资审文件 讲解稿

1、关于施工招标的资格审查新版行业标准施工招标资格预审文件学习体会 云南省建设工程招标投标行业协会专家委员会 成员 云南省人才技术开发协会 理事 云南中方工程项目管理有限公司 副总兼总工 黄杰清（高级经济师）二一一年一月 34关于施工招标的资格审查-行业标准施工招标资格预审文件学习体会 学习与认识或许粗浅，某些观点或许有争议，敬请在座同行们发现并指出。谢谢！ 行业标准施工招标资格预审文件是房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件的简称，它是九部委标准施工招标资格预审文件的配套文件，是国家发改委令第56号（“标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件试行规定”国家发改委等九部委2007年11月

2、1日发布的）和2007年12月13日发布的发改法规【2007】3419号文关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件贯彻实施工作的通知以及建设领域专项治理工作的要求下由国家住房和城乡建设部历时近3年时间、经历十六个阶段连同行业标准施工招标文件一起出台的。九部委标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件是属于主导性文件性质，是各个行业共性内容的提炼。关于行业标准施工招标资格预审文件适用范围 有一定规模以上的一般以产值（或以建筑面积，或以结构特征等）作为工程规模的标准，对不同工程确定一个规模要求，达到规模要求的工程就称为规模以上工程，规模以上工程也分若干类,如特大型工程、大型工程、

3、中型工程、小型工程、特殊工程等。一般针对规模以上工程而言。 应该说，只要实行公开招标的相应项目，就是有一定规模以上的。 且设计和施工不是由同一承包人承担的 设计和施工由同一承包人承担的工程项目不宜使用本行业标准施工招标资格预审文件。 房屋建筑和市政工程的施工招标（见P1 使用说明 一） 是房屋建筑（包括装饰装修、建筑安装工程、修缮加固）和市政工程（包括园林工程中房建、市政项目），但不是施工项目（如勘察设计、材料设备采购、监理等）不宜使用本行业标准施工招标资格预审文件。另外，房屋建筑和市政工程以外的其它行业工程项目执行相应行业标准（如公路、水利、电力、国土资源等行业以及政府采购等），不宜使用本行

4、业标准施工招标资格预审文件。 自二一年六月九日起施行 从现在起必须立即正式执行，并取代原建设部1996年批准发布的建设工程施工招标文件范本建监【1996】577号文及之后的几次修改更名为房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本版本（版本中有投标申请人资格预审文件）。 行业标准施工招标资格预审文件使用说明第三点中，说：“除选择性内容和空格标示的由招标人填写和补充的内容外，行业标准施工招标资格预审文件第二章“申请人须知”（前附表及正文）及第三章“资格审查办法”正文部分应不加修改地直接引用。选择、填空和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规及项目情况确定”。行业标准施工招标资格预审文件包括5个

5、章的内容即：第1章 资格预审公告第2章 申请人须知第3章 资格审查办法（分合格制和有限数量制两个审查办法）第4章 资格预审申请文件格式第5章 项目建设概况因此要求：今后在编制施工招标资格预审文件时，必须 格式照搬 内容照写顺序照旧一一对应缺一不可小常识什么叫 章、节、条、款、项、目 （如见资审文件第二章）关于资格审查的重要性中华人民共和国招标投标法中“第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对

6、潜在投标人实行歧视待遇”。七部委 30号令中“第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。 招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。 招标文件或者资格预审

7、文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。第十六条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。第十八条 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第

8、十三条、第十四条有关招标公告的规定。 采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法：采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。第十九条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投票应作废标处理。第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（

9、一） 具有独立订立合同的权利；（二） 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资鑫、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三） 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；（四） 在最近三年内没有骗取中标和严重违约重大工程质量问题；（五） 法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量”。关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建市2005208号）中明

10、确： “二、完善资格审查制度 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。 在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人(以下简称合格申请人)参加投标。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格

11、申请人参加投标；其中，工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个；工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。 实行资格预审的，资格预审文什应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的潜在投标人。 对潜在投标人或者投标人的资格审查必须充分体现公开、公平、公正的原则，不得提出

12、高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。资格审查中还应当注重对拟选派的项目经理(建造师)的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承接的工程项目等方面情况的审查。要严格执行项目经理管理规定的要求，一个项目经理(建造师)只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工，并已经向发包人提出竣工验收申请后，方可参加其他工程项目的投标”。 完善资格审查制度：组织方式（预审、后审） 审查形式（合格制、有限数量制）在国际上，资格预审作为一些招标采购活动的选择性程序，其意义和适用性也得到广泛认可。以世行和亚行为例，在其贷款项目采购指南中均提出对高额、复杂性工程施工的采购而言，正式招标前进行

13、资格预审是必要和值得的。在正式招标前组织资格预审进行合格投标人的删选和入围，就其优点和隐患对比，总的来说是利大于弊！一、施工招标的资格审查组织方式 一般有预审和后审两种（或许也有不审的情况，实际上往往也属于后审，仅仅不加予明确而已，应该没有绝对不审任何资格就招标、评标、定标的情况）。所谓资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。而资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。二、关于采不采用资格预审，有以下说法说法一 在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。实

14、行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人(以下简称合格申请人)参加投标。说法二资格预审适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程、交钥匙工程、技术复杂的成套设备安装工程、装饰装修工程。 说法三深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。 说法四云南省人民政府办公厅文件云政办发2009159号云南省人民政府办公厅关于改进建设项目招标投标管理有关事项的通知中规定：“减少招标环节。对潜在投标人的资格审查，原则上不采取资格预审方式，而采取资格后审方式”。说法五昆明市的昆政办2009-93号进一步加强

15、国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知规定：凡国有投资建设项目的勘察设计、监理、施工招标资格审查（技术复杂、采用新技术、施工有特殊要求的除外），应采用资格后审的方式进行；三、资格预审的优缺点优点：剔除不合格投标人，降低采购风险鼓励优质潜在投标人入围预先判断竞争性减少评标工作量和时间（总之，基于买方市场竞争激烈现实，招标人通过资格预审的准入机制降低交易风险，减少评标工作量和招投标综合成本）缺点：可能会增加招标与采购时间在有限的入围投标人之间容易产生串通投标行为评审人员的主观判断发生偏差招标人可能滥用权力造成伤害四、资格预审的审查形式采取合格制与有限数量制两个种类 1.合格制 它没有合格投标人

16、的数量限制，合格多少通过多少；2. 有限数量制 合格投标人的数量限制。数量限制以内的作为正选，超过限制数量的作为候补。 采用不采用合格制，行业标准施工招标资格预审文件没有就此问题进行非常明确的解释。仅仅说：“两种资格审查方法供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制”（见使用说明 五） 。应该说，审查形式的决定权在于招标人。关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建市2005208号） 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人

17、的数量进行限制。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。注意与招标文件衔接，申报资料、承诺不得修改，防止高资入围，低资投标现象发生。合格制的优缺点合格制能最大限度的吸引更多合格投标申请人参与项目竞争。不排斥潜在的合格投标申请人。增加评标工作量和时间。有限数量制优缺点减少评标工作量和时间。可能会排斥优秀潜在投标人。 如项目存在特殊情况而采取有限数量制，这里应该是指：项目具体特点具有一定的特殊性和典型性，不宜或不希望过多投标人参与竞争。该项目或许资

18、金充沛、或许条件优越有吸引力、或许技术相对简单施工要求一般且能干的队伍多、或许技术要求高复杂需把入门的门槛抬得高点、或许预计施工成本付出不高而利润回报丰厚等等。5、 需要注意的若干问题“招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日”。（七部委30号令第15条）问题是：资格预审文件从停止出售之日起至提交资格预审文件之日止，最短不得少于（5）个工作日。关于进入有形建筑市场/交易中心 申请报名地点和递交资格预审申请文件地点有规定： （有形建筑市场/交易中心名称及地址）；（见P2）是否可以变更报

19、名地点和递交资格预审申请文件地点资格预审审查会议地点虽然没有明确，但资格预审申请文件集中递交至有形建筑市场/交易中心，即意味在有形建筑市场/交易中心（交易服务费、场地费如何交 代理机构支出成本加大问题）专家组成 其中招标人代表 人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家的相应的或者类似的条件）。 审查专家确定方式： 。（见P6）建造师资格的要求（见P5）项目经理资格： 专业 级（含以上级）注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其它在施工建设工程项目的项目经理 安全生产考核证书的要求（见P5）证件审验（用“注意事项”表明的必要性或采用其它警示性文字表达），如，在申请人须知前附表中

20、，明确写出：9需要补充的其他资料9.1本资格预审文件中所指类似项目指同类型、同规模工程的施工。9.31、申请人必须按本资格预审文件格式中（十、原件与复印件）要求提供原件，若因客观原因不能提供原件，必须提供复印件的公证书原件；原件提供不符合要求，将导致资格预审不合格，概由申请人负责；2.资格预审文件要求提供的证明材料复印件必须齐全，要求提供的证明材料复印件不齐全将导致资格预审申请文件不合格。十、 原件与复印件序号原件名称备注1营业执照副本复印件需放入资格预审申请文件中，提交资格预审文件时同时提交原件或复印件的公证书原件2安全生产许可证副本3资质证书副本4组织机构代码证副本5银行资金证明6项目经理

21、注册建造师证、安全生产考核合格证7技术负责人职称证、安全生产考核生产证8企业主要负责人安全生产考核合格证9安全管理人员（专职安全管理人员）安全生产考核合格证10云南省省外建筑业企业入滇备案证11涉及诉讼的法律文书（如有时）12法定代表人身份证明书预审申请文件及提交资格预审文件时同时均需提供原件13授权委托书及委托代理人身份证14近3年经审计的财务会计报表及审计报告在资格预审申请文件中提供复印件15近3年完成的类似项目业绩（中标通知书、合同协议书、合同工程完工证书或工程竣工证书副本、合同工程完工验收鉴定书有关验收结论）16项目经理业绩证明材料、学历证、职称证、身份证17委托代理人、质量管理人员、

22、财务负责人为本单位人员的证明材料18正在施工的和新承接的项目（中标通知书、合同协议书）19资格预审文件要求或申请人认为应提交的其他原件：按要求提供盖有单位公章原件不拖欠农民工工资的承诺书工期履约承诺投入满足工程需要的机械设备承诺履约担保承诺项目经理在现场每月天数不少于22天、未担任其它在施建设工程项目的承诺承诺不转包、分包等其它另外，可参考资审手册公证处聘请监察局人员监督招标办人员监督合格制与有限数量制（数量确定）10 “签字和（或）盖章要求”（见P6）与正文内容及标准文件“签字或盖章”不一致（与七部委30号令第50条规定不一致，但主流反馈意见倾向严格化，所以有相应的规定） 标准文件中规定：编

23、制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。七部委30号令第50条 “按废标处理：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的”； 是否页页小签与盖章的问题 11 资格预审申请文件的份数与保管（见P6）12 执业造价师与从业造价员的要求13 招标公告发布期与报名时间、购买资格预审文件时间的关系14 资格预审文件每套售价15 只持单位介绍信就可以购买资格预审文件（见P2）16 评审专家咨询费1

24、7 招标/资格预审公告的有关规定 采用媒体名称（见P3）、公告内容、公告周期、文件售价、出售地点等公告内容各项要素不可缺失。18 招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前前提下，适当降低资格预审的标准和条件。（见P40）19 有限数量制审查方法下，引入正选/候补分类及替补机制（见P7），防止通过资审的申请人未在规定时限内确定参与投标，或因项目经理锁死不能到位、利益冲突等原因丧失投标资格，使原本限定数量投标人进一步减少，降低竞争性的情况。20 对申请文件准备、递交、评审和澄清等环节的具体操作性文件提出示范性、参考性格式和内容，有相应表格21 招标人增加“电子邮件：-”（见P3）以

25、方便联系和交换文件整理.“质量标准：-”应明确填写内容，防止与质量奖项等特殊质量要求混淆，避免以评比奖项代替国家强制性质量标准的现象发生。注意：在行业标准施工招标文件中第七章 技术标准和要求（见P165）质量标准4.1.1 本工程要求的质量标准为符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。4.2 特殊质量要求4.2.1 有关本工程质量方面的特殊要求如下：22 资格预审申请文件的装订要求（见P6）是否允许分册装订，若允许应如何分册，采用何种方式装订等加以规定，有效避免文件接收和检查、审查使用、整理存放等环节发生缺失、替换、散落等风险。23 投标申请人递交资格预审申请文件的份数问题。24 是

26、否退还资格预审申请文件（见P6）。25 投标申请人资格预审申请文件招标人和代理公司如何保管。26 附表三“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”（见P12）规范递交和接收行为，减少纠纷产生隐患保存备查，为审查委员会检查和核对申请文件密封、标识情况提供原始凭证，减少递交延迟接收、审查前保管不善乃至不当利用等隐患的发生。27 注意与招标文件衔接，资格预审阶段投标申请人申报资料及各种承诺不得修改，防止高资入围，低资投标现象发生。28 注意联合体协议书（第四章资格预审文件格式 三）（见P65）已经在行业标准文件基础上略有细化，特别是增加了成员工作量比例内容，为部分量化评审、评分因素加权计算创造条件。

27、29 近年财务状况表（第四章资格预审文件格式 五 ）（见P68）已经根据实践经验提出细化要求，注意与第三章中详细评审及打分工作要求合理衔接；各地各类项目招标人应根据实际情况选用。30 完成/正在实施的类似项目（第四章资格预审文件格式 六 、 七 ）（见P69、70）要求提出证明文件（合同协议书+竣工验收备案登记表）。31 诉讼和仲裁（第四章资格预审文件格式 八 ）由于存在认定困难，且风险大，有必要重点提示，实践中有待补充完善。32 其他材料（第四章资格预审文件格式 九 ）一项中有企业信誉（不良行为记录+履约情况等）（见P72）和拟投入设备（基本信息，并附可保障投入的证明材料）（见P73）以及拟

28、投入项目管理人员（见P74）、附1项目经理简历表（见P75）及附2主要管理人员简历表（见P76）、附3承诺书-均作为资格审查依据）的做法。33 资格审查活动将按以下五个步骤进行：（见P35）(1)审查准备工作；(2)初步审查；(3)详细审查；(4)澄清、说明或补正；(5)确定通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。34 审查委员会向招标人提交书面审查报告。审查报告应当由全体审查委员会成员签字。审查报告应当包括以下内容： (1)基本情况和数据表；(2)审查委员会成员名单；(3)不能通过资格预审的情况说明；(4)审查标准、方法或者审查因素一览表；(5)审查结果汇总表；(6)通过资格预审的申请人名单

29、；(7)澄清、说明或补正事项纪要。（见P40）35 审查委员会应当执行连续审查的原则，按审查办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部审查工作。只有发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。（见P41）36 发生审查暂停情况时，审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。（见P41）37 近年财务状况表是指经过会计师事务所或者审计机构的审计的财务会计报表，投标申请人所提供的其它各类报表中反映的财务状况数据应当与此一致，如果有不一致之处，以不利于申请人的数据处理为准。（见P68）38 “ 通过资格预审的申请人收到投标邀

30、请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标”。 （见标准文件申请人须知正文部分6.3 确认）所以，建议在附表二与附表三之间插入如下一张表：（见P1112）投 标 确 认 书 编号： （招标人名称） ： 我方已收到你方发送的投标邀请书，将 （参加/不参加） （项目名称） 标段名称）的投标。 特此确认。 申请人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签 字） 年 月 日此外，“通过资格预审申请

31、人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标”。（见P40）39 审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。 （见P35）6、 资格预审文件编制要点与难点 采用什么资格审查形式是资格预审还是资格后审资格预审是合格制还是有限数量制有限数量确定为多少项目业主是谁（见公告P1）、建设资金来源、项目出资比例、招标人为谁？ 项目概况与招标范围(说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分等）接受或不接受联合体申请是否进入有形建筑市场

32、/交易中心 计划工期资质条件如何定业绩要求10 项目经理资格要求是什么专业 几级11 资格预审申请文件副本份数12 申请截止时间13 递交资格预审申请文件的地点14 是否退还资格预审申请文件15 审查委员会人数16 专家如何抽取17 如采用有限数量制作为资格预审形式的，必须有定量打分办法，总得分如为100分，其中：1) 评分记录表中财务状况的评分标准确定：涉及净资产总值、资产负债率、银行授信余额有资料上说：投标申请人财务状况审查考核（20分）（1）资产负债率考核（6分）投标申请人的财务状况良好，其资产负债率小于90%（资产负债率=负债÷资产）的得基本分4分，资产负债率小于92%的得2

33、分，资产负债率小于95%的得1分，资产负债率大于95%的不得分。（2）流动资金考核（6分）本工程项目要求投标申请人的流动资金不少本工程项目工程造价的5%。投标申请人的流动资金达到最低要求的得基本分4分，在此基础上每向下浮动1%扣1分，扣完为止；向上浮动1点加0.5分，但总分不得超过6分。中间可用插入法。（3）固定资产考核（4分）本工程项目要求投标申请人的固定资产不少本工程项目工程造价的50%。投标申请人的固定资产达到资格预审文件最低要求的得基本分2.5分，在此基础上每下浮动5%扣0.5分，扣完为止；每向上浮动5%加0.5分，但总分不得超过4分。中间可用插入法。（4）净资产总值考核（2分）对投标

34、申请人的净资产总值进行综合评估分析，并按照优、良、中、差分档评分，投标申请人净资产总值评估为优的得2分；评估为良的得1分；评估为中的得0.5分；评估为差的得0分；（5）其他财务状况考核（2分）对投标申请人得其他财务状况进行综合评估分析，并按照优、良、中、差分档评分，投标申请人其他财务状况评估为优的得2分；评估为良的得1分；评估为中的得0.5分；评估为差的得0分；2) 评分记录表中项目经理的评分标准确定3) 评分记录表中类似项目业绩和认证体系的评分标准确定4) 评分记录表中信誉的评分标准确定5) 评分记录表中拟投入生产资源的评分标准确定18 如采用资格后审形式的，必须要注意招标文件格式的采用：是

35、采用经评审的最低投标价法，还是综合评估法无论是低价法还是综合法都应保留行业标准施工招标文件第四卷 “第八章 投标文件格式” 中的第九款 “资格审查资料”的内容。19 行业标准施工资格预审文件中第五章 项目建设概况的编写包括：项目说明 如：本项目的东川区位于云南东北部，国土总面积1858.79km2。2009年总人口29.33万人，其中农业人口2366万人，耕地面积19.33万亩，粮食总产量7.2万吨，国内生产总值31亿元，农业总产值6亿元，地方财政收入3.01亿元，农民人均纯收入2330元。东川区属亚热带季风气候区，降雨时空分布不均，自然灾害以干旱、泥石流灾害为主。东川区多年平均降雨量为831

36、.6mm，多年平均水资源量为16.69亿m3，常年开发利用量占水资源量的8.8。本次招标涉及拖布卡镇播卡灌片、红地土镇新坪大沟银水箐隧洞工程，设计灌溉面积1.0788万亩。主要建设内容为： 实施播卡灌区0.322万亩管道输水灌溉工程，改造引水渠道长6.0km，安装DN400DN25钢管总长51.205km，新建24100m3水池40座。 新建红土地镇新坪大沟银水箐隧洞长1.492km，设计灌溉面积0.7568万亩。建设条件本工程资金已到位，设计图纸已通过审查批准，具备建设条件。施工区域道路状况 通电状况 水源 通讯 当地风土人情 气候气象水文资料等等建设要求工期要求安全要求环保要求质量要求其他

37、需要说明的情况 关于资格后审九、资格审查资料特别注意：1.本资格审查资料，对于招标形式采用资格后审方式的，那必须一一对应、认真填写，否则缺少任何一样绝对是按废标处理。2.如招标形式采用资格预审方式时，究竟要不要填写本资格审查资料 权威观点是：“投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉”。 个人看法：即便投标人不存在新情况更新或补充，同时投标人已经在资格预审申请书陈述过，但参加正式评标的评委专家并不是或不完全是资格预审阶段的那些评委专家，因此必须对资格审查资料内容再作出一次全面陈述。否则，投标文件是不完整的（再说，行业标准施工招标文件整个招标文件版本中并没有二次出现相同的内容再要求投标人填写的情况）。因此，招标文件编写时招标人或代理机构必须附上九、