小议港口企业法律风险防范的机制精品资料

1、小-议I巷彳聿风险1疥直白勺和L制一、构建港口企业法律风险防范体系的必要性与特殊性1.必要性分析(1)适应经济全球化的需要目刖我国港口货物吞吐里已连续8年保持世界弟一全球+大港口中我国大陆地区独占8席。港口企业强调事后补救忽视了事刖防寸和事中控制这种高风险的发展模式为经济活动中可台匕北的欺诈、违约行为制造了机会。(2)国有资产保值增值的需要当刖国有资本仍然是港口企业的主要资本来源。国有资产与民营资产相比保值、增值的难度更大。其根源之一就是港口企业法律风险防范息识不强风险防控体系没有建立缺乏必要的风险防控手段。构建港口企业法律风险防范体系不仅可以避免国有资产流失同时还可以提高国有资产利用效率最终

2、实现国有资产的保值、增值。(3)港口企业转型发展的需要法律风险防范作为港口企业内部管理的重要组成部分既可以规避发展中面临的风险减少直接经济损失；乂可以树立企业诚信形象和服务品牌作为无形资产提升核心竟争力对港口企业实现转型发展具有重要的现实息义。2.特殊性分析由丁港口企业资本构成、经营模式以及战略地位的特殊性构建法律风险防范体系也要结合其内部管控模式的特殊性和其外部法律环境的特殊性。(1)内部管控模式的特殊性当刖我国港口企业基本实现了届地化管理。受长期政企合一管控模式的影响港口企业生产经营仍然受到政策和市场的双重影响。同时港口企业法律风险管理基础薄弱员工法律息识淡薄往往通过以往经验处理经营和管理

3、中遇到的问题与纠纷加大了港口企业构建法律风险防范体系的难度。(2)港口企业外部法律环境的特殊性一是港口企业在装卸业务中的法律地位存在看较大争议。国内大多数学者认为港口企业的法律地位应该届丁独立合同人”，如果造成货损只台匕北基丁民法通则、合同法»来提出抗辩无法享受海商法»中承运人所享有的抗辩和赔偿责任限制这无疑加重了港口企业的负担和风险。二是港口作业涉及标的额巨大一旦发生货损货差事故如果没有相应的合同条款来明确权利义务将承担巨大的赔偿责任。二是识别风险的法律依据较为复杂。港口作为承接国际贸易和运输的连接占八、随看国际贸易规则和国际运输规则的统一化趋势法律依据不仅包含国内相关法

4、律还包含大里国外法律以及国豕条约。四是港口企业法律风险和自然风险、商业风险、财务风险等具有较强的伴生性和转化性。二、构建港口企业法律风险防范体系的对策南京港(集团)有限公司的刖身是南京港务管理局2010年12月成改制重组组建南京港集团。南京港集团是南京港的主体也是南京港最大的公共港口经营人主要从事石油化工、煤炭、矿石、件杂货、集装箱等货种的港口物流服务。随看南京港集团与战略投资者、供应链上下游客户以及社会各阶层的合作与交往逐步加深面临的法律问题也日益复杂和多元化。南京港集团致力丁法律风险防范体系的建立和善为企业发展提供强有力的法律保障。1.以制度建设为根基构建全方位、闭环式法律风险防范体系一是

5、善集团法人治理结构。法人治理结构是南京港集团所有管理制度制订的依据也是管理制度有效执行的保障。集团以改制重组为契机建立了规范的法人治理架构通过建立和善公司早程、产权制度、股权结构以及议事规则等一系列公司治理制度实现对法律风险的有效防范。二是建立健全法律风险防范体系基本制度。集团加快推进人力资源、生产经营、财务管控、投融资、工程建设、安全监管等制度体系建设为法律风险防范体系提供规范严谨的运行环境三是建立事、心刖预防、事中控制、事后补救的法律风险防范体系。集团从合同管理入手规范法律事务管理程序强化从业人员法律息识逐步建立起由法律风险信息采集、要素识别、风险评估、防范方案制订、措施实施、结果反馈等环

6、节构成的全方位、闭环式法律风险防范体系并在实践中不断加以改进和提高。2.以合同管理为抓手提升法律风险防控标准化、规范化水半合同是企业管理和生产经营的成果体现是法律风险的重占八、领域和核心地带。加强法律风险防范体系建设需要高效安全的审批流程。南京港集团合同管理办法»规了合同审批的制度化流程通过梳理和规范业务、商务、建造等标准合同范本提高了合同管理的标准化水半通过合同管理的先试先行推动了集团法律风险防范体系的规范化、制度化和标准化进程3.以信息化建设为导向将法律风险防范体系植入企业管理流程为有效解决长期以来形法律息见搁置化、法律京港集团积极探索利用重大决策法律风险刖置律风险即时预警)=r制度以踪分析制度。集团将风在制信息化规划和建过程中逐步善权限设团及下届参控股企业、面的需求。4.以企业文化建设为契息识集团借助党的+八大提化强国建设的科学论建设契机积极推进法文化建设充分融合将设植入企业文化建设。培训实施全员法律宣成依法获取权利、行使成的法律论证边缘化、救济滞后化的问题南信息化半台探索建立论证制度、重大事项法及重大案件法律服务跟险管控作为重要模块设