关于建设工程施工索赔的探讨_工程管理

1、关于建设工程施工索赔的探讨1. 前言索赔，是合同双方管理中一项正值的权利要求，是双方在履行合同的基础上争取得到合理收入的一种经济补偿。因此，索赔是双向的，既可以由施工企业向业主提出索贴，也可以由业主向施工企业提出反索赔。本人依据以往的阅历，对作为施工企业在工程建设中如何进行索赔，谈谈自己的观点及看法。2. 索赔的概念索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而受损时，向另一方提出赔偿要求的行为。在工程实施的各个阶段都有可能发生索赔，但索赔最集中、处理难度最大的状况发生在施工阶段.因此这里主要探讨工程施工索赔。广泛地讲，索赔应当是双方的。既可以是承包商向业主索赔，

2、也可以是业主向承包商索赔，但在实际操作中，业主可以直接从应付给承包商的工程款中扣抵。也可以从保留金中扣款以补偿损失，因此业主处于主动地位，而承包商处于被动地位。索赔是法律和合同给予合同双方的正值权利，承包商应当树立起索赔意识，重视索赔，擅长索赔。索赔的含义一般包括以下3个方面：一方违约使另一方蒙受损失。受损失方向对方提出赔偿损失的要求;发生了应由业主担当责任的特别风险大事或遇到不利的自然条件等状况，使承包商蒙受较大的损失，从而向业主提出补偿损失的要求;承包商本人应当获得的正值权益由于未能准时得到监理工程师的确认和业主赐予的支付，从而以正式函件的方式向业主索要。3. 处理索赔的一般原则(1) 以

3、合同为依据。承包商必需对合同条件、协议条款等有具体了解，遇到索赔大事时，承包商应以合同为依据来提出索赔要求。(2) 必需留意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同建设单位、设计单位讨论的技术问题、进度问题及其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参与者签字：同时还应建立工程联系单等文件编号记录工作，做到索赔时以事实和数据为依据。(3) 准时合理地处理索赔。索赔大事发生后，必需依据合同准时对索赔进行处理。索赔大事发生后，承包商应准时向业主发出索赔通知。如不准时索赔，可能会影响承包商的资金周转，从而影响整个工程的进度。此外，索赔如拖到后期综合索赔，将会使索赔简单化，大大增加索赔的难度

4、。4. 索赔内容索赔的内容一般包括费用和工期两类。(1) 费用索赔。承包商向业主提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求。承包商在进行费用索赔时应遵守两条原则：第一，所发生的费用应当是承包商履行合同所必需的，假如没有该项费用，合同无法履行;其次，赐予补偿后，承包商应处于假设不发生索赔大事同样的地位，即承包商不应由于索赔大事的发生而额外受益或额外受损。(2) 工期索赔。指承包商在大事发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求，是为了避开担当不能按原方案施工、完工而需担当的责任。5. 索赔发生的缘由现在的建筑市场实行招标投标制，施工企业过多，建筑项目较少，导致了目前建筑市场竞争尤为激烈的现状，

5、多数施工企业是以低价得标，所以在实施过程中，稍遇条件变化就会处于亏损的威逼之下。这必定使得施工企业查找一切可能的索赔机会来使自己与业主之间担当风险的比例进行合理的再安排，以降低经营风险，提高企业的生存进展及竞争力量。而索赔是从工程中标、签订合同直到竣工结算，贯穿施工全过程的一项重要工作。项目的施工全过程具有周期长，简单多变的特点，贯穿其中的索赔工作也就简单广泛、变化多样了。但只要在施工过程中抓住索赔发生的主要因素，据此去捕获和把握施工全过程中潜在的索赔机会，同时做好索赔资料的收集、签认，据理力争，有理有据，就能获得索赔。索赔发生的因素简单多样，但概括起来，主要有几个方面：1)设计方面;2)施工

6、合同方面;3)不行抗力和不行预见因素;4)不依法履行施工合同;5)工程项目建设承发包管理模式变化，可依据这几个方面，着重去分析其中潜在的索赔机会。6. 建设工程施工索赔的程序建设工程施工索赔的程序，从承包商发出索赔意向通知开头到承包商是否接受最终的索赔打算，大致可以划分为7个阶段。6.1 承包商发出索赔意向通知索赔意向通知是一种维护自身索赔权利的文件。承包商发觉索赔或意识到存在潜在的索赔机会后，要做的第一件事就是要将自己的索赔意向，用书面形式通知业主或监理工程师。这种意向通知是特别重要的，它一方面 对承包商的合法权益起爱护作用;另一方面对业主或监理工程师起提示、监督作用。承包商发出索赔意向通知

7、，标志着一项索赔的开头。6.2 索赔资料的预备建设工程施工索赔的胜利很大程度上取决于承包商对索赔做出的解释和真实可信的证明材料。即使承包商把握住了合同履行中的索赔机会，假如拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以实现。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料预备工作极为重要。这就要求承包商留意记录和积累保存工程施工过程中的各种资料，并可随时从中索取与索赔大事有关的证明资料。6.3 索赔报告的编写与提交索赔报告是承包商向业主或监理工程师提交的一份要求业主赐予肯定经济补偿和(或)延长工期的正式报告。编制索赔报告是承包商进行索赔的重要工作，也是索赔能否胜利的重要保证。承包商应当在索赔大事对工程产

8、生的影响结束后，尽快对业主或监理工程师提交正式的索赔报告。在实际工作中，假如索赔大事影响持续延长，承包商应当阶段性向业主或监理工程师报告，并在索赔大事终了后，提交有关资料和最终索赔报告。6.4 监理工程师审核承包商的索赔报告正式接到承包商的索赔报告后，监理工程师应当马上讨论承包商的索赔资料，在不确认责任者的状况下，依据自己的同期记录资料客观分析事故发生的缘由，重温有关合同条款，讨论承包商提出的索赔证据。必要时还可以要求承包商进一步提交补充资料，包括索赔的更具体说明材料或索赔计算的依据。6.5 监理工程师与承包商谈判双方各自依据对这一大事的处理方案进行友好协商，若能通过谈判达成全都看法。则该大事

9、较简单解决。假如双方对该大事的责任、索赔款额或工期展延天数分歧较大，通过谈判达不成共识的话，根据条款规定监理工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理看法报送业主并相应通知承包商。6.6 业主审批监理工程师的索赔处理证明业主首先依据大事发生的缘由、责任范围、合同条款审核承包商的索赔申请和监理工程师的处理报告，再依据项目的目的、投资掌握、竣工验收要求，以及针对承包商在实施合同过程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索赔方面的考虑，打算是否批准监理工程师的索赔报告。6.7 承包商是否接受最终的索赔打算承包商同意了最终的索赔打算，这一索赔大事即告结束。若承包商不接受监理工程师的单方面打算或业主删减的索赔或工期顺延天数，就会导致合同纠纷。通过谈判和协调双方达成互让的解决方案是处理纠纷的