳定度ABCDEFa0b0c0d0e0f0g00.0421.100.03640.43640.050.2730.0240.1151.50.0450.8530.01280.1560.01360.151.490.01820.870.010460.0890.00710.382.530.130.550.0420.350.030.3

47、2.40.110.860.016820.270.0220.572.9130.09440.7530.02280.290.023（3）重气云扩散模型常用模型有盒子模型和平板模型两类。盒子模型用来描述瞬间泄漏形成的重气云团的运动，平板模型用来描述连续泄漏形成的重气云羽的运动。这两类模型的核心是因空气进入而引起的气云质量增加速率方程。盒子模型盒子模型使用如下假设：I、重气云团为正立的坍塌圆柱体，圆柱体初始高度等于初始半径的一半。II、在重气云团内部，温度、密度和危险气体浓度等参数均匀分布。III、重气云团中心的移动速度等于风速。A.2库区重大事故后果分析A.2.1库区的主要事故类型根据储存场所的不同以

48、及储存危险品特性的不同，库区主要的事故后果类型如下：（1）仓库中存储TNT等爆炸性物品时，容易发生凝聚相含能材料爆炸，产生非常严重的后果。由于爆炸性物品不得露天堆放，只能存储在仓库中，因此通常发生的是受限空间的爆炸。（2）易燃、易爆的气体（包括液化气体）如液化石油气钢瓶等在仓库中存储时，发生泄漏并在扩散过程中遇到点火源，则很容易发生蒸气云爆炸事故。（3）有毒气体（包括液化气体）如液氯、液氨钢瓶在仓库中存储时，发生泄漏并扩散很容易引起中毒事故。（4）易燃液体如苯、甲醇等瓶装、桶装的化工原料在仓库中存储时，泄漏后很容易引发室内池火灾。（5）易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品等瓶装、桶装、袋装的物品在

49、仓库中存储时，容易发生室内固体火灾事故。（6）易燃液体的桶装的化工原料在堆场中存储时，泄漏后很容易引发大面积的池火灾。（7）易燃固体物品在堆场中存储时，容易发生固体火灾事故。A.2.2库区的主要事故后果模型A.2.2.1凝聚相含能材料爆炸凝聚相含能材料爆炸能产生多种破坏效应，如热辐射、一次破片作用、有毒气体产物的致命效应，但破坏力最强，破坏区域最大的是冲击波的破坏效应，因此，爆炸模型主要考虑冲击波的伤害作用。A.2.2.2蒸气云爆炸见A.1.3节蒸气云爆炸事故后果模型。A.2.2.3毒物的泄漏扩散见A.1.3节中毒事故后果模型。A.2.2.4池火灾见A.1.3节池火灾事故后果模型。A.2.2.

50、5固体火灾A.3生产场所重大事故后果分析A.3.1生产场所主要事故类型生产场所的事故类型非常复杂，因反应介质、工艺设备与机器、操作条件的不同而不同，常见的危害较大的主要包括以下几类：（1）爆炸物理爆炸化工容器及设备由于设计、制造、腐蚀或低温、材料缺陷、交变载荷的作用，使得器壁的平均应力超过材料的屈服点或强度极限，导致脆性疲劳、疲劳破裂和应力腐蚀破裂发生物理爆炸，也可因安全泄放装置失灵、液化气体充装过量、严重受热膨胀、违章超负荷运行等发生物理爆炸。常见的如水夹汽包、化工容器、液化器气瓶等的爆炸。化学爆炸化工设备和机器内的物质发生极迅速、剧烈的化学反应而产生高温高压可引发瞬间的爆炸现象。一般可分为

51、简单分解爆炸、复杂分解爆炸和爆炸性混合物爆炸。在化工、石油化工生产中发生的化学爆炸绝大部分是爆炸性混合物爆炸。例如由于负压操作、系统串气、水封不严或失效，空气串入到装置中，形成爆炸性混合物，发生化学爆炸；再如硝化反应过程中，由于温度控制不良，很容易引起爆炸。蒸气云爆炸化工设备和机器由于密封装置失效、设备管道腐蚀、磨损或疲劳破裂、断裂以及安装检修不良、操作失误等原因，可燃性气体从化工装置、设备、管道内泄漏或喷射，扩散到周围环境中，达到爆炸极限，若遇到明火或高温很就会发生蒸气云爆炸。（2）燃烧当化工设备和机器由于密封装置失效、设备管道腐蚀、磨损或疲劳破裂、断裂以及安装检修不良、操作失误等原因导致物

52、料泄漏时，对于易燃液体而言，泄漏后形成一定范围的液池，若遇到火源，液池可能被点燃，发生地面池火灾；对于易燃气体而言，泄漏后立即遇到明火或高温，或因高速摩擦产生静电而产生喷射火，也可延时点火产生闪火。含有易燃易爆液化气体的容器在外部火焰的烘烤下可能沸腾液体扩展为蒸气爆炸，产生巨大的火球。（3）中毒在化工、石化生产中，由于设备密封不严、严重腐蚀穿孔、疲劳破裂、磨损、超压引起的设备与管道突然断裂、开错阀门、阀门密封不严、水封失效等原因，很容易造成毒性气体的泄漏，向周围环境扩散，造成人员的中毒事故。主要化工设备和机器的事故类型及损坏尺寸见下表。表6主要化工设备和机器的事故类型及损坏尺寸序号设备类型事故

53、类型损坏尺寸1 塔（吸收塔、蒸馏塔、萃取塔、干燥塔）物理爆炸、化学爆炸、严重泄漏内部爆炸全部泄漏；孔盖泄漏20%管径；喷嘴断裂100%管径；管路破裂20%或100%管径。2 储槽、压缩空气储罐、缓冲罐物理爆炸、化学爆炸、严重泄漏物理爆炸全部泄漏；喷嘴断裂100%管径；管路破裂20%或100%管径。3 中间储罐物理爆炸、严重泄漏物理爆炸全部泄漏；接头泄漏20%或100%管径。4 换热器、冷凝器、冷却器、再沸器严重泄漏并可导致爆炸内部爆炸全部泄漏；管路破裂20%或100%管径。5 反应釜、合成塔、流化床、物理爆炸、化学爆炸、严重泄漏内部爆炸全部泄漏；孔盖泄漏20%管径；喷嘴断裂100%管径；管路破

54、裂20%或100%管径。6 管道、法兰、接头挠性连接器、过滤器严重泄漏法兰泄漏20%管径；管道泄漏20%或100%管径；接头损坏20%或100%管径。7 阀门、泄放阀严重泄漏壳体泄漏20%或100%管径；盖子、杆损坏20%泄漏。8 压缩机、泵严重泄漏壳体泄漏20%或100%管径；密封盖损坏20%泄漏。9 风机负压空气进入化学爆炸，泄漏内部爆炸全部泄漏；壳体泄漏20%或100%管径。10 余热锅炉、加热炉炉管泄漏、炉体爆炸内部爆炸全部泄漏；管路破裂20%或100%管径。11 火炬严重泄漏接头泄漏20%或100%管径。A.3.2生产场所主要事故后果模型A.3.2.1物理爆炸物理爆炸就是物质状态参数（温度、压力、体积）迅速发生变化，在瞬间放出大量能量并对外做功的现象。物理爆炸的特点是在爆炸现象发生过程中，导致爆炸发生的介质的化学性质不发生变化，发生变化的仅是介质的状态参数。物理爆炸如压力容器破裂时，气体膨胀所释放的能量（即爆破能量）不仅与气体压力和容器的体积有关，而且与介质在容器内的物性相态有关。压力容器爆破时，爆破能量向外释放以