怎样提高工程监理控制成效和控制水平_工程管理

1、怎样提高工程监理控制成效和控制水平1、工程监理掌握及其重要意义 <BR<BR掌握就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。掌握是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署支配得以实现的手段。掌握的目的是确保一个系统目标的实现。 <BR<BR工程项目掌握就是指项目实施过程中，常常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发觉偏离目标，则实行纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态掌握。 <BR<BR监理受业主的托付以合同为依据，对工程项目实施

2、进行监督与管理。掌握是监理任务的核心，从根本上讲没有掌握就没有监理，掌握是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理掌握有成效，就必需坚持掌握程序化、标准化和科学化。 <BR<BR2、坚持掌握程序化是做好监理掌握工作的前提 <BR<BR监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。 <BR<BR施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发觉问题准时解决问题。<BR <BR例如，工程开

3、工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项预备工作，同时保证监理的正确看法被接受汲取，实现了事前掌握。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量掌握。工程消失质量事故，事故处理程序保证监理事后掌握。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、挨次，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。 <BR<BR再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统根据肯定

4、挨次、肯定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地掌握住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票拒绝权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理掌握的前提与保证。 <BR<BR监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的准时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理掌握工

5、作的内在因素，内在的根本保证。凡是胜利的项目管理必需有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素养、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依靠信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限掌握；横向保证职能部门协作协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在掌握程序，包括施工过程质量掌握程序、施工进度掌握程序、支付结算掌握程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理掌握程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展挨次

6、和连接，保证监理监控不漏监，同时这些掌握程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本掌握程序才能做好掌握工作。 <BR<BR3、坚持标准化管理是做好掌握工作的基础 <BR<BR监理标准化管理主要是指：把“三掌握、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和掌握，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随便性的限制，因此它是掌握的基础。 <BR<BR监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化

7、管理内容。 <BR<BR“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以肯定的形象形式展现出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标 准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类根据统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到准时、精确和完整。 <BR<BR 监理标准

8、化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部掌握标准化两个方面。 <BR<BR其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理掌握的内在保证和基础。 <BR<BR其二，外部掌握标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化掌握与管理，要求施工承建单位根据监理规定的标准化掌握要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必需根据监理要求的内容标准

9、、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化掌握一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随便性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的方案、实施和掌握三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程阅历才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位根据监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。 <BR<BR同时，若这些标准化管理得到业主的认可，

10、只要监理都根据标准化去做，工程质量就不会消失了偏差，监理工作同样也根据标准化去衡量，所以标准化管理是做好监理掌握工作的一项基础性工作。 <BR<BR4、坚持掌握科学化才能提高监理掌握水平和成效 <BR<BR科学是实践阅历的总结。坚持掌握科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间冲突对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的掌握水平和掌握成效。 <BR<BR掌握科学化包括掌握依据的科学化、掌握程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。

11、<BR<BR41监理依据的科学性 <BR<BR监理掌握成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理掌握水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素养，涉及建设各方的相互协作。监理掌握的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接打算能否充分发挥监理潜在水平和力量；物质基础打算了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与凹凸，直接打算监理的掌握水平与成效。施工承包合同是监理掌握的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接打算监理掌握的

12、科学性。 <BR<BR施工承建单位的综合素养是打算能否全面覆行合同义务，实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同，综合素养较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位，监理是难以通过掌握来实现合同目标的，能做到的仅仅是通过监控把合同风险削减到最小程度。由于社会监理性质属于技术服务和询问而不是承包，不是产品的直接生产者，它的责任是通过科学的掌握促进合同目标实现，而不能保证目标的实现。 <BR<BR当然这只是问题的一个方面，另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用，通过科学的掌握与管理转化冲突，化解冲突，把不利因

13、素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素，最大限度削减合同风险。因此，衡量监理掌握成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现，在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理掌握水平的发挥性，即衡量监理掌握成效，一方面看所承建的项目合同目标是否实现，另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的缘由，考察监理的掌握水平和主观能动性的发挥，这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不行替代作用。那么怎样考察监理的掌握水平呢?那就是考察监控的科学化程度。 <BR<BR 监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些

14、都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，掌握是否科学化的根本就在于是否根据这些依据去掌握，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯穿。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格根据科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，乐观慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，乐观通过肯定程序肯定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。 <BR<BR42监理程序的科学化 <BR<BR掌握

15、程序化虽然能掌握相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当掌握程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，根据这些程序去掌握，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统掌握起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满意相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种冲突促使合同双方维护合同的严厉性，仔细覆行合同中的权力与义务。例如，施工阶段的工程质量掌握程序，坚持这个质量掌握程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于掌握内容就合理就科学，要使其具有科学化还必需经过一系列的科学化监控，它包括预控(事前)，施工过程监控(事中)和后期

16、监控(事后)，其中事前掌握内容为：施工队伍技术资质能否满意合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满意规定要求；施工机械设备技术性能是否满意施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满意要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性，审查内容包括编制依据的科学性施工程序支配是否科学劳动力和资源供应是否相适应施工的主要方法是否科学技术组织措施是否科学。事中的掌握内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质量掌握图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性

17、和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐藏工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。 <BR<BR通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中掌握内容满意合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。 <BR<BR43监理方法和手段的科学化 <BR<BR监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和掌握方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持

18、“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公开、公正、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的冲突。工作方法的科学化就是抓主要冲突和冲突的主要方面，掌握中分清主次，主要冲突解决了，次要冲突即可迎刃而解(如制定工程质量目标掌握点就是抓主要冲突的典型)；坚持严格监控与热忱关心相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理掌握方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态掌握，以事前、事中掌握为主，事后掌握为辅相结合的掌握方法，强调监理工作的预见性，方案性和指导性，最大限度地采纳先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成掌握方法科学化。 <BR<BR掌握手段包括旁站监理，指令性文件，各种会议，支付手段，严格执行监理程序，工程测量，检测试验，计算机帮助管理等手段，运用这些手段时要得当，有度、合理、有效、技术先进等构成掌握手段的科学化。 <BR<BR 44 合同管理科学化 <BR&l