我国高等教育改革的现状与发展对策精品文档

1、我国高等教育改革的现状与发展对策自新中国建立以来， 我国专家、 学者关于高等教育改革的探索与研究 始终孜孜不倦。 纵观我国高等教育改革的历程， 大致可分为如下几个重要 阶段：第一阶段： 1949-1966 年我国高等教育事业新篇章的开启；第二阶 段： 1966-1976 年我国高等教育事业的困顿与挫折时期；第三阶段：1976年至今的我国高等教育改革探索的新时期。 经历几十年的高等教育改革与 发展，我国当前的高等教育改革现状究竟如何呢？为深入对该课题的论 述，我们有必要对我国高等教育改革的现状进行持续研究， 发现我国高等 教育改革存在的问题， 并针对存在问题提出相应发展对策， 从而持续促进 我国

2、高等教育改革的发展，促进我国高等教育事业的发展。一、我国高等教育改革的现状 我国高等教育改革的现状是一个大课题， 很难用一篇简短的文章进行 全方位描述。 基于此种情况， 本文特从如下几个方面描述我国高等教育改 革的现状：1. 高等教育供给侧改革现状 近年来，为促进高等教育事业的快速、可持续发展，我国的高等教育 开始尝试进行共给侧改革。 高等教育共给侧改革的目的较为简单， 即通过 结构调整、 质量提升以及去产能一系列改革措施的有效实施， 切实增加优 质高等教育产品的供给， 同时尽可能减少劣质高等教育产品的供给。 高等 教育供给侧改革的动因很多，从宏观角度审视，大致源于如下两个方面： （1）源于经

3、济改革的策动； （2）源于自身改革的需要。经过多年发展， 我国高等教育供给侧改革虽取得一定成就， 在一定程度上增加了优质高等 教育产品的供给， 但问题仍或多或少的存在着。 其中最大的问题则来源于 高等教育供给链存在的问题。 第一，政府的政策链存在问题。 具体表现为： （1）资金支持力度长期不足； （ 2）政策落实不到位； （3）政策效率较低； （4）宏观调控及治理手段机械、单一； （5）部分政策与高等教育规律背 离；（6）权力过于集中等。第二，社会的支持链存在问题。具体表现为： （1）将一些存在的社会问题转嫁给高校； （2）对高校投入及捐赠热情较 低；（ 3）未充分关注高校生态环境保护； （4

4、）主体参与治理意识薄弱等。 第三，供给链内部的关系存在问题。具体表现为：政府、社会以及高校在 高等教育供给侧改革中所扮演的角色以及活动边界并不是非常清晰。 在责 权利方面也未充分做到具体与明确，三者之间的关系较为混乱。2. 高等教育“放管服”改革现状2017 年，关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的 若干意见正式颁布。 意见主要对高等教育的如下八个方面重点提出 要求：（1）监管优化服务；（2）内部治理；（3）经费使用；（4）薪酬分配 制度；（5）教师职称评审机制； （6）进人用人环境； （7）编制及其岗位管 理制度；（8）学科专业设置机制。与此同时还提出，应稳步讲高校的自主 办学

5、权进行下放， 将高校的办学权下放给高校与地方政府。 此项改革也被 称之为高等教育的“放管服”改革。 高等教育“放管服”改革的目的极为 简单， 主要是为了切实办好让广大人民群众更加满意的高等教育。 在笔者 看来，“放管服”中的“放”是指简政放权，“管”指放管结合，“服” 指优化服务。 高等教育此项改革的推进有利于促进高等教育发展， 但在具 体实施过程中仍不可避免会遭遇如下困境： 第一， “放管服”改革推进的 认知困境。具体表现为： （ 1）渐进式改革与激进式改革的冲突； （ 2）“碎 片化”与整体性的冲突； （3）数量、速度与质量效益的冲突。第二，“放管服”改革推进的实施困境。具体表现为： （

6、1）高等教育简政放权面临的 问题。诸如，缺乏统一标准的放权口径；放权的范围不一致，下放力度呈 递减趋势；放权难以有效承接， 呈现不接“地气”的样态； 放权一直在“回 收”与“下放”之间反复徘徊。 （ 2）高等教育服务职能存在的问题。集中 表现为：高等教育服务意识不强；高等教育服务职能泛化；高等教育服务 机制缺失。 第三，高等教育“放管服”改革推进的机制困境。 具体表现为： “放管服”政策供给“太快”； “放管服”改革政策供给“太多”； “放 管服”改革政策供给“太乱”。3. 高等教育评价体制改革现状为促进我国高等教育质量的不断提升， 必须在高等教育评价体制的改 革方面深下功夫，这一点毋庸置疑。

7、事实上，我国早在上个世纪八十年代 开始便已经开始对高等教育展开评价， 高等教育评价体制的建立与改革业 已拥有 30 多年历史。随着社会经济的不断快速发展，高等教育评价体制 也在不断完善与进步。如今，我国对高等教育的评价主要包括如下：（ 1）国际评价；（2）非政府组织评价； （3）院系评价；（4）学校评价；（5）政 府评价等。目前，我国高等教育评价体制改革主要呈现出如下典型特点： 第一，评价主体的多元化；第二，评价主体间的责任界限明显；第三，非 政府组织评价机构的建立。虽然如此，不容忽视的是：在对高等教育进行 评价的过程中，评价组织和政府间存在显着从属关系。很多情况下，政府 会或多或少对评价组织

8、的工作进行干预。 此种情况的存在， 很难让高等教 育评价切实体现出公正、客观、全面的特性。从长远来看，此种情况是不 利于我国高等教育事业的健康、长远、可持续发展的。二、促进我国高等教育改革发展的对策与建议基于上述论述中提及到的高等教育改革存在的问题， 为促进高等教育 改革的可持续发展，特提出如下发展对策与建议：1. 高等教育供给侧改革的对策与建议研究表明， 高等教育供给侧改革有利于促进高等教育事业的健康、 长 远、可持续发展。为促进高等教育的供给侧改革，特从如下几个方面提出 发展对策与建议：第一，做好以政府为主导的“政策链”改革。具体可从 如下几个方面入手： （1）政府应对自身“掌舵”职能进一步明确，积极树 立良好的政府“掌舵”形象； （ 2）通过分权和共治，稳步落实高校办学的 自主权；（3）对相关政策的实施效果、效率以及 ?| 量予以充分重视； （4） 积极构建新的公共产品供给体系。 第二， 做好高校为主导的“服务链”改 革。具体可从如下几个方面入手： （1）综合改革；（ 2）结构调整；（ 3）质 量提升；（4）内部治理。第三，做好以社会为主导的“支持链”改革。具 体可从如下几个方面