我市《出生医学证明》签发存在问题及对策解析

1、我市出生医学证明签发存在问题及对策解析一、出生医学证明用途出生医学证明的使用范围和涉及领域越来越广， 出 生医学证明是进行户籍登记和申请移民的必备文件之一， 公民身份证部分信息资料即取自出生医学证明 ，其中身 份证 18 位号码中的 8 位码是凭据出生医学证明提供编 制的；作为原始的出生的凭证， 出生医学证明逐渐成为 儿童接受保健服务、入园、入学等多个环节的必备文件；法 律上血亲关系的旁证，甚至在涉及青少年犯罪的重大案件 中，成为量刑定罪时确认被告人真实年龄的重要参考依据。二、签发出生医学证明存在问题 近三年来我市出生医学证明发证率呈逐年上升趋势，但 没能达到 100%，导致发证率未能达到 1

2、00%主要有以下因素：1、出生医学证明的宣传力度仍不够，不能让所有群 众及时了解出生医学证明的意义、重要性和及时申领、 提前为新生儿取名等事项，使出生医学证明的领取不够 顺畅；各单位证件管理及签发人员更换平凡，并且缺乏相关 知识。不能正确认识出生医学证明的法律意义，与市卫 生局缺乏沟通，不能正确掌握规范签发的原则及特殊环节的 注意事项等。2、现行部分文件要求可操作性不强，执行过程中存在 一定困难。卫基妇发 200l45 号文规定：丢失出生医学证 明申请补发的，需提供户口登记机关出具的新生儿是否入 户的证明。根据对公安户籍部门的调研，卫生行政部门没有 能力对新生儿是否办理人户手续进行把关，新生儿

3、父母双方 户口登记机关出具的未上户口的证明并不能完全证明新生 儿是否已经人户，卫生行政部门也无法要求其提供所有可能 入户的户籍机关出具的证明，因此补发出生医学证明时 要求出具新生儿是否入户的证明意义不大，且执行过程中有 一定困难。3、新生儿取名及姓名变更涉及与公安户籍部门之间的 协调与合作。如果签发机构出具的出生医学证明上的名 字按规定不予入户，希望户籍部门提供不能人户的证明。在 签发过程中经常遇到户籍部门直接叫新生儿父母到签发机 构换发， 没有任何证明， 签发机构根据卫妇社 200996 号文 件规定又不能随意更改新生儿姓名。对于进行入户登记时要 求变更姓名的情况，公安户籍部门有两种解决办法

4、，一种是 要求新生儿父母回到签发出生医学证明的医疗保健机构 换发出生医学证明 ，但必须要有户籍部门出具不能入户 的证明；一种是根据出生医学证明上的姓名办理户籍手 续后再向公安户籍部门申请变更姓名，原出生医学证明 上的姓名将会作为曾用名。与公安部门协商，明确姓名变更 的相关规定，是实际工作中迫切需要解决的问题。三、对策与措施1、加强宣传力度，进一步提高发证率：我们针对发证 过程中存在的问题，不断加强对出生医学证明意义的宣 传，通过多种渠道、多种形式加大宣传力度，让群众及时了 解人生第一证的重要性。进一步提高了新生儿父母对出生 医学证明重要性的认识。2、加强护理工作各环节的协调配合：我们把出生医

5、学证明的有关信息宣传作为孕期保健的重要内容。产前检 查时，建卡护士告知每位孕妇到孕妇学校上课，孕妇学校老 师讲解出生医学证明的重要性，并告知孕妇及家属在婴 儿出生前，取好两个姓名（一男一女） ；入院后，病区责任 护士做好相关的宣传工作，告知孕妇入院时必须使用真实姓 名，提供有效身份证，承诺实名制，如果在出院后要更改母 亲的姓名必须做亲子鉴定；在婴儿出生后产房医护人员发放 出生医学证明首次签发登记表及办理出生医学证明 通知书；出院时，病区护士向产妇及家属强调领证所需证件 与程序，督促产妇及家属在规定的时间内办理出生医学证 明。3、加强培训，规范管理：为了使我们的工作人员不断 提高证件管理水平， 我们对相关人员进行了 出生医学证明 管理规定和软件应用知识的专题培训，进一步提高了管理者 的工作责任心，减少了废证的发生。四、建议1、出台统一的管理办法，规范各个环节通过出台统一 的管理办法对签发