煤矿安全五自管理体系

1、安全“五自”管理体系三年元月第一部分矿井自主篇4xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定 5xx矿2013年安全“双基”建设标准及考核办法 21xx矿安全质量标准化管理制度 29xx矿关于加强领导干部下井带班工作的通知 38xx矿安全隐患排查治理自述旬报制度43xx矿安全会议制度 45xx矿安全教育与培训制度 48xx矿安全责任追究制度 66第二部分 系统自控篇 71xx矿安全监督检查制度 72xx矿隐患排查治理制度 74xx矿安全程度评估评价制度 77xx矿工程质量旬检查、月验收制度 80xx矿中夜班期间“三盲”检查制度81xx矿压风自救系统管理制度 84xx矿供水施救系统管理制度 87x

2、x矿监测监控系统管理制度 89xx矿重大隐患桂牌督办制度 98xx矿专业系统安全管理制度 100第三部分 区队自治篇 103采煤一队安全“双基”建设考核办法 105采煤一队安全质量标准化管理制度 110xx矿安全举报制度 114采煤一队安全自查自纠制度 116采煤一队安全活动日制度 118采煤一队安全培训制度 120采煤一队跟班副队长安全效果考核制度 122采煤一队安全质量结构工资管理办法 124第四部分 班组自理篇131xx矿班组长选聘制度 132xx矿班组长管理考核办法 136采煤一队重点岗位交接班制度 140采煤一队班前会制度 143采煤一队安全活动日制度 145采煤一队队干24小时地面

3、值班制度 147第五部分 员工自律篇 150xx矿员工操作行为规范 151采煤一队安全互联保制度 165第一部分矿井自主篇xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定为认真做好2013年的安全生产工作，根据河南煤化集 团、xx公司及xx能源安全1号文的要求，结合矿井实际， 经研究，对2013年安全生产工作做如下决定：一、指导思想认真贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导， 安全发展理念为统领，始终坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立“生命至 高无上、安全生产第一”最高信条，牢牢把握“持续提升、稳 中求进”总基调，按照“实干创新、安全高效”工作

4、要求，以实 现安全生产零事故为目标，以深化“ 012345 ”主动预防型安全 管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”和“管生产、管业 务必须同时管安全”原则为抓手，进一步推进装备现代化、管 理精细化、安全自主化建设，面对基层、面对现场、面对问 题，拉高标杆、提升管理，完善机制、规范行为，提高素质、 夯实基础，强化责任、严格落实，全面提升安全预防预控水 平，持续构建理念先进、体系健全、管理科学、抓手有力、 基础扎实、效果显著的安全长效机制，努力打造本质安全型 矿井。二、工作目标杜绝重伤以上人身事故，消灭一级非伤亡事故。质量标准化水平不断提高，争创xx能源第一名，向xx驻外子公司第一名奋斗。强化

5、现场精细化管理，进一步提升文明生产水平。三、工作措施围绕2013年安全工作指导思想、工作目标，全年重点 抓好以下十个方面工作：坚守最高信条，持续提升生命安全意识安全生产事关员工生命健康、和谐企业构建、安全发展大局。在任何时候、任何情况下绝不能掉以轻心、心存侥幸、麻痹松懈，要牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高 信条，时刻把安全生产放到高于一切、重于一切、先于一切 地位，终始坚持“安全第一”不动摇。要牢固树立“事故可防可 控”的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念，坚定 认同和用心实践安全零理念，始终坚持安全零理念不动摇。要牢固树立“再好的经济效益也比不过人的宝贵生命， 再大的 功

6、劳也抵不了死人之过”的价值标准， 带着感情抓安全，凭着 良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。要牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的政绩观，严格落实“安 全一票否决制”，终始坚持“一把手”责任落实不动摇。要牢固 树立“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，始终坚持“不 安全不生产”不动摇。各科室、区队，特别是各级管理干部必 须清醒地认识到，抓安全是基本要求、管安全是基本职责、 会安全是基本素质、能安全是基本能力，要不断提高生命安 全意识、增强安全生产保障能力，以更高的标准、更严的要求、更细的措施，下定决心，全力抓好安全工作，确保矿井 安全生产。深化“双基”建设，持续提升自主管理水

7、平1 .创新工作体系。一是基于“3+1”考核体系，强化正职考 核副职、副职考核系统工作机制，加强系统安全管理，落实 公司提由的机关科室层面由监督检查向管理、指导、服务并 重转变。二是将过程考核与目标考核相结合，突生工作安排 部署和执行落实，加强科室和区队（车间）班子人员安全履 职行为的考核，推动矿井继续向主动管理转变。三是要持续 加强安全精细化管理，制定并落实“五自”管理标准，创建“五 自”管理示范区队，形成“五自”管理可复制模板，推动区队由 生产任务型向安全生产型转变。2 .创新工作方法。一是基于“五化”（动态化、常态化、专 业化、精细化、问题责任化）考核要求，健全安监科主导、 业务科室参与

8、，专业对标、系统打分考核机制，提升“双基” 考核质量。二是落实xx公司安全考核问题与公司考核结果、 矿井自检结果和现场联合检查结果“三对比”机制要求，强化 责任追溯，促进提高检查考核质量。三是落实安全计划管理 机制。全面实行安全计划管理，认真落实集团公司安全计划 管理的指导性意见，各专业科室、区队结合自身实际，突由 安全工作重点，制定、分解并落实年度、季度、月度安全工 作计划，做到有安排、有措施、有执行，安监科组织考核、 排序，确保落实效果，持续提升自主管理水平。加强专业管理，持续提升系统安全标准1 .加强生产组织计划管理。一要优化生产布局。通过优 化生产系统、采掘设计，合理集中生产，积极推行

9、高效发展 模式。二要提高单产单进水平。要在优化生产系统基础上， 减少工作面个数，提高机械化程度，降低工人劳动强度，努 力创建安全高效标杆矿井和标杆区队。三要强化生产过程管 理。加大生产组织统筹力度和超前性、预见性，加强日常生 产过程管控，持续执行现场安全检查确认制度、工程质量班 验收制度，强化责任落实，杜绝管理失误和操作环节隐患， 确保生产过程安全。2 .加强生产技术管理。一要抓好技术队伍建设。进一步 巩固和加强总工程师地位，保证总工程师有效履行技术管理 职责。总工程师要不断提高技术管理能力，提升驾驭全局综 合素质，确保技术决策零漏洞、零失误。要配齐配全专业技 术人员，豉励专业技术人员科技创新

10、。进一步提高专业技术 人员运用技术方法解决问题、规范现场、服务安全的能力和 水平。二要抓好设计管理。技术方案要考虑过去、当前、将 来三个时段和各专业要求，综合决策；设计必须符合规定、 经过论证，履行审核、审批程序，做到安全可靠、技术先进、 经济实用，从设计源头消除隐患，重点要优化采掘工作面设 计。三要抓好规程措施编制管理。规程措施必须符合现场实 际，必须安排有现场经验的人员参与评审，增强规程措施的 可操作性，杜绝规程措施编制与现场执行“两张皮”。四要抓好 技术档案管理。按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求， 矿井采掘工作面及单项安全工程要建立安全技术档案，定期 进行系统分析、总结，形成责任可追

11、溯制度， 加强过程控制。3 .加强安全质量标准化建设。一要制定安全质量标准化 和季度亮点工程达标规划，建立考核奖罚制度，扎实开展安 全质量标准化活动。二要突生“一通三防”、防治水、顶板、机 电运输及火工品的储存、 运输、使用等关键环节和薄弱时间、 薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制，强化专业安全 达标。三要按照“细化、量化、科学化”的要求，制定并执行 岗位安全精细化考核标准，强化岗位安全达标，实施区队、 采掘头面对标管理。四要根据管理装备水平和自然灾害程 度，制定质量管理实施细则，开展现场设备、材料、器具、 管线等定位定置管理，全方位、全过程加强动态质量管控， 全面强化现场安全达标。 五是

12、持续执行班验收、 区队旬验收、 矿级两次验收“三级”质量验收制度，坚持采掘区队对调互检、 现场打分定级不动摇，切实把验收工作做真做实。4 .加强“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加强 巷道维护，优化矿井通风系统， 做到系统合理、稳定、可靠。 二要加强局部通风管理， 实现双风机、双电源、自动倒台、“三 专两闭锁”和“风筒传感器”监控，杜绝无计划停电停风和瓦斯 积聚现象。三要加强瓦斯管理，牢固树立“瓦斯超限就是事故” 的理念，严格落实国家煤监局瓦斯防治工作“十条禁令”和集 团公司瓦斯管理“十条红线”。凡安全监控系统频繁由现断电或系统不稳定等异常情况的，必须具体分析并追究责任；凡由 现瓦斯超限

13、的，必须按事故进行追查， 分析原因，追究责任； 凡矿井一个月内由现 2次瓦斯超限的，且未分析原因的必须 停产整顿。5 .加强地测及防治水管理。严格落实防治水规定，按 照”预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和防 治水“零突水、零淹面、零影响”要求，一要完善防治水机构， 健全防治水管理制度，配齐能够满足生产需要的防治水专业 技术人员和设备，建立探放水队伍，保证防治水资金的投入。 二要强化精细地质管理，积极采用先进的物探等科技手段， 提高水文地质预测预报精度，为超前预防提供技术支持。三 要加强应力集中区的施工管理，加强支护，保证支护质量， 防止片帮冒顶事故发生。四要持续搞好采掘头面水文地

14、质预 测预报，给采掘头面安全生产提供科学指导。五要制定完善 的防治水中长期规划和年度防治水计划，认真组织实施，并 定期总结、分析。六要结合实际不断探索和创新水害治理技 术，推广使用防治水新技术、新装备、新工艺，提高防治水 工作的科技水平。6 .加强机电运输管理。一要加强电气设备性能管理，做 到参数合理、反应灵敏、状态完好、运行可靠，杜绝失爆。 二要完善矿区、矿井和主要设备电源，消除供电系统重大隐患。三要加强提升运输管理， 做到保护设施齐全、 动作灵敏、 性能可靠，操作零失误。四要严格落实设备检修维护制度，加大大型固定设备的检测检验力度，保证检验率和合格率达到100% ,杜绝设备带病运转。五要持

15、续推行采掘机电规范 化、统一化、精细化管理，开展专业安全评价，实施“设备准 运证”制度，提高机电运输设备设施综合管理水平，确保系统本质安全。六要提高机电管理水平和操作人员队伍素质，强 化实操培训，开展小型化、专业化培训，做到“三懂、四会”， 确保应急处置指挥和操作零失误。7 .加强专业督查质量。认真开展专业隐患排查和现场督查，及时消除各类隐患。安全小分队、质量标准化、“一通三防两巷文明、机电运输、群监等专业督查小组，要以中夜 班督查为主，每月不少于 4次，检查要细，覆盖面要广，主 要隐患处罚力度要大。参检人员要主动学习标准，现场检查 对照标准，要查深层次隐患，避免走马观花、敷衍应付、完 下井任

16、务现象，提高督查质量，消除系统隐患。8 .加强“非正常生产”安全监管。对非正常生产项目要重 点管理，凡遇巷道开口、贯通，大型设备运输、安装，溜子、 皮带铺设及回撤，采掘面过老巷、断层等“非正常生产”项目， 安监、机电、生产、通风、调度等专业科室要派人现场盯班， 进行安全监督和技术指导，保证现场安全措施落实到位，及 时消除现场隐患，确保安全作业。9 .加强职业安全健康管理。要建立健全职业卫生管理制 度，完善作业场所职业危害因素测评制度，加强职业危害防 治工作基础建设。要改善劳动条件，加强粉尘、有毒有害气体、噪声等治理，减少职业危害。要加强个体防护，保证劳 动保护用品质量，按规定发放使用，维护职工

17、职业健康权益。 要积极开展职业健康教育，提高全员职业健康防范意识。坚持“三项”考核，持续提升区队自治水平一是区队地面 24小时值班考核。各区队值班队干要坚 守岗位，值班期间严禁饮酒、擅自换岗、脱岗，认真履行“十 项职责”，及时关注、掌握井下安全生产动态，协调好现场安 全生产。加强本单位所辖的地面工房等日常管理，防止发生 治安事件或其他事故。二是区队班前会质量考核。班前会作 为区队开工第一堂课，值班队干要严格按照流程组织，保证 班前会的时间和质量。详细记录当班入井人数，合理分配作 业地点，认真排查职工思想及精神状况，不得安排饮酒、精 神不佳或身体状况不宜入井的员工入井。安排当班工作任务 的同时，

18、抓住作业重点和要点，把安全措施、注意事项布置 具体、全面，安全责任落实到人。三是现场安全检查确认考 核。施工人员进入现场，首要工作由班组长负责对照检查确 认标准检查作业地点、岗位的安全防护与安全由口、设备、 设施、工器具以及周围环境是否符合安全规定，及时消除隐 患，经安全检查确认，一切处于受控状态后，方可允许工作 人员进入作业。跟班队长、验收员、安监员在班中巡回检查 时，对照标准依次确认，确保现场安全设施落实到位，安全 措施执行到位，安全隐患处理到位，实现生产全过程安全管 控。为确保区队 24小时值班、班前会、现场检查确认三项 工作做真做实，达到效果，由安监科制定制度，加强监督，动态抽查，月度

19、考核，对标排序，兑现奖罚，促进区队自治 管理水平有效提升。（五）坚持科学投入，持续提升本质安全程度1 .注重科学投入。一要严格按照规定标准，足额提取和 规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。二要坚 持“少人多安、无人则安”的理念，在严格论证基础上，继续 推广综掘以及机房碉室无人值守、皮带集中控制、安全监测 监控等自动化、智能化数控技术与装备， 做到减人增安提效。 三要坚持“立足实际、注重实用、突生实效”的原则。国家明 令禁止淘汰危及安全的工艺和设备，必须更换。持续落实安 全质量标准化朴素达标，注重提升内在质量，严禁井下贴瓷 砖、摆花等搞“花架子”现象。四要加大投入效果的跟踪管理， 建立

20、实施效果评价制度，对达到预期目的、效果显著的要给 予激励；对不按设计施工、不按计划投入或投用效果差的， 严格落实责任。2 .注重实用创新。一要继续加强产学研合作，加大攻克 制约安全生产难题的攻关力度，深入研究影响安全生产的关 健课题，努力在精细地质应用、水害防治、瓦斯治理、巷道 支护等方面取得新进展，特别要加大矿井重大科技项目多 煤层环保充填开采技术研究与应用的推进力度，加快充填 设备、管路安装进度，确保采面按期试生产。二要积极开展 安全科技“五小”活动。集思广益，群策群力，引导职工立足 岗位搞创新，催生“五小成果”，为安全生产保驾护航。 三要加 强科技项目的管理，突由项目节点的管控力度。四要

21、加大安 全科技成果的推广力度。对于近年来形成的技术成果、管理 成果，要分类列由计划，明确责任，积极推广应用；同时要 强化新设备、新工艺、新材料和自主创新成果推广应用过程 中的专项培训，提高职工应知应会能力，持续提升本质安全 水平。（六）强化技能培训，持续提升全员安全素质严格落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定及河南煤化、xx公司、xx能源有关培训要求，牢 固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持“先培训、 后上岗、持证上岗”的工作原则，按照“干什么学什么、缺什 么补什么”的培训理念，扎实开展全员安全素质培训工作。一 要继续抓好“三项”人员（主要负责人、安管人员、特殊工种）、

22、班组长、一般工种等取证培训工作。培训中心要根据年度培 训计划，提前做好培训安排，注重参培人员培训过程的控制， 严肃外由培训学员的学习纪律，在保证培训取证的同时能够 提升参培学员的知识技能和安全意识，真正取得实效。二要 抓好管理技术人员素质培训。积极参加公司组织的外生或聘 请专家授课等各类素质提升培训班，开展管理理论、新成果 新知识培训，提高技术人员理论、技术素质。要通过开展领 导干部、业务骨干上课堂、举办“多层次、小规模、专业化” 的专项培训，提高工程技术人员技术方案、工程设计、作业 规程编制和现场技术管理能力。新分配大学生要推行轮岗培训，开展与领导干部结对子活动，尽快熟悉现场、掌握工艺,提升

23、理论与实践结合能力。三要抓好班组长素质培训。通过 开展班组长规程措施培训、技术标准和安全资格培训，开办 班组长管理实务、经验交流和管理素质提升班，促进班组长 由经验型向知识型转变、由粗放型向文明型转变。要坚持推 行大学生班组长选拔任用培养机制，将优秀的大学生放在基 层培养锻炼，提升现场工作能力。四要抓好员工素质培训。各专业科室通过组织开展技术理论、工艺流程、作业方法和 机械设备性能、结构、常见故障处理等知识培训，加强践行 安全零理念典型做法、“三违”作业成因分析与预防、灾变应急 处置安全要领、隐患排查与治理技能、典型事故案例剖析等 经验培训，开展导师带徒和岗位描述、手指口述，不断提升 员工队伍

24、素质，使员工做到“会安全”、“能安全”五要抓好实操 基地使用和考核。健全完善实操基地管理制度，制定实操培 训计划，编制实操培训标准，实操场地资源共享，扎实开展 实操培训工作。对培训工种进行轻重缓急梳理，突生对十大 类特种作业及瓦斯、机电等相关的重要工种进行重点培训； 机电科、机电车间对主要扇风机司机、变电所司机要继续开 展全程无协助独立操作实操训练，其他特殊工种也要积极开 展全程无协助独立操作实操训练，提高紧急事态处置能力。培训中心要加强实操培训考核，对实操基地使用情况、培训 开展效果严格进行考核，强化培训管理责任落实，督促提升 培训质量和实效。注重实战演练，持续提升应急救援能力一要加强救援基

25、础建设。加强应急救援队伍建设，在公 司指导下做好兼职救护队的建立工作。加强应急预案编审、 评估和备案管理，备齐应急物资、救援设备、医疗器械等装 备；做好“六大系统”的使用、管理和维护工作，为应急救援 提供人力、物力和技术等方面保障。 二要加强日常应急值守。 要建立健全应急值守制度，完善应急值守职责，强化调度值 班人员培训，细化应急响应流程，畅通通讯联络系统，确保 应急响应及时、处理有章可循、启动迅速高效。三要加强队 伍技能训练。积极参加 xx公司组织的兼职救护队伍理论知 识学习、技能训练，开展预防性检查，严格考核奖惩，不断 提高队伍技能。四要加强定期实战演练。调度室根据年度预 案演练计划，督促

26、专业科室定期有选择、有重点地开展全面 演练、桌面演练和功能演练，检验预案、锻炼队伍、发现问 题、整改不足，不断提高应急救援能力。开展实战演练必须 将“六大系统”纳入演练范围，提高综合应急救援水平。五要 加强应急知识培训。各单位必须开展全员应急预案、应急知 识培训，严格考核，要通过应急培训让员工熟悉各种灾害应 急救援预案，掌握在灾变时期撤退、避险、自救、互救等基 本技能。（八）狠抓隐患排查，持续提升整改治理质量牢固树立“隐患就是事故”的理念，严格落实三级安全隐患排查治理自述旬报制度、安全程度评估评价制度、隐患桂牌督办制度，着力在提高检查排查深度和问题整改质量上下 功夫。一要加强剖析式随机式检查。

27、各专业科室开展的安全 检查要坚持“更严、更细、更经济”的原则，能合则合、能并 则并，要优化配置检查人员，科学制定检查计划，突生动态 抽查，注重深度解剖，减少检查频次，提高检查质量。二要 加强管理机制运行检查。加大干部下现场工作机制、“双基”考核机制、质量标准化考核机制、“抓系统、系统抓”工作机制、 责任追究机制、安全风险抵押、安全结构工资和隐患、“三违”管理机制运行情况的检查力度，确保管理体系运行可靠。三 要加强岗位安全预知预控。按照简单、实用、有效的原则， 结合岗位工种，分析现场危险因素，划定控制等级，制定预 防措施，进一步完善岗位五项危险预知预控制度，强化岗位 安全超前防范能力，确保岗位本

28、质安全生产。四要加强排查 问题分析。要基于“人、机、物、法、环”五方面因素，通过 系统梳理和专业分析，找由共性问题、倾向问题、苗头问题 和问题背后的问题，超前防范，制定针对性的综合治理措施， 确保隐患整改到位。五要加强隐患整改流程管理。要全面推 广隐患排查治理信息系统，规范隐患整改治理流程，提高隐 患整改治理效率。要严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求， 落实责任，加强整改，切实做到隐患可知、可治、可防、可 控。要坚决杜绝隐患排查开假会、隐患整改假闭合、排查治 理走形式、搞应付的现象，一经发现严肃追究相关人员责任。六要持续加大重大隐患的排查和治理力度。每月必须坚持由 矿长主持、安监科组织进行

29、一次综合隐患排查，各分管矿长 主特、专业科室组织进行两次专业隐患排查，排查内容符合 矿井所制度格式，由安监科对系统、区队隐患排查质量进行 考核排序，纳入“双基”奖罚。对排查生的重大隐患实行桂牌 分级管理，跟踪落实，并按制度严格考核。对于隐患排查流 于形式，被上级查生而专业未排查生的重大隐患，将追究分 管领导和专业科室的责任。（九）严格责任追究，持续提升安全工作作风矿井将建立健全严密、实用的管理责任追究制度，并严格落实；坚持安全一票否决制和“一查到底、责任倒查、分级 负责”原则，切实做到违章必究。一要严格事故责任追究。凡是发生死亡事故的，一律严格按照豫政201140号文件和xx能源有关规定严肃处

30、理；凡是发生非伤亡事故的，严 格按照集团公司、及 xx公司、xx能源有关规定进行责任追 究；凡是对事故瞒报、漏报、拖延不报的，一经发现严肃处 理。二要严格隐患责任追究。对重大隐患严格按照豫政201141号文件、集团公司、xx公司、xx能源有关规定 实施责任追究，同时对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐 瞒隐患，责任单位及专业科室负责人要专题研究，提由处理 意见，进行责任落实；重大隐患必须桂牌督办，对隐患整改 不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还 要追究相关科室的连带责任。三要严格不安全行为责任追 究。凡是触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和河 南煤化集团瓦斯管理“十条红线

31、”的，干部一律免职，工人一 律解除劳动合同；凡是安全原因被责令停产停工的，除追究 直接责任外，一并追究上级管理人员的连带责任。四要严格 执行安全约谈、通报、分析、桂牌督办四项制度。对作风不 扎实、执行力不到位、管理上由现问题的干部要起动约谈程 序，从严从重进行责任追究。要通过严格责任追究，做到安 全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。（十）突生工作载体，持续提升群防群治整体合力党政工团各系统都要紧紧围绕矿井安全工作重点，发挥 系统优势，组织开展好“党员先锋岗、工会群监岗、团员青安 岗”身边“无三违、无隐患、无事故”活动，形成群防群治的整 体合力，共同筑牢安全生产防线。要深入开展“四型

32、”班组建 设，持续推动班组管理水平提升，切实发挥班组在安全生产 中的战斗堡垒作用。要继续加强先进集体和先进个人管理， 健全档案、跟踪管理、定期评估、严格考核，督促持续发挥 示范带动作用。要积极开展“技术比武”活动，持续激发广大基层员工学技术、用技术、练本领的积极性、主动性和创造 性。要充分利用板报、显示屏等各种宣传工具，策划形式多 样、内容丰富的系列活动，营造浓厚的安全文化氛围。工会 要积极组织开展事故案例图片巡回展教育活动，切实发挥好 事故警示教育作用，借鉴别人的事故提升自己的管理，用身 边的事故教育员工安全自律。要通过事故案例剖析、重大隐 患分析、“三违”人员现身说法等有效形式，强化全员安

33、全意识，为安全生产提供坚强有力保障。xx矿2013年安全“双基”建设标准及考核 办法第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，践行“从零开始、向零奋斗”的理念，切实加强安 全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推 进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓 手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制， 根据河 南煤业化工集团 2013年安全“双基”建设标准及考核办法 （河南煤业化工20132号）、永城煤电控股集团有限公 司2013年安全 “双基”建设标准及考核办法（xx控股 201354号）和xx能源2013安全 “双基”建设标准及 考核办法（xx

34、安201320号）文件精神，特制定本办法。第二条矿井成立安全“双基”建设领导小组组长：郭金旺副组长：杨延超赤有董国锋赵少亭王昆 姚俊臣成员：各科室及各区队负责人领导小组全面负责矿井安全“双基”建设工作，下设办公 室，安全副矿长兼任办公室主任，安监科科长兼任办公室副 主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织与实施。领导小组职责：1 .矿长负责矿井安全“双基”建设全面工作。2 .安全副矿长负责安全“双基”建设的组织实施和考核。3 .生产副矿长负责矿井采掘生产系统管理工作，组织采掘系统、安全生产调度系统制度建设、隐患排查和重大事故 隐患治理等工作。4 .机电副矿长负责机电运输系统管理工作，组织机电

35、、 运输系统制度建设、系统完善、隐患排查和重大隐患治理等 工作。5 .总工程师负责生产技术、科技创新管理工作，落实安 全技术责任制，组织编制设计、作业规程、技术措施、事故 应急救援预案，组织“一通三防”、防治水等方面系统完善、隐 患排查和重大事故隐患治理等工作。6 .管理副矿长负责矿井生产经营管理工作，组织开展生 产经营分析、安全费用提取、安全结构工资核算等工作。7 .工会主席负责矿井工会系统管理工作，组织安全文化 宣传、安全活动开展、群众安全工作监督等工作。8 .系统业务科室在分管领导的指导下开展系统安全“双 基”建设工作。第三条 安全“双基”建设考核实行百分制，按月考核，逐 月兑现。考核结

36、果与单位安全结构工资桂钩，安全结构工资 比例为30%。对矿井领导班子成员的考核为突生系统自主管理，深化3+1”安全考核体系，实行矿 井正职考核副职，并逐级向基层延伸的责任化考核机制。矿 正职由公司考核，班子其他成员由正职考核，得分与公司对 矿井“双基”考核得分桂钩。桂钩比例为：个人考核得分占 60%、矿井“双基”考核得分占40% ,两项合计为本人兑现安 全生产“双基”奖罚得分。矿井领导班子成员的奖罚按照 XX能源“双基”考核的有关规定执行。对区队（车间）的考核1 .各单位月度“双基”建设考核实行百分制考核，基准分： 采掘队90分；修护队、机电车间、运输队、通风队 91分。 按照xx矿2013年

37、区队（车间）“双基”建设考核标准及评分 办法进行考核，根据考核得分执行奖罚。2 .对各单位安全结构工资的考核。单位安全结构工资比 例占工资总额的30%,根据矿井“双基”考核结果，每高于矿 并规定的基准分1分，单位安全结构工资上浮5%,每低于基准分1分，单位安全结构工资下浮 5%。3 .参与人员及奖罚标准参与人员：各区队值班验收员以上管理干部及“双基”管 理员、技术员、核算员。奖励基数：考核得分每高于基准分1分，奖励单位正职200元；副职奖励160元；“双基”管理员20元：验收员、技 术员100元；核算员80元。考核得分每低于基准分 1分， 按奖励标准对等处罚。对科室的考核1 .相关科室“双基”

38、建设工作实行百分制考核，基准分均 为90分。2 .根据各职能科室分管业务范围和职责的大小，各职能科室每高于基准分1分奖励基数为：安监科正职260元、副职200元，矿“双基”管理员执行 正职的60%;生产、机电、通风、调度科室正职180元、副 职150元；二类科室下井正职 140元，下井副职120元； 二类科室无下并正职、平地单位正职 110元，无下井副职 100元；平地单位副职 90元。副总工执行正职基数的 1.1倍；主持工作的副职执行正 职标准；正股级执行正职的90% ;副股级执行副职的 90% ;地面单位执行区队平均分。考核每低于基准分1分，按奖励标准对等处罚。3 .其他人员奖励基数一类科

39、室科员（下井）：安监科 120元（双基核算员执 行0.8倍），生产、机电、调度科室 110元；二类科室科员 （下井）、调度员、汽车司机：80元；科室无下井科员：70 元。4 .为突生安全效果的考核，发生轻伤事故或三级非伤亡 事故，事故单位取消“双基”考核资格，事故单位安全工资扣 25% ,其他单位安全工资扣 10% ;发生重伤事故或二级非伤 亡事故，事故单位取消“双基”考核资格，取消当月安全工资， 其他单位安全工资扣 25%,平地单位安全工资扣 10% ;发生 重伤以上事故或一级非伤亡事故，取消全矿当月安全工资， 扣事故单位30分。各单位、科室要以安全计划管理为切入点，完善考核标 准，明确考核

40、导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入 月度安全“双基”建设考核。第四条考核办法1 .考核范围：矿井各区队、科室，月度全部进行考核。2 .考核组织：每月22日26日，由安全副矿长牵头，突生“抓系统、 系统抓”的工作思路，根据业务分工，由安监科组织，相关业 务科室参加，分别对各区队进行安全“双基”建设考核，并按 照“五化”（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化） 考核要求，将专业日常检查问题纳入考核项目。参加人员为“双基”管理员或副股级以上人员，否则扣科室“双基”分;系统 科室由分管矿领导考核， 安监科汇总考核结果。对系统科室、 区队的考核结果每月 5日前报安全副矿长审核、矿长批准后，

41、由经营管理科执行奖罚。系统科室“双基”建设考核得分=100分-工（分管领导扣 分）-工（系统重大隐患、事故扣分）± 汇（重点工作及公司考 核排序加、减分）。为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突生系统自控， 强化安全责任，矿井安全“双基”建设对区队实行专业系统量 化对标考核。各生产业务科室根据分管专业，在月度安全“双基”建设考核的同时，对区队安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配如下表：系统考核区队权重分配表责任科室安监科生产科机电科通风技术中心调度室培训中心工会分管系统亚 管理采掘地测 防治水机电 运输一通 三防监测 监控生产 调度亚 培训群众采、掘队30%15%5%15%1

42、5%5%5%5%5%机电车间30%5%5%25%15%5%5%5%5%运输队30%5%5%25%15%5%5%5%5%通风队30%5%5%15%25%5%5%5%5%修护队30%15%5%15%15%5%5%5%5%安监科对重大隐患、安全事故考核项属于硬性考核，不在权重考核范围。各专业系统对区队按百分制考核，各专业系统考核结果 经负责人签字后报安监科，安监科对区队安全“双基”考核权 重统一核算最终结果；其中，对重大隐患、安全事故考核项 属于硬性考核，不在权重考核范围。区队月度安全“双基”建设考核得分=100分-汇（各系统权 重扣分）-12（重大隐患、事故扣分）±2（重点工作加、减分）

43、。第五条 安全“双基”考核执行专业对标、奖惩共担、问题 倒查、责任追溯制度，上级考核存在问题按照“抓系统、 系统 抓”的要求，归口落实、逐级考核，系统由现问题、责任落实 情况和问题整改情况纳入次月系统科室安全“双基”考核，扣 分连带。矿井代表xx能源参加xx公司及河南煤化集团“双基”考 核，以93.2分为基准分，高于基准分时，超过部分 xx能源 给予同等分数奖励；低于基准分时，低于部分 xx能源给予 同等分数处罚；矿井无代表xx能源接受上级单位考核，但因日常某种 差错被xx公司、河南煤化考核扣分时，xx能源给予矿井2倍 的扣罚，矿井对分管系统给予加1分的扣罚。公司考核时，专业对标排序由现倒数第

44、一名的，根据所 占权重，矿井对分管科室考核扣0.5 1分。由现第一名的，矿井对分管科室奖0.51分。第六条 安全“五自”管理是“双基”建设的深化延伸各区 队、科室要根据xx矿“五自”安全管理实施办法（吕沟矿安20133号）文件要求，以班组建设为切入点， 明确责任， 积极落实示范专业、示范区队（车间）创建工作，以“树标、 对标、达标”为载体，有效提升“双基”建设水平。矿井将每月 活动开展情况、建设效果纳入月度“双基”考核，效果显著者 给予12分加分激励。第七条 各单位要面对基层、面对现场、面对问题开展 管理、技术创新活动。在践行安全理念、推行集团公司 012345 ”主动预防型安全管理模式、加强

45、班组建设等方面， 涌现由的创新作法或项目，切合实际、实施有效，经矿井及 上级单位认同、表扬的，月度“双基”考核给予加奖0.22分。第八条 安全“双基”建设要突生“安全、实用、有效”的原 则，自检和上级检查过程中发现以下现象之一的，视严重程 度，在月度安全“双基”建设考核时扣13分。1 .上级检查由现停产、地面或井下列队迎接检查或特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好的；2 .井下由现摆花、绘画和新的装修等不良现象的；3 .汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虑作假的；4 .正职对副职、副职对分管系统考核不能亲力亲为、不 认真、考核结果严重脱离实际的；5 .系统对区队考核不认真、不全面、不真实的。第

46、九条 各区队、专业科室每月要认真、严格、实事求是地对安全生产“双基”建设进行自检，并形成月度安全生产“双基”建设工作总结，总结主要包括以下内容：上月“双基”检查问题落实整改、责任追究情况；本月“双 基”建设开展的主要工作、考核结果及主要亮点；重大隐患排 查、治理情况；安全管理、技术管理创新开展情况；下月“双 基”建设工作安排。总结要实事求是，自检结果及工作总结于每月3日前报安监科；对自检不认真、工作总结编写内容不全、上报材料 不及时等酌情扣该单位 0.51分。第十条 各区队要根据本办法，结合自身实际，制订本 单位及正职对副职的安全生产“双基”建设实施办法并认真落 实，实施办法报安监科备案。矿井

47、将把各单位安全“双基”建 设标准及考核办法执行情况作为重要考核内容。第十一条 本办法自二。一三年元月份开始执行，原办 法自行废止。解释权属 xx矿。xx矿安全质量标准化管理制度为进一步加强我矿安全生产基础建设，不断改善安全生 产条件，保证矿井安全生产和从业人员生命健康。根据国家 煤矿安全监察局关于印发煤矿安全质量标准化考核评级办 法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法 （试行）（煤安监行管20131号）具体规定，结合矿井实 际，制定本制度。一、指导思想以科学发展为指导，安全发展理念为统领，始终坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实现现场、岗位、 专业、企业安全达标为 目标

48、，以深化“012345 ”主动预防型安 全管理模式为载体，以“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务 必须同时管安全”原则为抓手，进一步推进装备现代化、 管理 精细化、安全自主化建设，持续构建理念先进、体系健全、 管理科学、抓手有力、基础扎实、效果显著地安全长效机制， 努力打造本质安全型企业。二、组织机构矿井成立质量达标领导小组。组长：郭金旺副组长：杨延超 赤有赵少亭董国锋王昆 姚俊臣成员：各科室、区队负责人领导小组下设办公室，办公室设在安监科，安全副矿长 兼办公室主任，安监科科长兼副主任，牵头组织安全质量标准化具体实施和检查考核工作。质量标准化专业分组如下：通风专业组：组长赵少亭。责任科室：通防

49、科地测防治水专业组：组长赵少亭。责任科室：生产科。采煤专业组：组长赤有。责任科室：生产科掘进专业组：组长赤有。责任科室：生产科机电专业组：组长董国锋。责任科室：机电科运输专业组：组长董国锋。责任科室：机电科安全管理组：组长杨延超。责任科室：安监科职业卫生组：组长王昆。责任科室：劳资科应急救援组：组长赤有。责任科室：调度室调度专业组：组长赤有。责任科室：调度室。地面设施组：组长姚俊臣。责任科室：工会三、达标规划保持一级安全质量标准化标准，争创XX能源第一名，向XX驻外子公司第一名奋斗。制定“本安线路”建设规划。以加强现场制度达标、环 境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标， 充分发

50、挥“本安线路”的示范作用，提高安全质量标准化建设 水平，全面实现精细化、动态化管理；每季度制定12个“本 安线路”计划，并组织实施。四、检查验收办法采取日常检查与月度矿井两次检查相结合的方法，日 常检查由各专业系统组织有关人员自行检查，月度两次检查由分管矿领导牵头，安监科组织，有关科室人员参加，对各 系统进行全面检查。充分发挥专业技术特长，推行“抓系统、系统抓”。通 风技术信息中心负责通风专业的标准化检查；生产技术科负 责采煤、掘进、地测防治水专业的标准化检查；机电科负责 机电、运输专业的标准化检查；安监科负责安全管理质量标 准化检查；劳资科负责职业卫生质量标准化检查；调度室负 责调度专业及应

51、急救援的标准化检查；工会负责地面设施质 量标准化检查。为保证质量标准化验收的公平、公正原则，矿井检查 采取采掘区队对调互检、现场打分等灵活多样的方法进行， 以达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。检查标准依据 2013年版国家煤矿安全监察局关于印 发煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行），并严格执行煤矿安全规程和相关行业标准。五、检查考核原则坚持“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化” 的“五化”考核原则。检查不停工、不停产，坚持“三盲”检查。 被检单位不得停产迎检等，否则安全质量标准化考核时予以 扣分。安全质量标准化达标工作要突生实用、注

52、重实效原 则，持续落实朴素达标，努力提升内在工程质量，严禁井下 贴瓷砖、摆花、装修等搞“花架子”现象。坚持“管生产、管业务必须同时管安全”原则，落实专 业（系统）安全质量标准化责任，提升系统管理“短板”。六、“本安线路”创建“本安线路”由矿井制定规划，各单位严格落实，安监科 每月组织一次验收。各单位要充分认识开展“本安线路”创建活动的重大意 义，严密组织，对开展“本安线路”创建活动的区队、车间给 予技术、物质、资金支持，每月组织一次检查验收考核，对 达到标准的”本安线路”给予奖励，同一地点不得重复申报。 要实现“抓由一个，巩固一个，带动全面”的效果，凡由现下 滑的给予对等处罚。“本安线路”条件

53、：达到一级质量标准化标准；矿 井“本安线路”所涉及的区队不得由现轻伤（二级非伤亡事故） 及以上事故；不得存在重大隐患；检查验收达到95分以上。“本安线路”由区队按照规划向矿井申报，主要包括： 运输大巷（长度不小于 500米）、轨道上下山、开掘巷道、 采煤工作面、机电碉室、通风示范区（长度不小于500米）。（五）“本安线路”每月按申报地点检查验收一次，凡被评为 “本安线路”的给予5001000元奖励；对每月内未申报“本安 线路”或达不到“本安线路”标准的单位处罚5001000元。（六）“本安线路”施工单位和职能科室必须积极创建实施， 确保通过验收，否则对施工单位和职能科室分别罚3000元、500

54、 元。七、继续对采掘区队质量标准化实施三级验收考核办法矿井检查验收办法1、矿井月中、月末组织两次工程质量验收，每次验收 有安监科负责组织，机关有下井任务的管理人员及区队队干 和技术员参加，验收当日8 ： 20分在三楼会议室分组后下井， 每次检查采掘区队对调互检，职能科室配合、监督。2、生产技术科每月不定时组织工程质量督查，不少于4次，职能科室技术人员及采、掘队队干或技术员参加。检查 验收时，严格标准，上尺上线，检查后及时下通报督促整改 问题。3、矿井检查考核标准依据 2013年版国家煤矿安全监察 局关于印发煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）&#

55、187;o区队检查验收办法1、各区队要制定由适合本单位的质量标准化竞赛奖罚 办法，对照质量标准化检查结果，做到真奖、真罚。做到句 评比，月总结。2、采掘区队每旬组织一次工程质量检查，检查必须有 检查记录，生产技术科对采掘区队的检查记录进行检查，发 现有弄虚作假的对队长进行每次不少于500元的罚款，对区队罚款1000元。3、采掘区队组织的工程质量检查评比，必须体现奖罚， 质量好、差要有对比，不能由现平均现象。班组检查验收办法采掘区队生产班组必须认真落实班质量验收制度，每旬进行一次评比，并建立区队考核台帐三级考核比例分配及奖罚1、评分比例分配（见下表）项目内容得分系 数综合得分同并两次验收矿井月中

56、、月底两次质 量标准化验收平均得 分0.5矿井两次验收得分X 得分系数+不定时督 查得分X得分系数+ 区队二、三级质量标 准化建设得分X得分 系数。不定时督查生产技术科对区队不 定时的质量标准化督 查得分0.2区队二、三级验 收月底矿井考核区队一、 三质量标准化自查情 况得分0.32、奖罚根据以上项目汇总，采面每次检查综合得分最高者奖励2000元，最低者罚款1000元，分月中、月末两次兑现, 其中月中奖罚执行矿井验收得分，月度由现一次不合格品加 罚1000元。根据以上项目汇总，开拓、掘进队综合得分最高的奖 励3000元，最低的罚款2000元，分月中、月末两次兑现, 其中月中奖罚执行矿井验收得分，月度由现一次不合格品加 罚1000元。奖、罚范围：组长、验收员、跟班队长、副队长、队 长，罚款必须落实到人，不准在队工资总额中分摊，区队需将奖罚人员名单报安监科审核签章后方可造发。区队内部质量标准化奖罚，执行本队奖罚办法。八、考核与奖惩办法矿井领导班子的奖励，按照河南 XX能源有限公司 2012年三项安全抵押合并兑现考核办法（xx安20137号）文件执行。矿井质量标准化考核纳入2013年工效桂钩考核。切块比例为10%,考核实行月度考核、月度兑现奖罚，考核办 法如下：1、对区队的奖罚对采掘区队分采掘头面单项奖罚：矿井月度两