推进洁净型煤替代工作实施方案

1、推进洁净型煤替代工作实施方案为深入贯彻中华人民共和国大气污染防治法，认真落实X省加强燃煤散烧管控行动方案（X气攻坚办 X64 号）、关于印发 X市加强燃煤散烧管控行动方案的通知（X气攻坚办 X106 号）有关要求，切实减少燃煤散烧污染，推进洁净型煤替代，推动空气质量持续改善，经研究，特制定此实施方案。一、工作目标X 年 10 月 31 日前，强力推进禁燃区内家用散煤、餐饮业散煤和农村生活生产散煤等领域洁净型煤替代工作， 加大财政奖补力度， 加快洁净型煤生产、 仓储和配送体系建设， 全力推进洁净型煤配送中心建设，开展节能燃煤炉具替换，确保洁净型煤替代全覆盖，实现全市零散煤工作目标。二、工作任务（

2、一）推进洁净型煤生产配送中心建设1规划全市洁净型煤生产配送中心。根据我市居民散煤使用情况， X 年 12 月 20 日前完成市区及三县洁净型煤生产、仓储、配送网点规划。各县区具体负责辖区内洁净型煤生产配送中心建设。2加快生产配送中心建设进度。依托网点规划， 洁净型煤生产配送中心要在规模、 环保和质量方面达到验收要求， X 年 12 月 31 日前，各县区启动洁净型煤生产配送中心建设。 X 年 10 月 31 日前禁燃区外基本完成洁净型煤生产仓储和配送体系，实现全市“零散煤”。3建立完善销售配送网络体系。由洁净型煤生产企业按照“厂家配送、运煤到户、封闭运行”的原则，建立完善配送供应网络和配送点，

3、配备洁净型煤运输车辆，依托配送体系，将洁净型煤按时按量运送至村（社区），保障区域配送服务到户；各县区政府要将洁净型煤替代任务分解落实到乡镇（街道）、村和社区，及时反馈给洁净煤生产配送企业，确保洁净型煤配送满足需求。4及时开展洁净型煤生产配送中心验收。洁净型煤配送中心建成后，各县区组织工信、环保、国土资源、工商、质检等单位按标准进行验收，验收合格后将洁净型煤生产企业进行备案管理。（二）推动高效洁净燃煤炉具替换按照“政府引导、用户自愿、安全可靠、节约环保”原则开展工作，通过公开招标优选高效洁净燃煤炉具生产厂家，在洁净型煤替换的过程中，同步推进高效洁净燃煤炉具替换。1入选炉具企业条件（ 1）炉具生产

4、企业必须办理工商营业执照和组织机构代码证，营业执照经营范围应包括：生产（加工、制造）炉具（水暖炉、采暖炉）。（ 2）生产企业应具备与所生产产品相适应的生产场所和生产条件，具备原材料进厂验收和成品出厂检验的能力， 并有相应详细记录。（ 3）产品在市场和质量监督管理部门组织开展的历次抽查、监测检验中均合格或整改后经复查检验合格。（ 4）具备完善的售后服务保障能力，满足用户对产品的安装、使用及维护的需求，产品保修 3 年以上。（ 5）炉具产品和使用的爆破片取得省级以上具有资质的检验机构当年出具的型式检验合格报告和检验合格报告。（ 6）承担炉具供应生产企业应承诺批量生产的炉具产品质量符合本实施方案的要

5、求。2严格炉具产品质量要求。先进民用炉具在符合国家标准的基础上，同时满足下列要求：（ 1）热效率 70。（ 2）产品应标明警示说明：安装时，墙体通孔安装管道后应将墙体和管道之间的缝隙密封，防止煤气倒灌。（ 3）产品铭牌上应注明无烟煤炉具、本单位售后服务及投诉电话。3坚持高效洁净燃煤炉具与洁净型煤同步推广。各县区要将城市家用和农村燃煤炉具推广工作落实到乡镇（街道）、村（社区），层层签订目标责任状，建立工作台账，在建立洁净型煤销售网点的同时， 建立高效洁净燃煤炉具推广网点，做到洁净型煤与节能炉具同步推广、 同时销售、同时补贴。通过村委会（社区）干部和村民（市民）代表带头使用洁净型煤和节能炉具，树立

6、典型，示范带动，推进洁净型煤和节能炉具替代工作，积极引导居民使用高效洁净燃煤炉具。（三）加强洁净型煤生产配送中心监管各县区政府及其煤炭监管部门要贯彻落实国家和省、市煤炭经营企业监管办法和商品煤质量管理办法，切实做好洁净型煤生产配送中心监管工作。1做好洁净型煤企业的备案管理。对洁净型煤生产企业进行备案管理，工商部门要告知其办理工商营业执照后 1 个月内，到所在辖区煤炭经营监管部门办理备案手续。洁净型煤企业备案后要按时报告其年度和季度煤炭经营信息，未按要求备案和未报送经营信息者，列入违法失信名单并向社会公示。2加强洁净型煤质量监管。工商和质监部门按规定对洁净型煤质量进行监督检查。洁净型煤生产企业要

7、建立健全煤质检测制度，严格生产工艺， 积极配合质监部门开展质量检测检验，做到原煤不达标不配料、配料不达标不生产、产品不达标不出厂。（四）加大财政补贴力度1X 年 12 月 31 日，市财政直接对主城区各区政府先给予100万元补贴，用于居民原有燃煤替换， 替换户数多的区再追加奖励补贴。2X 年 1 月 1 日至 X 年 10 月 31 日根据各县区推进进度进行分阶段补贴。3X 年 10 月 31 日前，全部完成洁净型煤替换的县区，再给予一定比例的奖励。三、保障措施（一）加强组织领导。 为切实加强对洁净型煤替代工作的组织领导，市燃煤散烧管控工作领导小组统一管理， 统一协调洁净型煤替代工作。各县区也

8、要成立相应的组织领导机构， 统筹推进洁净型煤替代工作的实施。（二）明确责任分工。 各县区政府是辖区内洁净煤替代和高效洁净燃煤炉具替换工作组织实施的责任主体， 负责建立用户台账， 制定具体实施方案， 完善配套政策； 组织开展洁净型煤配送中心建设和煤炭经营企业监管， 依法严厉打击违法违规行为， 稳定辖区内煤炭经营市场秩序，确保洁净型煤使用和炉具改造替换到位， 保障居民生活不受影响。部门分工：市工信委负责组织指导洁净型煤生产、 配送体系建设，制定考核标准；联合工商、 环保、质检等部门依法依规加强洁净型煤生产领域监管。 市发展改革委负责争取上级洁净煤替代补贴资金； 核定洁净型煤销售价格， 查处生产厂家

9、垄断价格等违法行为； 负责高效燃煤炉具招标选用。 市环保局负责争取大气污染防治专项资金， 用于支持洁净型煤替代工作； 负责加强对洁净型煤生产经营使用场所的环保监管。市食药监局负责餐饮业洁净型煤替代工作。 市农林局负责农业生产散煤等领域的洁净型煤替代工作。 市工商局负责流通领域商品煤质量的监管，负责查处市场违法行为，打击掺杂使假、以次充好等欺诈行为。市质监局负责确定洁净型煤质量标准， 负责洁净型煤产品质量的检测和监督管理；依法查处违规生产、加工、销售不符合质量标准商品煤的违法行为。市财政局负责洁净型煤替代的资金补贴工作；会同发改、工信部门研究制定洁净型煤替代专项补贴资金管理办法，并负责补贴资金监管； 负责洁净型煤替代补贴资金的核定和补贴资金的落实。市审计局负责对洁净型煤替代补贴资金使用情况的抽查审计工作，并依法对违规行为进行处罚。 市委市政府督查局负责按照工作进度跟踪问效，负责考核验收阶段的督导工作。（三）加强宣传引导。市工商局、市工信委负责，广电局、日报社和各县区政府密切配合，充分利用电视、广播、报纸、平面广告、大屏幕、宣传画册、标语、乡村广播站等多种载体， 加大对雾霾危害、大气污染防治政策和洁净型煤替代的宣传，引导居民积极使用洁净型煤，不使用劣质煤及其制品， 不断增强城乡居民对推广使用洁净煤的认知度和自觉性，营造