探讨加强电力企业基本建设项目的财务管理问题_工程管理

1、探讨加强电力企业基本建设项目的财务管理问题随着电网建设力度的增大，电力基建财务管控的风险也越来越大;降低成本提高竞争优势就成为电力企业管理的重点。本文主要对电力企业基建项目在财务核算、造价掌握、竣工决算等环节存在的问题及建议进行了探讨分析，可供大家沟通。前言建设一个高质量、高速度、低造价的一流供电企业;合理安排和使用人力、物力和财力;就必需利用基建财务对工程建设方案执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建方案、考核方案的执行状况供应必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，加强基建期间的财务管理显得非常重要。一、电力企业基建项目财务管理存在的问题(一)工程财务核算环

2、节存在的问题当前，电力企业在基建项目建设过程管理中因索赔、征地等客观困难的存在，非常重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电力企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电力企业在基建财务核算中，完全以历史阅历来作为将来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：一是会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与掌握;二是会计核算不清楚，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复

3、工程概(预)算书不符、与工程现场实际发生成本不符状况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题;三是基建财务人员素养有待提高，当前在电力企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高，但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足，不了解工程项目现场实施与管理状况，对工程概(预)算编制、工程建设等相关学问了解不浅，较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。(二)造价掌握环节存在问题在电力企业内部，基建项目造价掌握一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门，应充分发挥好财务监督作用，严把合同签订、资金支付、工程决算审核关;促进企业有效掌握工程造价服务。在当前基建财

4、务造价掌握环节主要存在以下问题：一是工程类合同签订前审核把关不严，因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等学问把握不够，对上级公司合同模板管理要求领悟不深，时常消失对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定看法，存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，因基建财务人员未能了解工程项目现场实施状况，对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至存在因个别财务人员因工作责任心缘由对未按合同进度支付款项的状况也能审核通过，存在资金支付风险。三是工程结算审核参加不够。基建项目在竣工结算阶段编制

5、工程结算书，通常以工程建设部门与第三方造价询问公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表看法，财务部门参加度不够、监督不力。(三)竣工决算环节存在的问题电力企业基建项目竣工决算管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节，项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、精确性、准时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来，电力企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的准时性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下问题：一是工程整体投产后，相关工程费用未能按时完成结算，影响了工程竣工决算编报的进度，导致项目竣工决算报告未能按时完成编报与审批手

6、续，拖延了资产正式入帐时间。二是工程竣工决算报告编制质量参差不齐，因基建财务人员素养不同而消失较大差异，给工程竣工后移交的资产管理带来困难。二、加强电力企业基建项目财务管理的措施和建议(一)规范工程财务管理，确保资金的有效使用。1.大力健全工程财务管理制度。电力企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求，适时修订、完善工程项目财务管理制度，进一步规范工程财务管理，以保证资产的平安完整和资金的有效使用，形成以制度规范行为、按制度办事的机制。每月由各归口部门结合工程进度、企业各项费用发生状况等上报资金方案，财务部门结合资金来源，合理支配资金预算，报预算小组或企业领导批准后执行。3.工程进

7、度款的支付。根据施工合同，施工单位每月应上报完成 工程量，经工程监理部门认可后，由基建处负责审查，依据审定的工程工作量完成状况，上报基建处长审批。基建处长依据资金状况报企业主管领导同意后，确定拨款额度。4.工程决算时，应依据经审计的决算书，基建部负责预算人员和工地代表作为经手人和验收人签字后，经基建部长、企业主管领导逐级审批后方可付款。设备及工程材料款的支付必需严格根据合同由施工企业和基建处驻工地代表验收合格，基建处长依据资金状况和合同的商定审批。设备安装验收合格后发票须经工地代表、基建负责人、公司主管领导逐级审批方可付款。6.质量保证金按施工合同商定比例或质量保修合同规定的比例提留，在质量保

8、证期满，由公司归口部门出具合格证明，财资部门按合同规定条款支付。7.要严格掌握基建管理费支出。办公费、差旅费、业务款待费须公司领导审批。8.加强往来款项管理，按期与有关单位对账，准时清理债权债务，削减资金占用。(二)加强工程建设过程掌握1.参加工程项目概(预)算审查应提前介入工程项目管理，了解工程建设总体状况，为下一步开展工程核算和编制竣工决算报告打下基础。强化合同审查管理竣工决算反映工程投资的结果和概预算的执行状况，合同审查是对工程投资、造价进行事前掌握的重要手段。为防范资金风险，严格掌握项目建设成本支出，财务部门应制定合同审查指引，明确从合同支付条款、合同内容是否符合项目建设实际，超概(预

9、)算的解决措施是否可行等方面对合同进行审查的要求，注意做好合同审查、支付登记台账，实时查询、跟踪合同审批、支付、结算进度，准时订正、处理了部分超方案、重复签订、支付条款不完善等合同，促进项目管理与实施单位进一步加强了投资与造价掌握。加强工程款支付掌握应注意监督各项工程款支出是否符合国家有关财经法规和上级公司有关管理规定，严格按批准的概(预)算及工程合同的规定使用资金，严格掌握工程项目投资支出，促进提高投资使用效果，确保工程款按程序支付、按工程进度支付、按项目资金方案支付。实行月度通报机制为促进电网工程建设，协作相关部门加强电网工程管理，财务部每月应将各项电网工程资金方案执行状况和工程竣工决算完

10、成状况向方案、工程、物流等部门进行通报。建立与物资部门定期对账机制财务部应每月与物流中心进行物资对账，每季度协作物流中心到仓库进行实物盘点。通过对账和盘点，查找、分析差异缘由，确保账实全都，为全面、精确做好工程竣工决算工作制造条件。(三)分阶段开展竣工决算供电企业固定资产多，工程投资规模大、建设周期长，准时进行基本建设竣工决算，正确核算工程成本及资产价值非常重要。1.建立工程投产沟通机制应加强工程竣工决算过程管理，与工程部建立工程投产信息互动、沟通机制，工程部每月将各单项工程投产时间、投产状态(主体或整体投产)等信息报送财务部，财务部依据工程投产时间，组织开展投产工程结算清理和决算编制工作。实行分阶段结算和决算管理应推行分阶段结算管理，财务部在收到工程主体投产通知后，快速根据工程竣工决算管理要求，马上开展主体投产工程结算清理工作，并将清理结果通知相关部门，提示相关部门准时办理工程物资、施工等成本结算手续;待工程整体投产后，连续开展整体投产工程未完事项结算清理，提示相关部门按时提交竣工决算资料，协作做好竣工决算相关工作，避开工程集中在整体投产后进行结算，确保各项工程竣工