谈大型仪器设备的共享问题

1、谈大型仪器设备的共享问题杨桂丽1刘阳2沈阳建筑大学设备处沈阳，辽宁110168近几年来，学校在教学装备，尤其是大型仪器设备方面集中投入，显著地改善了大型仪器设备状况。但因受办学总经费不足的影响，使学校在大型仪器设备的配置上面临着许多的困难。为充分发挥有限资金的投资效益，结合我校实际情况，同时借鉴其他高校的成功经验，我们在提高大型仪器设备的使用效率方面进行了积极的探索与实践，取得了一些成效，同时也引发出了一些更深层次的问题，需要进一步去思考和解决。大型仪器设备是高校教学、科研条件的重要组成部分，是学科发展水平的重要标志之一，它直接影响到高层次人才的培养，影响到高水平科研成果的获得，同时也是高校留

2、住现有高层次人才、引进高层次人才的重要因素之一。因此，围绕大型仪器设备的学科布局、档次、数量和应用等方面我们采取了一系列管理措施。大型仪器设备布局与学科发展战略相适应。近几年来，我校大型仪器设备的布局和购置，主要是围绕学校的重点学科、学位点、各级各类重点实验室、科研实验室等的建设与发展而开展的，用一句话来说就是围绕我校高层次突破而开展的。教育部“高等学校贵重仪器设备年度效益评价表”评价项目包括：机时利用30%人才培养25%科研成果25%服务收入20%功能利用与功能开发5%：个方面。在这个标准中，仪器的机时利用和服务收入占了很大的权重。大部分院校得分不高的原因，是一些贵重仪器设备使用率非常低，对

3、外服务少造成的。在我国当前高校科研管理体制下，教育部没有针对仪器设备对外服务收费的具体管理办法，各个高校对仪器设备开展收费服务重视程度也不够，大都有各个实验室具体管理。由于贵重仪器设备运行、维护费用较高，服务收费有着各种局限，在没有与开放服务配套的管理体制下，实验室也没有内在动力对外开放仪器设备。一、贵重仪器设备使用效益低，设备管理不善1、投资管理上的问题。高校的贵重仪器设备主要是由国家或上级主管部委投资，相关使用部门无偿占有和使用，所有权和使用权的分离，设备在经济上与管理单位利益无关。这样，使得部分设备购置前缺乏科学论证、选型不当、配置设备不足，有一些设备在购入时是为一时之需，并没有充分考虑

4、设备投资产出问题，造成了一些贵重仪器设备使用率偏低。特别是随着“211工程”和“985工程”的进行，国家加大了对高校的投资，高效贵重仪器设备的数量迅速增加，使得投资管理的问题更加严重。另外，贵重仪器设备使用情况的好坏与所在单位的利益没有直接联系，这样设备所在单位很难有动力去提高其所使用效益。2、封闭管理，开放层度不够。一些贵重设备分散配置于各院系的实验室，封闭管理，多限于本学科本专业使用，缺乏横向协作。而院系实验室人员编制有限，对设备的维护保养成问题，致使设备的完好率和使用率不高。3、运行维持经费不足。贵重仪器设备使用、维护费用较高，高校由于经费紧张，很少安排使用和维护经费，主要靠实验室自筹解

5、决。没有专项运行维护经费，使得教学、科研无力使用贵重仪器设备，降低了使用率；一些贵重设备出现故障后得不到及时修复，导致这部分设备闲置，降低了使用率。4、设备管理队伍不健全。一些高校中存在贵重仪器设备管理队伍不稳定、技术力量不强等问题。有的高校对贵重仪器设备的管理人员重视不够，影响了他们的积极性，又缺少技术培训，使得设备不能充分发挥其应有的作用，这些都导致了贵重仪器设备使用效益不高。5、科技迅速发展，部分贵重仪器设备技术含量降低。随着科技的飞速发展，贵重仪器设备技术先进期的年限缩短，一些购置时先进的设备现在落后，也是使用率不高的一个重要原因。二、建立贵重仪器设备公共服务体系，有偿开放1、集中管理

6、贵重仪器设备，建立公共服务体系，开放使用。学校应成立专门的部门统一管理贵重仪器设备的使用，也可以依托几个重点实验室建立校级管理中心，打破院系实验室之间的行政分割，实现贵重仪器设备的共享，为教学、科研和对外开放服务。新的管理制度的推行必然会打破原来仪器设备的管理格局，涉及到利益的调整，必然会遇到阻力。管理中心的组建不可能是一步到位的，需要我们在探索中前进，逐步完善和发展。在实践中，可以依托专业相关性或者学院成立分管理中心，逐步过渡到校管理中心。正如制度经济学的研究结论，制度是一个具有多项联系的复杂系统，在制度内部存在着相互制约和内部均衡的机制，制度变迁是一个系统的过程，在由局部制度变革向系统的制

7、度变革演变的非均衡大制度变迁过程中，常常会因新制度造成的对既定利益格局的重新调整，而使得制度变革受阻。最终，制度变迁是否发生，还要取决于创新的预期收益和预期成本的比较。集中管理，建立公共服务体系的好处是显而易见的，由高校来统筹改革贵重仪器设备的管理，较由相关职能部门来协调改革，遇到的阻力要小的多，更容易实现目标。贵重仪器设备集中配置，统一管理的好处是明显的：提高利用率。贵重仪器设备统一管理，消除了设备用于某个院系实验室的局限，直接服务于整个学校各个需求部门。需要使用设备的部门向校管理中心提出使用申请，经审核后统筹安排设备的集中配置，可以发挥出多种设备配合使用的优势，使得实验室有能力承接复杂的测

8、试、实验任务。在对社会开放时，发挥高校在实验室资源方面的整体优势，争取到更多的实验任务，增加实验室的经费收入。降低运行成本。设立校管理中心，集中贵重设备，可以大幅降低运行成本。校实验室管理中心的设立，可以按需决定维护资金的分配和使用比例，统一对设备进行保养，有能力安排专人负责设备维护，使得维护成本下降。2、对贵重仪器设备实行有偿使用，设立开放基金，保障开放使用的顺利进行。通过对贵重仪器设备实行有偿使用，改变管理机制，提高其使用效益。使用设备要付出成本，使用者自然会权衡自己的投入产出，从而提高设备的使用效益；设备的管理单位则从设备使用中获得收入，用于对设备的保养维护，促进良性循环。为使教师和科研

9、人员用得起贵重仪器设备，避免因无力支付使用费而无法进行一些研究项目，高校应成立贵重仪器设备开放基金，教学、科研活动通过来中请开放基金获取贵重仪器设备使用费用。这样既提高了设备的使用率，又保证了教学、科研项目的顺利进行。可以建立基金使用档案制度，对申请者申请到基金的使用情况持续跟踪，对那些基金使用情况较好的申请者给予政策上的倾斜，加快他们申请基金的审核批准过程，鼓励研究者把更多精力投入到研究工作中去；对那些申请到基金的使用记录不好的申请者，在审核过程中要更加严格。这样从制度上保证了，贵重仪器设备更好的服务于科研活动。贵重仪器设备开放基金的来源，可由学校专项基金承担，把用于贵重仪器设备的运行维护经

10、费作为开放基金发放。开放基金设立后，学校不直接划拨运行维护费，贵重仪器设备运行所需经费通过开放使用获得；机组获得的开放基金主要用于设备的日常维护、维修以及消耗材料等，可将一部分用于机组人员的劳务奖励，使得设备的使用和机组人员自身利益密切联系，调动机组人员的积极性。贵重仪器设备开放基金应由主管部门负责管理，并监督评估其使用效果。主管部门不仅要负责审核发放基金，更要切实监督发放出去基金的使用效果，审查评估用户的使用报告等，提高基金的使用效益。基金主管部门可以建立用户开放基金使用效益档案，作为以后申请基金的参考，奖励那些使用开放基金取得显著科研成果的科研人员，增加其使用开放基金的额度，鼓励科研人员使

11、用贵重仪器设备进行科研活动。很多高校已设立了贵重仪器开放基金，实践证明，实行开放基金是提高贵重设备使用效益的有效途径。在教育部贵重仪器设备使用效益评估中表现较好的南开大学的实践值得我们借鉴。南开大学的做法是：将校内每年用于贵重仪器设备的运行维护费集中管理，作为分析测试开放基金，根据实际需要资助给校内各单位课题组，用作部分上机需缴纳的测试费。校内各机组，积极接收课题测试任务，以获取这部分测试开放基金。实现对贵重仪器设备实现多开机多得经费，少开机少得经费，不开机不得经费的管理原则，促进了贵重仪器设备的开放共用。3、充分利用网络技术，有偿对社会开放。贵重仪器设备价格昂贵，技术先进，在满足本校使用的基

12、础上，要有偿对社会开放，提高设备的使用效益。随着互联网技术的飞速发展，中国教育科研网（CERNEET遍及各高校和科研单位，互联网在企业也得到普遍应用。互联网的普及，为贵重仪器设备对外开放共享提供了技术上的支持。近年来，已有一些高校进行了这方面的探索，把对外开放的贵重仪器设备信息在网上公布，供用户查询，中请使用。而云南、河北、北京等省市则成立贵重仪器设备共享网，推动本省市科研单位贵重仪器设备对社会开放。高校贵重仪器设备主管部门可以建立设备共享网，提供对外开放服务的信息。公布贵重仪器设备的名称、性能、收费标准等信息，方便需要使用设备的单位进行查询。另外，设备共享网上应具备申请预约功能，便于使用单位

13、申请，经管理部门审核批准后，到期交费使用设备即可。这样既方便了需要使用设备的单位，又提高了设备的经济效益，对双方都是有利的。利用网络技术提供贵重仪器设备信息，仅仅用到了互联网的一部分功能，有些仪器设备完全可以通过互联网对外提供测试、分析等科学服务。这个方向有着广泛的应用前景，通过互联网对外提供服务节约了外界使用者的资金、时间成本，方便了使用者，还可以提高贵重仪器设备的使用效率。对于这个新生事物，需要我们继续探索，相信随着互联网技术的不断发展，网络可以为贵重能够仪器设备的开放提供更广泛的支撑。4、强化贵重仪器设备管理人员队伍的建设。贵重仪器设备技术含量高，须有高水平的管理和操作人员配合才能充分发挥作用。学校应切实提高实验技术人员的待遇和地位，对管理人员的进修培养也应同时进行，不断提高实验技术人员的技术水平和操作能力。一个稳定、高水平的实验技术人员队伍，是设备得到良好保养、维护、发挥其功能的重要保障。同