突发泥石流地质灾害应急预案

1、突发泥石流地质灾害应急预案批准:审核:编制:2015年5月目录一、编制目的 4二、工程概况 4三、应急处置的基本原则 4四、组织机构及职责 41、应急组织体系 42、小组人员联系方式 错误！未定义书签。3、指挥机构及职责 4五、突发泥石流灾害类型和危害程度分析 51、泥石流的形成 52、泥石流的危害 5六、预防与预警 61、危险源监控 62、预警行动 6七、信息报告程序 81、现场报警方式 82、通讯、联络方式 83、通告、报警形式和内容 84、向外求援方式 9八、应急处置 91、响应分级 92、响应程序 103、处置措施 11九、应急物资与装备保障 15突发泥石流地质灾害应急预案一、编制目的

2、为确保安全生产，避免出现因自然和不可抗力的灾害， 最大限度 采取预防和控制措施，提高泥石流地质灾害抗风险的能力，在泥石流 发生时，有组织、有计划的启动预警和应急预案，及时进行抢险救 援，将人员伤亡和工程的损失降低到最低点。二、概况河南地方煤炭集团西村永发煤业有限公司位于巩义市西村镇张 沟村，距巩义市区约25公里，区域内四面环山，沟壑纵横，矿藏丰 富，以铝矶土，煤为主。由于长期露天开采铝矶土，造成植被破坏， 遇到暴雨天气，可能存在发生泥石流的危险性。三、应急处置的基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救 援相结合的原则，依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速 响应，

3、最大限度地减少突发泥石流地质灾害造成的损失。四、组织机构及职责1、应急组织体系为确保工程防泥石流工作顺利进行，我矿成立以矿长为组长的应 急领导小组。2、指挥机构及职责现场应急处置领导小组是处理突发事件的决策机构，负责应急过 程中的重要决策，负责应急救援预案的组织，实施和应急过程中的指 挥，协调各应急小组的救援工作。应急领导小组办公室是应急管理的办事机构，负责分析处理现场 应急处置小组报送来的信息，为应急领导小组决策提供参考意见； 向 上级有关部门报送应急动态信息；必要时，接受新闻媒体采访，发布 经项目经理批准的应急救援信息。各领导小组成员负责工作范围内的应急管理工作，组织实施相关专项应急预案，

4、督促落实上级领导指示及有关决定， 及时向上级主管 部门报送紧急重要的情况，指导和协调各部门做好相关类别突发事件 的预防、应急处置和调查处理等工作。五、突发泥石流灾害类型和危害程度分析1、泥石流的形成(1)泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥 石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。(2)泥石流的形成一般有以下3个条件：a、陡峻的便于集水、集物的地形地貌；b、丰富的松散物质；c、短时间内有大量的水源。2、泥石流的危害(1)泥石流与一般洪水的区别是洪流中含有足够数量的泥沙石 等固体碎屑物，具体积含量最少为 15%最高可达80%fc右，因此比 洪水更具有破坏力。(2)

5、泥石流大多伴随山区洪水而发生，泥石流经常突然爆发, 来势凶猛，可携带巨大的石块，并以高速前进，具有强大的能量，因 而破坏性极大，常给人民的生命财产和工程建设造成巨大危害。(3)泥石流的破坏方式主要有淤埋危害、冲毁危害、堵河阻水 危害、弯道爬高、超高危害。六、预防与预警1、危险源监控(1)加强汛期的防汛安全检查，制定防洪度汛措施，并时刻关 注地质和气象，做好灾害预报。(2)矿井是突发泥石流地质灾害防治的主体责任单位，具体负 责项目部险情监测的日常管理与监督检查，并及时反馈信息。(3)采用简易观测(日常巡回检查)的方法进行，监测内容包 括地形地貌监测、变形监测等。变形观测主要是对边坡在水平与垂 向

6、方向上变化速度与变化量方面的观测。(4)成立日常巡查小组，每月负责对施工区、生活区边坡进行 巡视检查。检查小组人员应保持相对稳定，巡视检查结束后要作好 记录。(5)日常巡查重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩 大，坡脚附近土、石是否挤紧并出现大量膨胀裂缝，斜坡下部上 拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出现弧形裂缝有下 沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。2、预警行动(1)预警分级IV级：提醒级，可能性小。出现暴雨，经初步分析认为有可能产生严重后果。 出级：注意级，可能性较大。持续暴雨或持续降雨，高边坡 外观检查发现有较明显裂缝或不均匀沉降，测值变化趋势呈持续增 大。II级：预警级，可

7、能性大。持续暴雨，大部分边坡有明显形 成区域性泥石流的条件。I级：警报级，可能性很大。持续暴雨或特大暴雨，整体边 坡变化明显迅速，形成大面积泥石流条件，地裂缝发展迅速，可能导 致生产办公楼垮塌、员工伤亡。(2)预警发布程序 发布IV -m级泥石流地质灾害预报预警信息，经主管领导审 查、矿长签批后，由调度室发布，并报公司备案。发布n - I级泥石流地质灾害预报预警信息后，及时通知矿长 和应急指挥部成员，同时向集团公司、巩义市煤炭局汇报。(3)预警发布后的应对程序和措施IV级预警发布后， 应急指挥部迅速派出专职值班人员到岗、 到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至少24小时上报一次。

8、 m级预警发布后，矿井科级以上领导和防汛值班人员到岗、 到位，观测班值班人员密切监测地质灾害隐患点和雨情。实施不间断 监测，提醒灾害易发地点附近的职工做好避险准备。隐患点有关情况至少12小时报上级主管单位一次，同时报当地政府防汛办II级预警发布后，应急机构领导和各成员单位相关负责人、 抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备，启动临时避让方案，暂停 灾害易发地点附近的作业，转移危险地带工作人员。隐患点有关情况 至少6小时报公司应急办公室一次，同时报当地政府防汛办。I级预警发布后，紧急疏散灾害易发地点附近的员工 ，封闭 道路。各抢险队伍到隐患点附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有 关情况至少2小时报

9、公司应急办公室一次，同时报当地政府防汛办。 七、信息报告程序1、现场报警方式报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知 情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现 场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作，同时向上一级报告。2、通讯、联络方式为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电 话、对讲机、网络进行联络；安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅 通。3、通告、报警形式和内容为了救援单位及人员在最短的时间了解地质灾害情况，及时开展救援，

10、报警内容必须简练、准确。4、向外求援方式在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。 必 要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如 120 （医疗救护）、119（消防）、110 （公安）、122 （交通）等。八、应急处置1、响应分级（1）地质灾害分级 特大型：因灾死亡和失踪 30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； 大型：因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； 中型：因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的； 小型：因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元 以下的。(1) 响应分级I级应

11、急响应发生I级、II级灾害时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。II级应急响应发生m级灾害时，由公司较大事故应急领导小组统一指挥， 协调 处理。田级应急响应发生IV级灾害时，发生单位(部门)启动本单位(部门)现场应 急处置方案处置。2、响应程序(2) I级响应程序当地质灾害达到I级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导 小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：a、立即上报公司，巩义市煤炭局，巩义市政府。立即召开紧急会议，启动应急预案，组成地质灾害救援领导小组，就有关应急事项 做出决策和部署。b、集团公司、巩义市煤炭局重特大事故应急领导小组赶赴现

12、场 参加、指导现场应急救援。c、按照应急报告程序及时向当地政府防汛办、河南省安监局、 集团公司、巩义市煤炭局等上级单位报告地质灾害情况，并及时续报 地质灾害发展态势。(3) II级应急响应当达到II级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开展现 场应急救援。b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态发展和 现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意c、应急指挥中心按照程序向公司、巩义市煤炭局报告地质灾害 救援进展情况，并及时续报事态发展和现场救援情况。(3)田级应急响应当地质灾害达到田级应急响应标准时， 应急指挥机构立即

13、启动现 场应急处置方案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：a、立即应急指挥机构报告，应急指挥机构接到报告后，该机构 成员必须立即到位。b、应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和 调配本单位(部门)一切有效资源进行地质灾害的应急处理；必要时 请援政府支持保障部门采取应急行动，防止地质灾害的进一步扩大。c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室 立即向现场应急领导小组有关成员报告地质灾害情况， 应急领导小组 主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意 见；应急办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。3、处置措施(1)先期

14、处置 对是否转移人员和应采取的措施做出决策。及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警 信号和撤离路线。 加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险 救灾可能导致的二次人员伤亡。(2)应急处置发生泥石流威胁井下安全生产时，现场管理人员应组织班组 长首先组织人员迅速撤离，并清点人员，确定有无人员失踪、受伤。 如有人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况下立即组织开展有效 挖掘工作。在第一时间向现场负责人紧急报告，主要说明出事的地点、 事故的大小、有无人员伤亡等。现场负责人得知情况后，应会同医疗人员火速赶往现场，指 挥营救工作，并拨打当地120急救电话求救。项目经理在未到达现场

15、之前，应授权给现场的负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。在实施救援之前，现场负责人需保持头脑冷静，观察边坡土 的稳定性情况，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，防止二次塌方、泥石流引发的人员伤亡。并派专人时刻注意边坡土的变化 情况，发现变化，马上向上一级负责人报告。 在场施救的过程中，当泥石流方量较小时，应采用人工清除 渣土的方法，将被埋人员找到。在刨人时应一边挖土一边协同医疗人 员进行抢救(如供氧、包扎)，人员挖出后用担架将受伤人员抬出。 如泥石流方量较大，则用挖掘机将一侧挖除，形成一定宽度的工作面， 然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防 止机械对被埋人员造成

16、伤害。人工挖掘应尽量避免使用尖锐性工具。 当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员 3米时必须采用人工挖 掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上 的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力 并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员 抢救出来。当地表有水时，应加强对地表水的引排，将水往反方向排 放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用抽水降水办 法将地下水及时排出，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人 员的压力，并且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。 被埋人员

17、被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受 伤人员进行简单救助。要争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证 呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在实施人工呼吸 前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方， 再将伤员领口 解开，腰带放松，拖掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等， 应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏；伤口止血且使用止血带， 切记对压伤进行热敷或按摩。 在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象，则利用木 板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其 上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起；在医院救护车未来之前，利用 现场的木板选配不少于 4名身强力

18、壮的救护组人员保持在同一水平 面上将其抬至救护车到达的地带。 如该伤者伤口出血比较严重，应让 其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁物覆盖在伤口上， 用 绷带较紧的包扎，以压迫止血，或选则弹性好的、橡胶带或三角巾、 毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂 1/3处，对下肢出 血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔断25-40min放松一次，每次放 松0.5-1min;如伤者剧烈痛疼难忍，即打开现场医药箱，让其先服用 止痛剂和镇痛剂。对伤者救护时不要随意移动或翻动其身体。 伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。 根据事故的性质、控制程